Судья Ганеев Р.Г., дело № 12-443/2017

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

г. Ханты-Мансийск 7-860/2017 18 июля 2017 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 на решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 марта 2017 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз»,

у с т а н о в и л:

Постановлением начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры № 09-61/2017 от 01 февраля 2017 года общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (далее ООО «РН-Юганскнефтегаз», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста тридцати тысяч рублей, за то, что в результате действия (бездействия) Общества был загрязнён участок земель лесного фонда, а именно вследствие разлива нефти и нефтепродуктов в количестве 3,743 м3, в том числе прямой потери нефти 0,129 тонны, в результате инцидента (аварии), имевшего место 08 ноября 2016 года в 09:30 на нефтесборном трубопроводе O 168х14 мм «нсб/ к. 16 – т. 25» Средне-Балыкского месторождения нефти.

Решением судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа–Югры от 23 марта 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. 

В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, ФИО1 просит решение судьи Нефтеюганского районного суда отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. Считает вину ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью доказанной, поскольку она подтверждена самим фактом инцидента на трубопроводе, в результате которого на земли лесного фонда излилось 0,129 тонны нефти, что зафиксировано в акте технического расследования инцидента. 

В судебном заседании представитель ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2 просила решение судьи Нефтеюганского районного суда оставить без изменения, жалобу должностного лица административного органа – без удовлетворения, указав, что согласно топографическому плану площадь загрязненного участка составила 0,00 га, 

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя ООО «РН-Юганскнефтегаз» ФИО2, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса. 

Объективной стороной указанного правонарушения являются действия (бездействие) лица, заключающиеся в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса.

В соответствии со ст. 118, ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации суд, рассматривая административные дела, осуществляет исключительную функцию правосудия и не должен подменять органы и лиц, предъявляющих обвинение в административном правонарушении. Согласно же конституционному положению о том, что судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность по доказыванию в совершении правонарушения лежит на административном органе. 

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда обоснованно указал, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, подтверждающих вину ООО «РН-Юганскнефтегаз» в совершении вмененного административного правонарушения. 

Так, согласно акту технического расследования инцидента от 18 ноября 2016 года, на нефтесборном трубопроводе O 168х14 мм «нсб/ к. 16 – т. 25» Средне-Балыкского месторождения 08 ноября 2016 года в 09:30 действительно имел место инцидент (авария) в результате которого из трубопровода излилось 3,743 м3 жидкости (в том числе нефти 0,129 тонны) (л.д. 40, 41).

Вместе с тем, как верно указано судьёй Нефтеюганского районного суда, в материалах дела имеются сведения об инциденте на трубопроводе, а также топографический план загрязненного земельного участка в результате инцидента (аварии) на данном трубопроводе, согласно которым площадь загрязненного участка составляет 0,00 га (л.д. 39).

При этом, и сведения об инциденте на нефтепроводе и топографический план были представлены ООО «РН-Юганскнефтегаз» в распоряжение Нефтеюганского управления Природнадзора Югры, однако должностным лицом административного органа в ходе производства по делу об административном правонарушении, имеющиеся по делу противоречия не устранены, натурное обследование лесного участка, на котором произошел инцидент, в целях фактического установления попадания вредных веществ в окружающую среду административным органом не проведено. 

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения ч. 4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которым неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, вывод судьи Нефтеюганского районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление по делу об административным правонарушении является верным. 

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Решение судьи Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 23 марта 2017 года вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» оставить без изменения, жалобу начальника Нефтеюганского управления Службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры ФИО1 – без удовлетворения.

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа – Югры С.М. Ушакова