...

Дело № 2а-2670 (2017 г.)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года город Ноябрьск ЯНАО 

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Шабловской Е.А.,

при секретаре Кривощековой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по Ямало-Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании задолженности по платежам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № по ЯНАО обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам, пени в общей сумме 57517 рублей 58 копеек. В обоснование иска Пенсионный фонд указал, что ответчик была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ она прекратила предпринимательскую деятельность, однако не своевременно исполнила обязанность по уплате в установленный законом срок соответствующих страховых взносов в пенсионный фонд и фонд обязательного медицинского страхования за ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем ответчику была исчислена пени. В адрес ответчика были направлены требования об уплате задолженности и пени, однако задолженность остается не погашенной до настоящего времени.

Представитель административного истца - Межрайонная Инспекция Федеральной налоговой службы России № по ЯНАО в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без её участия, с исковыми требованиями не согласна, поскольку считает, что административным истцом пропущен срок для подачи указанного искового заявления.

С учетом позиции сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст.62 Кодекса административного РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон), действующий на момент возникновения спорных правоотношений, плательщиками страховых взносов являются, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Согласно ч.1 ст.14 Закона плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Стоимость страховогогода определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов в соответствующий государственный внебюджетный фонд, увеличенное в 12 раз; срок уплаты не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Судом установлено, что ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуальногопредпринимателя – ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ имела задолженность за ДД.ММ.ГГГГ на обязательное пенсионное страхование на страховую часть 17 328,48 рубль, недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16 372,77 рубль, пени за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 16 435,18 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2039,82 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 3640,77 рублей пени за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1700,56 рублей.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам с 01 января 2017 года переданы от Пенсионного фонда Российской Федерации, органов Фонда социального страхования Российской Федерации налоговым органам. 

Первичные документы, подтверждающие обоснованность начисления указанных в части 1 настоящей статьи сумм, своевременность и полноту принятия мер по их взысканию, представляются органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по запросам налоговых органов в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу ч.1 ст.10 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год.

Страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Страховые взносы, исчисленные с суммы дохода плательщика страховых взносов, превышающего 300 000 рублей за расчетный период, уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 1 апреля года, следующего за истекшим расчетным периодом, (ч.2 ст.16 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования"). 

Требования, предъявленные истцом к ФИО1 о взыскании страховых взносов за 2014 год, 2015 год.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов, (ч.1 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

В силу ч.2 ст.22 Закона требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании, (ч.5 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Судом установлено из вышеуказанных нормативных документов, что задолженность по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ была установлена уже на ДД.ММ.ГГГГ, а задолженность за ДД.ММ.ГГГГ, поскольку срок уплаты страховых взносов, не позднее 31 декабря текущего календарного года. 

Однако впервые требования в отношении указанной задолженности Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ноябрьск были сформированы только ДД.ММ.ГГГГ со значительным пропуском срока, а не в течение трех месяцев со дня выявлении недоимки. Срок, указанный в требовании об исполнении обязанности по уплате страховых взносов до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из требований об уплате страховых взносов следует, что общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов составляет свыше 10000 рублей, однако впервые сформировано и направлено в адрес ответчика требование об уплате страховых взносов только ДД.ММ.ГГГГ. 

Взыскание недоимки по страховым взносам с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 21 настоящего Федерального закона, (ч.2 ст.18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 19.12.2016) "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования").

Как следует из положений ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 500 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Из требований об уплате страховых взносов следует, что общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов составляет свыше 10000 рублей, однако впервые сформировано и направлено в адрес ответчика требование об уплате страховых взносов только ДД.ММ.ГГГГ. 

К отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым частями 2 - 2.2 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч.3 ст.22 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании предъявляемой задолженности по страховым взносам мировым судьей судебного участка № судебного района города окружного значения Ноябрьск был отменен. И только ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление было подано истцом в суд, спустя шесть месяцев с момента отмены судебного приказа.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» списание невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Таким образом, требования истца не подлежат удовлетворению в виду пропуска срока для обращения как для выставления требований об уплате, так и для обращения в суд с настоящим иском. Ходатайство о восстановлении срока не подлежит удовлетворению, поскольку административным истцом не предоставлены уважительные причины пропуска срока.

По этим же основаниям не подлежит взысканию пени.

Истец ошибочно полагает, что выставляя сумму задолженности в ежегодном требовании, тем самым продлевает срок для его обращения в суд. Между тем, сроки за обращения в суд являются пресекательными и не могут быть продлены ежегодным направлением требований с нарастающим итогом, как то приложенные к иску требования Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафа. Кроме того, требования об уплате задолженности выставлены со значительным пропуском срока для их направления.

При этом не имеет значения, когда ответчик прекратил статус индивидуального предпринимателя, истец не лишен был права обратиться в Арбитражный суд.

Согласно части 1 статьи 23 Закона N 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 17.10.2009 N 820 "О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам" (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 23.05.2013 N 431 "О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 года N 820") признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов (далее - недоимка), и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России № по ЯНАО к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17328,48 рублей, недоимку на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 16372,77 рублей, пени за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в сумме 16 435,18 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2039,82 рублей, недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2015 год в сумме 3640,77 рублей, пени за несвоевременную уплату по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 1700,56 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

... 

...

...

... 

Судья: Е.А. Шабловская

...