Производство № 2-7085/2024

УИД 28RS0004-01-2024-014589-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Касымовой А.А., при секретаре судебного заседания Миловановой А.В., с участием помощника прокурора г. Благовещенска Бурова А.И., ФИО1, представителя администрации г. Благовещенска ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Благовещенска, действующего в интересах ФИО1, ФИО3, к администрации г. Благовещенска о возложении обязанности оборудовать электроподъёмник, взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор города Благовещенска, действующий в интересах ФИО1, ФИО3, обратился в суд с указанным иском, в обоснование указав, что в ходе проведения проверки по обращению ФИО1, действующей в интересах ФИО3, установлено, что ФИО3, *** года, *** группы (справка МСЭ-2016 № 0132308) и не способна к самостоятельному передвижению, вследствие чего не может свободно преодолевать лестничный марш, которым оборудован второй подъезд многоквартирного ***, в котором она проживает. 

Внутри подъезда указанного многоквартирного дома имеется лифт, доступ к которому при входе с улицы для ФИО3 не обеспечен, имеющийся в подъезде пандус не соответствует требованиям доступности для инвалидов, эксплуатация его самостоятельно для ФИО3 невозможна, эксплуатация с посторонней помощью также затруднительна. 

Постановлением администрации г. Благовещенска № 3823 от 28 ноября 2016 года создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, утвержден состав и положение о муниципальной комиссии. 

16 декабря 2022 года на основании заявления ФИО1 от 08 декабря 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, действующей на основании постановления администрации г. Благовещенска № 3823 от 28 ноября 2016 года, произведено обследование общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, на предмет необходимости приспособления общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом ее потребностей и обеспечения условий их доступности для инвалида.

По результатам обследования комиссия пришла к выводу о наличии необходимости приспособления общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида; об отсутствии технической возможности для приспособления общего имущества МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, в связи с отсутствием возможности установки пандуса на участке от крыльца до лестничной площадки 1 этажа (в подъезде) по причине превышения продольного уклона пути движения, по которому возможен проезд инвалида на кресле-коляске.

06 октября 2023 года комиссией принято решение о проведении проверки экономической целесообразности реконструкции мест общего пользования (тамбур подъезда) указанного МКД, по результатам которой принято решение об экономической целесообразности проведения работ по реконструкции (установка электроподъемника в тамбуре).

Вместе с тем, администрацией г. Благовещенска обязанность по приспособлению МКД для обеспечения доступности его для инвалидов в течение длительного времени не исполнена. В связи с бездействием администрации г. Благовещенска нарушены права ФИО3 на беспрепятственное посещение социальных учреждений, общественных мест, доступную среду в целом, для обеспечения входа / выхода необходима помощь посторонних лиц, постоянно приходится переживать и тратить время на поиски помощи.

Кроме того, согласно выписному эпикризу от 21 июня 2023 года ФИО1 ограничены физические и психоэмоциональные нагрузки (ограничение поднятия тяжестей – 5 кг); при данных обстоятельствах оказание помощи ФИО1 ФИО3 при входе в дом и выходе из него несет угрозу для здоровья ФИО1, опекуна ФИО3 

Истец просит суд обязать администрацию г. Благовещенска оборудовать электроподъемником для маломобильных групп населения 2 подъезд многоквартирного дома по адресу: ***, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами; взыскать с администрации города Благовещенска компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 150 000 рублей, в пользу ФИО3 в лице ФИО1 в размере 150 000 рублей.

Помощник прокурора г. Благовещенска Буров А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в исковом заявлении доводам, дополнительно пояснил, что именно администрация г. Благовещенска обязана обеспечить доступность инвалида в жилое помещение, организовать проведение соответствующих мероприятий. 

ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования прокурора по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что действующим законодательством именно на администрацию – орган местного самоуправления возложена обязанность по обеспечению условий доступности для инвалида жилым помещением, в котором он проживает. Администрация г. Благовещенска длительный период времени уклоняется от возложенных на нее обязанностей, условия доступности для ФИО3 не обеспечены. Она (ФИО1) является пенсионером, состояние ее здоровья ограничивает оказание помощи ФИО3 по доступу ее в жилое помещение, в котором она проживает, и выходу из дома. 

Представитель администрации г. Благовещенска ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, в обоснование возражений указала, что администрация является ненадлежащим ответчиком по данному делу.

Так, полномочия администрации определены статьей 17 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в соответствии с которой у администрации отсутствуют полномочия по проведению работ по реконструкции мест общего пользования (установка электроподъемника в тамбуре) многоквартирных домов.

Учитывая Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно которым общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в состоянии, обеспечивающем доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения, муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов 23 октября 2023 года в адрес управляющей компании ООО «АВК», которая осуществляет управление многоквартирным домом, в котором проживает ФИО3, направлено обращение о необходимости проведения мероприятий, направленных на обеспечение инвалида ФИО3 доступностью пользования помещениями общего пользования МКД (входная группа - тамбур подъезда № 2). До настоящего времени ООО «АВК» ответ не предоставлен.

Кроме того, истцом не учтено, что согласно преамбуле Федерального закона № 181-ФЗ предусмотренные им меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящихся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. К системе мер, обеспечивающих социальные гарантии инвалидам, относятся, в том числе, мероприятия по обеспечению доступа инвалидов к их жилыми помещениями.

Решение вопросов социальной поддержки инвалидов отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ». 

Согласно положениям Федерального закона № 184-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, относится социальная поддержка и социальной обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.

Полагает, что расходные обязательства по обустройству электроподъемника должна нести Амурская область в лице Министерства социальной защиты Амурской области.

Кроме того, представитель ответчика полагает, что требования о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку истцом не представлено доказательств наличия противоправных действий со стороны администрации г. Благовещенска, а также наличие причинной связи между противоправным поведением причинителя вреда и моральным вредом. Просит в иске отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, руководствуясь положениями статьи 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в дело доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. 

Согласно статье 2 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» социальная защита инвалидов – система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. 

В силу пунктом 1 и 3 абзаца 1 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски. 

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации установление требований к жилым помещениям, их содержанию, содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также порядка обеспечения условий их доступности для инвалидов относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. 

Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Постановлением Правительства Российской Федерации № 649 от 09 июля 2016 года «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. 

В соответствии с пунктом 2 указанных Правил доступность для инвалида жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, обеспечивается посредством приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида. Под указанным приспособлением понимается изменение и переоборудование жилого помещения инвалида в зависимости от особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью лица, проживающего в указанном помещении, а также общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, для обеспечения беспрепятственного доступа инвалида к жилому помещению. 

В соответствии с пунктом 6 Правил № 649 обследование жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, входящих в состав муниципального жилищного фонда, а также частного жилищного фонда, осуществляется муниципальными комиссиями по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, создаваемыми органами местного самоуправления. Указанное обследование проводится в соответствии с планом мероприятий, утвержденным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. 

По результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (пункт 12 Правил № 649). 

Согласно пункту 14 Правил № 649 перечень мероприятий может включать в себя: 

а) минимальный перечень мероприятий, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий жилое помещение инвалида должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом IV настоящих Правил; 

б) оптимальный перечень мероприятий, финансирование которых может осуществляться за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, бюджетов муниципальных образований в соответствии с утвержденными в установленном порядке государственными и муниципальными программами, направленными на обеспечение социальной поддержки инвалидов. В результате проведения таких мероприятий общее имущество многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, должно быть приведено в соответствие с требованиями, предусмотренными разделом III настоящих Правил; 

в) максимальный перечень мероприятий, которые выполняются по специальному заказу инвалида или членов семьи инвалида за счет их средств или средств иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 

Разделом III Правил установлены требования к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида. 

Результатом работы комиссии является заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или заключение об отсутствии такой возможности (пункт 18 Правил № 649). 

Согласно пункту 22 Правил № 649 для принятия решения о включении мероприятий в план мероприятий заключение, предусмотренное пунктом 19 настоящих Правил, в течение 10 дней со дня его вынесения направляется федеральной комиссией в уполномоченный федеральный орган, региональной комиссией - в уполномоченный орган, муниципальной комиссией - главе муниципального образования по месту нахождения жилого помещения инвалида. 

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

Из анализа приведенных правовых норм следует, что инвалиду должна быть обеспечена возможность беспрепятственного пользования жилым помещением, а также доступа в жилой дом, в котором он проживает, и возможность пользования общим имуществом жилого дома, в котором он проживает, исходя из потребностей самого инвалида, с учетом особенностей ограничения жизнедеятельности, обусловленного инвалидностью, и наличия технической возможности для приспособления мест общего пользования многоквартирного дома под потребности инвалида.

Судом установлено, следует из материалов дела, что ФИО3, *** года рождения, 23 июля 2019 года установлена 1 группа инвалидности по общему заболеванию бессрочно, что подтверждается справкой МСЭ-2016 № 0132308 от 23 июля 2019 года.

Вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 11 марта 2022 года (производство № 2-14/2022) установлен факт оказания ФИО3 со стороны ГАУЗ АО «АОКБ» медицинских услуг ненадлежащего качества, что привело к негативным последствиям в виде причинения вреда здоровью; с 17 июля 2017 года ФИО3 ***.

В связи с имеющийся у ФИО3 инвалидностью она не способна преодолевать лестничный марш, которым оборудован второй подъезд многоквартирного дома, в котором она проживает, пандус, установленный в подъезде, не соответствует обязательным требованиям для его использования в рассматриваемом случае.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, представленной по запросу суда, ФИО3 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: ***, постоянно проживает в данном жилом помещении, имеет регистрацию в нем.

Решением Благовещенского городского суда от 11 октября 2017 года ФИО3 признана недееспособной.

Постановлением администрации г. Благовещенска № 1735 от 03 июня 2019 года ФИО1 назначена опекуном ФИО3 

08 декабря 2022 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением об обеспечении условий доступности общего имущества в многоквартирном доме инвалида ФИО3

16 декабря 2022 года комиссией по обследованию жилых помещений общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, проведено обследование общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: ***, на предмет наличия необходимости приспособления общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, для обеспечения доступности для ***, составлен акт № 4, из содержания которого следует наличие необходимости приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. В качестве мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в МКД, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, указано: выравнивание угла спуска с площадки первого этажа; перенос радиатора (при необходимости); выравнивание пола; устройство электроподъемника на площадку первого этажа. Также указано на необходимость проведения проверки экономической целесообразности реконструкции общего имущества многоквартирного дома.

05 октября 2023 года по результатам проведенной проверки принято решение № 3 об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома, в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. 

06 октября 2023 года Комиссией дано заключение о возможности приспособления общего имущества в многоквартирном доме, в которой проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, расположенного по адресу: ***

Вместе с тем, указанные мероприятия не проведены.

ФИО1 обратилась в прокуратуру г. Благовещенска по вопросу нарушения прав ее дочери ФИО3 на доступную среду. На основании указанного заявления прокуратурой г. Благовещенска проведена проверка и мэру г. Благовещенска направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства. 

ФИО1 обратилась в администрацию г. Благовещенска с заявлением, в том числе об установлении пандуса в подъезде *** жилого дома, в котором проживает ФИО3, на которое получила ответ, из содержания которого следует, что комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирном доме, проведена проверка экономической целесообразности реконструкции мест общего пользования (тамбур подъезда ***) МКД по адресу: ***; по результатам проверки принято решение об экономической целесообразности проведения работ по реконструкции (установка электроподъемника в тамбуре). На основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, в адрес управляющей компании направлено обращение о проведении всех необходимых мероприятий. 

20 августа 2024 года заместителем прокурора г. Благовещенска в адрес общества с ограниченной ответственностью «АВК-2» направлено обращение о предоставлении сведений в отношении мероприятий по обеспечению доступности инвалидов подъезда *** МКД по адресу: ***.

Согласно ответу ООО «АВК-2», данному на указанное требование, установка пандуса ООО «АВК-2» не запланирована; совет МКД и (или) собственники помещений в многоквартирном доме указанную работу, как и источник финансирования не согласовывали; договором управления указанные работы не предусмотрены. Обязанность по обеспечению доступа инвалида возложена на администрацию г. Благовещенска и Правительство Амурской области.

Согласно фотоматериалам от входной группы в данном подъезде до площадки 1 этажа и, соответственно, лифта, имеется лестница из шести ступеней, которая каким-либо образом для перемещения инвалида, передвигающегося в кресле-коляске, не оборудована, пандус, расположенный вдоль указанной лестницы не соответствует требованиям доступности для инвалидов.

Таким образом, судом установлено, что доступность жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ***, с учетом потребностей ФИО3 как инвалида, не обеспечена, тамбур в подъезде не соответствуют требованиям к доступности жилого помещения и общего имущества в многоквартирном доме для инвалида, содержащимся в Правилах обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном ***, пандус в подъезде указанного жилого дома не соответствует требованиям доступности для инвалидов, эксплуатация его самостоятельно для ФИО3 невозможна, эксплуатация с посторонней помощью также затруднительна. Указанные обстоятельства лицами, участвующими в деле, не оспаривались.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.05.2010 N 689-0-0 "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального образования - городского округа "Город Зеленогорск" Красноярского края на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", органы местного самоуправления в силу конституционного предназначения местного самоуправления как наиболее приближенного к населению уровня власти (статьи 12, 130 - 133 Конституции Российской Федерации) в пределах своих полномочий участвуют в деятельности по обеспечению инвалидам, проживающим на территории соответствующих муниципальных образований, равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации. Финансирование деятельности органов местного самоуправления, иных уполномоченных субъектов, реализующих публичную обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов, осуществляется за счет средств местных бюджетов. В случае недостаточности собственных средств для покрытия соответствующих расходов муниципальные образования вправе рассчитывать на оказание им Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации финансовой помощи целевого характера, а также привлекать средства из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что администрация г. Благовещенска является надлежащим исполнителем обязанности по приспособлению подъезда *** жилого дома по адресу: ***, с учетом потребностей инвалида, установления и обустройства специального подъемного устройства – электрического подъемника, поскольку данное специальное подъемное устройство обеспечит возможность ФИО3 передвигаться (подниматься/спускаться) от входной группы в подъезде до площадки 1 этажа к лифту и обратно. 

При этом, в настоящее время работы по обеспечению доступности жилого помещения с учетом потребностей инвалида надлежащим образом не организованы и не проведены, доказательств обратного суду не представлено. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у администрации г. Благовещенска обязанности по установке электрического подъемника суд находит несостоятельными, поскольку действующее законодательство не предусматривает конкретных способов обеспечения маломобильных групп граждан по беспрепятственному доступу в жилые помещения в многоквартирном доме. Доказательств отсутствия технической возможности установки данного оборудования ответчиком не представлено.

Суд обращает внимание на то, что исполнение возложенных на орган местного самоуправления обязанностей происходит за счет средств местных бюджетов на основе планирования и обеспечения источников финансирования.

Между тем ответчиком не представлено сведений о невозможности исполнения своих обязательств в отношении ФИО3 в связи с отсутствием финансирования, не представлен и план мероприятий по соблюдению требований законодательства по спорному вопросу.

Данные обстоятельства не освобождают ответчика – администрацию г. Благовещенска от необходимости исполнения своих обязательств по созданию для инвалида условий для беспрепятственного доступа в жилое помещение, в котором он проживает. 

При установленных обстоятельствах, в соответствии с изложенными правовыми нормами именно на администрацию г. Благовещенска надлежит возложить обязанность по обеспечению инвалида возможностью беспрепятственного доступа к многоквартирному жилому дому.

Таким образом, установив, что ответчик уклоняется от исполнения своих обязательств по созданию для инвалида надлежащих условий, обеспечивающих беспрепятственный доступ к объектам социальной инфраструктуры, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Благовещенска о возложении обязанности на администрацию г. Благовещенска организовать и провести мероприятия по обеспечению доступности общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ***, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО3, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, путем оборудования электроподъёмника для маломобильных групп населения второй подъезд многоквартирного жилого ***, расположенного по ул. Островского в г. Благовещенске Амурской области, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 33 от 15 ноября 2022 года «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага или нарушающими его личные неимущественные права (например, жизнь, здоровье, достоинство личности, свободу, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, честь и доброе имя, тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, неприкосновенность жилища, свободу передвижения, свободу выбора места пребывания и жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, право на уважение родственных и семейных связей, право на охрану здоровья и медицинскую помощь, право на использование своего имени, право на защиту от оскорбления, высказанного при формулировании оценочного мнения, право авторства, право автора на имя, другие личные неимущественные права автора результата интеллектуальной деятельности и др.) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Компенсация морального вреда, осуществляется в денежной форме (статья 1101 ГК РФ). 

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего. 

Согласно статьей 1069 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования. 

В судебном заседании нашли подтверждение доводы стороны истца об ущемлении вследствие бездействия администрации г. Благовещенска личных неимущественных прав ФИО3 на равный доступ к объектам социальной инфраструктуры, получение равных возможностей с иными гражданами, повлекшем нарушение таких гарантированных Конституцией Российской Федерации прав гражданина, как право свободно передвигаться и право на полноценную и достойную жизнь, что, безусловно, причинило ей нравственные страдания.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, характер и степень причиненных ФИО3, а также ее матери ФИО1, являющейся опекуном ФИО3 и осуществляющей за ней уход, нравственных и физических страданий, их объема и глубины, их индивидуальных особенностей, длительности установленного нарушения, требования закона о разумности и справедливости, суд считает необходимым определить и взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда по 50 000 рублей в пользу каждого, отказав в удовлетворении требований в указанной части в большем размере.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования прокурора г. Благовещенска удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Благовещенска обязанность организовать и провести мероприятия по обеспечению доступности общего имущества в многоквартирном доме по адресу: ***, в котором расположено жилое помещение, принадлежащее на праве собственности ФИО3, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, путем оборудования электроподъёмника для маломобильных групп населения второй подъезд многоквартирного жилого ***, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами. 

Взыскать с администрации г. Благовещенска в пользу ФИО3 (СНИЛС ***) в лице ее законного представителя ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

Взыскать с администрации г. Благовещенска в пользу ФИО1 (СНИЛС ***) компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей. 

В удовлетворении требований о взыскании компенсации морального вреда в большем размере отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме через Благовещенский городской суд Амурской области.

Председательствующий А.А. Касымова 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 декабря 2024 года.