Дело № 2-666/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

06 апреля 2017г. г.Волгоград

Кировский районный суд г.Волгограда в составе : 

Председательствующего Федерального судьи Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания – Спицыной К.А.,

С участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

06 апреля 2017г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 

<

данные изъяты> к Муниципальному Унитарному Предприятию Центральному Межрайонному Бюро Технической Инвентаризации Кировское отделение г.Волгограда о понуждении предоставлении уточнённых сведений об инвентаризационной стоимости жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд к МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда с требованиями понуждении предоставлении уточнённых сведений об инвентаризационной стоимости жилого дома. Свои требования мотивирует тем, что он является собственником дома 

<

адрес>. Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 11.01.2011г. квартира 

<

адрес> признана частью индивидуального жилого дома 

<

адрес> общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 33.1 кв.м.. В отношении принадлежащего ему на праве собственности объекта недвижимого имущества, а именно части индивидуального жилого дома (площадью 67,5 кв.м.) и прилегающие к нему иные объекты недвижимости производится начисление налога на имущество физических лиц по одной ставке, начиная 2011г. и по настоящее время, что является нарушением действующего законодательства. С расчётом налога на указанное имущество за 2011-2016г., исходя из налоговой (инвентаризационной стоимости) он не согласен, считает завышенной и неверной инвентаризационной стоимости объекта недвижимости. Налогообложение недвижимого имущества, составляющего жилой дом, должно производиться налоговым органом отдельно в отношении каждого объекта налогообложения, и только при наличии права собственности на такой объект. В данном случае два забора, калитка и ворота, расположенные на земельном участке не входят в состав объекта налогообложения «жилой дом». Просит возложить обязанность на МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда предоставить уточнённые сведения в МИ ФНС №11 России по Волгоградской области.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил. Просит возложить обязанность на МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда предоставить уточнённые сведения в МИ ФНС №11 России по Волгоградской области об инвентаризационной стоимости жилого дома 

<

адрес> за 2011-2015г...

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддерживает уточнённые исковые требования, просит их удовлетворить.

Представитель ответчика МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда в судебное заседание не явился, причина неявки неизвестна, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. Согласно отзыва от 30.03.2016г., в соответствии с ФЗ от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01.01.2013г. государственный технический учёт и расчёт инвентаризационной стоимости объектов недвижимости не осуществляются.

Руководствуясь нормами ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав лиц, участвующих в дел, проверив и исследовав материалы гражданского дела, полагает необходимым отказать в удовлетворении уточнённых исковых требований по следующим основаниям.

Статье 57 Конституции РФ и пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика платить установленные законом налоги и сборы в качестве безусловного требования государства.

Подпунктом 3 ст. 13 Налогового кодекса Российской Федерации к федеральным налогам отнесет налог на доходы физических лил (НДФЛ).

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога - признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации, объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: 1) жилой дом; 2) жилое помещение (квартира, комната); 3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

Порядок определения налоговой базы, исходя из инвентарной стоимости объекта налогообложения, установлен статьей 404 НК РФ, в соответствии с которой налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационной стоимости исчисленная с учетом - дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговое органы до 01 марта 2013 г.

Согласно п. 1 ст. 130 Гражданского Кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Права собственности и другие вещные права на недвижимое вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН ( п. 1. ст. 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанных положений гражданского законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРП лишь в отношении тех вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов

гражданских прав.

Ограждение (забор, калитка, ворота) само по себе может являться объектом капительного строительства вспомогательного назначения, что предполагает его отнесение к категории недвижимого имущества.

Поскольку требование о государственной регистрации прав установлено лишь в отношении недвижимости как категории гражданского права, вывод о необходимости распространения в отношении того или иного объекта капитального строительства соответствующего правового режима может быть сделан в каждом конкретном случае только с учетом критериев, установленных приведенными нормами Гражданского кодекса.

Ограждение земельного участка не имеет самостоятельного хозяйственного назначения, не является отдельным объектом гражданского оборота, выполняя лишь обслуживающую функцию по отношению к соответствующему земельному участку и находящимся

на нем строениям.

В связи с отсутствием у ограждения качеств самостоятельного объекта недвижимого имущества право собственности на него не подлежит регистрация независимо от его физических характеристик и наличия отдельных элементов, обеспечивающих прочную связь этого сооружения с соответствующим земельным участком.

Площадки (замощения), покрытие асфальтом, плиткой, обустроенные тротуарным покрытием из бетонной брусчатки и т.п. также нельзя рассматривать в качестве самостоятельного объекта недвижимого имущества. По существу покрытие (замощение) какой- либо площади земельного участка несет вспомогательную функцию по отношению к назначению земельного участка и является лишь элементом благоустройства данного участка. Покрытие (замощение) участка не обладает самостоятельными полезными свойствами, а лишь улучшает полезные свойства земельного участка, на котором оно находится.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником дома 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом № от 18.02.2011г. (л.д.-16), договором № купли-продажи от 25.10.2005 г.(л.д.-22-24, выпиской из единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним от 03.10.2016г. за № (л.д.-27).

Решением Кировского районного суда г.Волгограда от 11.01.2011г. квартира 

<

адрес> признана частью индивидуального жилого дома №25 по ул.Тростниковая г.Волгограда, общей площадью 67,5 кв.м., жилой площадью 33.1 кв.м. (л.д.-25-26).

16.10.2014г. истец обратился с заявлением в ИНФНС России №11 по Волгоградской области о предоставлении информации о порядке налогообложения имущества физических лиц.

Согласно ответа от 27.10.2014г. №12-22/2/15651, МИ ФНС России по Волгоградской области была предоставлена разъясняющая информация, согласно которой, налог на имущество физических лиц исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости недвижимого имущества по состоянию на 01 января каждого года, представленных органами технической инвентаризации.

Размер инвентаризационной стоимости домовладения в налоговый орган представлял МУЛ «Центральное межрайонное БТИ» Кировское отделение. При этом была указана стоимость не только жилого дома, но и заборов и помещений.

На основании данных, полученного от органов технической инвентаризации, а именно от МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировское отделение г.Волгограда, инвентаризационная стоимость квартиры (с площадью 65,50 кв.м.) в т.ч.:

-на01.01.2011 -564492 руб.;

-на 01.01.2012-618119 руб.;

- на 01.01.2013 - 650879 рублей.

В 2016 г. истец обратился в МУП «Центральное межрайонное БТИ» Кировское отделение г.Волгограда с заявлением о предоставлении сведений об инвентаризационной стоимости каждого объекта недвижимости в отдельности.

Однако, в ответе от 26.10.2016г. №702 было указано, что справку об инвентаризационной стоимости объекта и прочих документов можно получить при обращении в любое отделение МУП «Центральное межрайонное БТИ» на договорной основе за плату.

В декабре 2016г. истец обратился в Межрайонное ИФНС России №11 по Волгоградской области. 

В ответе от 06.12.2016г. № предоставлена подробная информация о порядке начисления» инвентаризационной стоимости объекта недвижимости.

Домовладение представляет собой учитываемый под одним адресом и под одним инвентарным номером единый объект государственного технического учёта, единый объект государственного учёта жилищного фонда, состоящий из основного строения (жилого дома), обслуживающих его и примыкающих к нему или отдельно стоящих на общем с жилым домом земельном участке надворных построек.

При составлении технического паспорта домовладения в нём отражается инвентаризационная стоимость домовладения в целом и всех объектов недвижимого имущества, входящих в его состав. 

Представление в налоговые органы сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ( в том числе земельные участки) и сделках с ним, правообладателях недвижимого имущества и об объектах недвижимого имущества осуществляется органами Росреестра на основании сведений ЕГРП.

В соответствии с Правилами ведения ЕГРП, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.02.1998г. №219, ЕГРП состоит из разделов, содержащих записи о каждом объекте недвижимого имущества. Каждый раздел ЕГРП идентифицируется кадастровым номером объекта, а в случае его отсутствия – условным номером.

При регистрации прав граждан на домовладение в целом в подразделе I ЕГРП отражаются наименование- домовладение, в том числе могут быть указаны все объекты недвижимости имущества, входящие в состав домовладения; назначение – жилое; площадь, адрес (местоположение) указываются для жилого дома как основного объекта недвижимого имущества, входящего в состав домовладения.

Сведения о зарегистрированных правах физических лиц на недвижимое имущество поступают в налоговые органы в соответствии со ст.85 Налогового кодекса РФ от государственных органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Налоговая база определяется исходя из инвентаризационной стоимости, если законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя) не установлена единая дата начала применения на территории этого субъекта РФ порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также если объект налогообложения не относится в соответствии с пунктом 3 статьи 402 НК РФ к объектам, налоговая база которых определяется исходя из кадастровой стоимости. В настоящее время на территории Волгоградской области порядок исчисления налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объекта не установлен.

Налоговую базу по налогу до 01.01.2015г. в соответствии с Законом №2003-1 ФЗ «О налогах на имущество физических лиц» (действовавший до 01.01.2015г.) определяется исходя из инвентаризационной стоимости. В соответствии с инструкцией Министерства РФ по налогам и сборам от 02.11.1999г. №54 «По применению Закона РФ «О налогах на имущество физических лиц», инвентаризационная стоимость – это восстановительная стоимость объекта с учётом износа и динамики роста цен, строительную продукцию, работы и услуги. Инвентаризационная стоимость определяется в соответствии с порядком оценки зданий, помещений, сооружений, принадлежащих гражданам на праве собственности, утвержденным Приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 04.04.1992г. №87 (Приказ Минстроя России от 04.04.1992г. №87). В Приказе устанавливается, что определение инвентаризационной стоимости строений и сооружений для целей налогообложения осуществляется по восстановительной стоимости, уменьшенной на величину стоимостного выражения физического износа на момент оценки.

Согласно Закону налоговой базой является инвентаризационная стоимость имущества, определенная бюро технической инвентаризации и представленная в налоговые органы до 1 марта 2013г., с учётом коэффициента-дефлятора. 

В соответствии со ст.404 Налогового кодекса РФ (часть вторая) налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его инвентаризационная стоимость, исчисленная с учётом коэффициента-дефлятора на основании последних данных об инвентаризационной стоимости, предоставленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2013г..

Таким образом, в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с 01 января 2013г. государственный технический учёт и расчёт инвентаризационной стоимости объектов недвижимости не осуществляется.

В связи с этим, в целях обеспечения возможности исчисления налога на имущество физических лиц, начиная с 2013г. принят Федеральный закон от 02.11.2013г. №306-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ и отдельные законодательные акты РФ», предусматривающий внесение изменений в Закон №2003-1 в части установления обязанности налоговых органов производить исчисление налога на имущество физических лиц, исходя из последних данных об инвентаризационной стоимости, представленных в установленном порядке в налоговые органы до 01 марта 2013г., с учётом коэффициента-дефлятора.

Указанные изменения вступили в силу с 01 января 2014г..

На основании пункта % статьи 8 Федерального закона от 01.11.2013г. №306-ФЗ положения Закона №2003-1 в редакции Федерального закона применяются, начиная с исчисления налога на имущество физических лиц за 2013г.. 

Следовательно, при исчислении налога на имущество физических лиц применяются последние сведения об инвентаризационной стоимости имущества за 2013г., предоставленные МУП ЦМ БТИ в установленном порядке и налоговый орган до 01 марта 2013г..

21.01.2015г. МУП ЦМ БТИ повторно направило в МИ ФНС России по Волгоградской области сведения об инвентаризационной стоимости всех объектов, числящихся в архивах Предприятия по состоянию на 01.01.2013г..

При таких обстоятельствах, на основании вышеизложенного, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении уточнённых исковых требований ФИО1 к МУП ЦМ БТИ Кировское отделение г.Волгограда о понуждении предоставить уточнённые сведения в МИ ФНС №11 России по Волгоградской области об инвентаризационной стоимости жилого дома 

<

адрес> за 2011-2015г...

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В исковых требованиях ФИО3 

<

данные изъяты> к Муниципальному Унитарному Предприятию Центральному Межрайонному Бюро Технической Инвентаризации Кировское отделение г.Волгограда о понуждении предоставить уточнённые сведения в МИ ФНС №11 России по Волгоградской области об инвентаризационной стоимости жилого дома 

<

адрес> за 2011-2015г.. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Кировский районный суда г. Волгограда. 

Судья С.Н.Мальцев