Дело №...

УИД 54RS0№...-46

Поступило в суд: 03.04.2025

Р Е Ш Е Н И Е

04 апреля 2025 года 

<

адрес>

Судья Н. районного суда Новосибирской области Камышникова И. В., при помощнике судьи Базылевой Ю.Е., с участием защитника Анохина А.Ю., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 – Моховой И.А. на постановление по делу об административном правонарушении 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отдела полиции № 3 «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Н.», 

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ УУП ОУУП и ПДН отдела полиции №... «Краснообский» МО МВД Росссии Н. Х. С.А. составлен протокол 

<

адрес> об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Постановлением по делу об административном правонарушении 

<

адрес>, вынесенным начальником отдела полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Н.» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке, с содержанием до выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по Новосибирской области, или в иных учреждениях полиции, перепрофилированных под содержание иностранных граждан, исчисляя срок задержания с ДД.ММ.ГГГГ. 

Защитник ФИО1 – Мохова И.А. обратилась с жалобой на указанное постановление в Н. районный суд Новосибирской области, в которой указала, что ФИО1 не оспаривает факт нарушения режима пребывания в Российской Федерации, но на это были объективные причины, изначально были ограничения с выездом в связи с COVID-19, затем отсутствовали денежных средства, после чего рождение ребенка. На территории РФ ФИО1 проживает длительное время, в г. Новосибирске имеет семью, официально брачные отношения оформлены не были, так как при обращении в органы ЗАГС необходимо было предоставить документы, которые у него отсутствовали, но он проживает с ФИО3 с 2021 года по настоящее время, с которой имеет совместного ребенка ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о рождении ребенка. В органах ЗАГС оформить свидетельство о рождении, вписав его в строке «отец», отказались, поскольку в браке с матерью ребенка они не зарегистрированы. В настоящий момент ФИО3 подано заявление в суд об установлении отцовства. С правонарушением согласен в части, готов понести наказание в виде штрафа. Вмененное ему правонарушение было допущено в силу обстоятельств, связанных с несовершенным знанием законодательства Российской Федерации. На всем протяжении пребывания на территории Российской Федерации, он не допускал иных административных нарушений, какой-либо противоправной деятельностью не занимался. Срок давности привлечения к административной ответственности ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляющий один год, указанный в протоколе об административном правонарушении, находится за пределами годичного срока давности привлечения его к административной ответственности, а потому вопрос о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения в указанный в нем период не подлежит рассмотрению. Кроме того, не оспаривая виновности в совершении административного правонарушения, полагает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым ввиду последующего запрета на въезд в РФ, что ограничит возможность общения и поддержания семейных связей с близкими родственниками, имеющими Российское гражданство и постоянно проживающими на территории Российской Федерации.

Жалоба подана в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ срок, препятствий для ее рассмотрения не имеется.

Изучив доводы жалобы, проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и место жительства. 

Данные права в силу статьи 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации. 

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 № 466). 

С 1 января 2025 года абзац 2 части 1 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» изложен в редакции Федерального закона № 260-ФЗ от 08.08.2024, в силу которой срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение одного календарного года, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено должностным лицом административного органа, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 находился на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и до момента выявления правонарушения ДД.ММ.ГГГГ. 

Исходя из приведенных норм законодательства, срок временного пребывания в Российской Федерации ФИО1 истек ДД.ММ.ГГГГ.

Период уклонения ФИО1 от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами полиции в протоколе об административном правонарушении и постановлении по делу определен верно.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Протокол об административном правонарушении составлен и постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами полиции. 

В соответствии с положениями Федерального закона № 248-ФЗ от 8 августа 2024 года «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» нормы, регулирующие полномочия органов полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, вступили в законную силу с 5 февраля 2025 года (по истечении 180 дней со дня официального опубликования 08.08.2024).

При назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа и административного выдворения должностным лицом полиции требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, период незаконного пребывания на территории Российской Федерации, личность виновного, род его занятий, семейное положение и другие обстоятельства дела.

Разрешая доводы жалобы о чрезмерном ограничении прав ФИО1 на уважение частной жизни, прихожу к следующему. 

Материалами дела наличие у ФИО1 близких родственников, являющихся гражданами РФ и проживающих на ее территории, вопреки доводам жалобы и показаниям свидетеля ФИО3, указавшей, что они сожительствуют с 2021 года и имеют совместного ребенка, не подтверждено, кроме того, наличие у иностранного гражданина на территории Российской Федерации близких родственников, являющихся гражданами Российской Федерации, само по себе не предопределяет во всех случаях вывод о том, что предполагаемая его оседлость исключает административное выдворение за пределы Российской Федерации, поскольку семейные отношения могут быть реализованы и за пределами Российской Федерации.

ФИО1 находится на территории Российской Федерации длительное время, однако никаких мер для легализации своего пребывания не принял. Данных о наличии источников дохода, уплате налогов, имущества, жилого помещения в России не представлено.

Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Правонарушения в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

Пренебрежительное бездействие ФИО1 свидетельствует об отсутствии его лояльности к законодательству Российской Федерации. Никаких доказательств того, что ФИО1 обращался в МВД РФ с заявлениями о своей легализации материалы дела не содержат. 

Указом Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года №1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» установлено, что находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства (далее - иностранные граждане), сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 1 января по 30 апреля 2025 года урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящим Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию). Указ вступил в силу с 1 января 2025 года. 

Исходя из положений данного Указа, не усматриваю оснований для исключения административного наказания в виде административного выдворения, так как для применения нормативного акта необходимо соответствие иностранного гражданина условиям, указанным в пункте 2 Указа, однако, такие условия ФИО1 не выполнены. 

Таким образом, назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельства, указанные в части 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, для исключения административного выдворения в качестве наказания и назначения иного вида наказания, не установлены. 

Нарушений норм материального и процессуального права должностным лицом и не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для отмены постановления должностного лица не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении 

<

адрес>, вынесенное начальником отдела полиции №... «Краснообский» Межмуниципального отдела МВД России «Н.» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Моховой И.А. – без удовлетворения. 

Судья И.В. Камышникова