Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

23 января 2019 г. Промышленный районный суд г. Самары

в составе: председательствующего судьи Левиной М.В., 

при секретаре Гилязовой А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-522/19 по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, ссылаясь на то, что истица по настоящее время работает в должностях среднего медицинского персонала в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению лечебной и иной врачебной деятельности по охране здоровья населения. 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара, оценив и изучив представленные документы, отказала ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из - за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы.

Комиссия неправомерно не включила в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном и льготном порядке исчисления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 считает данный отказ незаконным, поскольку в данные периоды занимала должность палатной медицинской сестры в урологическом отделении 358 Окружного военного клинического госпиталя, что подтверждается записями в трудовой книжке.

По своему статусу 358 Окружной военный клинический (краснознаменный) госпиталь приравнивается к стационару, в котором отделение урологии относится к хирургическому профилю, соответственно работа в нем приравнивается к стационару.

На основании изложенного, истица просила суд признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном и льготном порядке исчисления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с 14.06.2018г.,

Истица ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просила суд признать незаконным и отменить решение УПФ РФ в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; включить периоды работы с 01ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж в льготном порядке исчисления; период с ДД.ММ.ГГГГ. в календарном и льготном порядке исчисления; обязать ответчика принять решение о назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ., дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, просила иск удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, заключение комиссии поддержала.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает иск ФИО1 подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». 

Решением УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № в назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, в специальный стаж ей засчитан период 

<

данные изъяты>.

В специальный медицинский стаж истицы не включены, в том числе, периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке исчисления), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном и льготном исчислении) в качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры в урологическом отделении «358 окружного военного клинического госпиталя» по причине отсутствия документального подтверждения работы в отделениях хирургического профиля стационара, а также отсутствия данных должностей в разделе «Наименование должностей» перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала хирургического профиля, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Перечнем структурных подразделений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781.

Суд признает отказ во включении данных периодов в специальный медицинский стаж ФИО1 необоснованным по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке от ДД.ММ.ГГГГ, серии № №, истица с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время продолжает работать в государственных учреждениях здравоохранения по осуществлению врачебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Закона «О страховых пенсиях», правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ"О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подп. "н" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список N 464).

В периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры урологического отделения, палатной медсестры в урологическом отделении 358 окружного военного клинического госпиталя действовал Список N 464, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464.

В соответствии со Списком N 464 право на пенсию за выслугу лет имеют врачи и средний медицинский персонал лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от наименования должности.

Согласно пункта 2 указанного Постановления, исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

В соответствии с Номенклатурой должностей медицинских работников, положений об оплате труда работников здравоохранения РФ, должность истца «медицинская сестра» (в том числе палатная) относится к среднему медицинскому персоналу.

Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 и от 29.10.2002г. №781 были утверждены новые Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Согласно данным постановлениям и Спискам, понятие средний медицинский персонал было заменено указанием на конкретные наименования должностей медперсонала, в частности: медицинская сестра, палатная медицинская сестра, операционная медицинская сестра и др.

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным названным выше постановлением № 464 от 06.09.1991 г.

Согласно названному выше Постановлению № 464 от 06.09.1991 г. год работы в должностях среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров засчитывается за один год и 6 месяцев.

В Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, утвержденных приказом Минздрава РФ от 29.01.1999 г. №28 входит отделение: хирургическое. 

В соответствии с п.3 Правил исчисления сроков выслуги (в редакции Постановления Правительства РФ от 19.02.2001г. №130) и п.5 Правил исчисления периодов работы (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781) для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условиях занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня. Кроме того, указанными постановлениями были утверждены Перечни структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых право 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев. В указанный перечень входят палатная медицинская сестра, операционная медицинская сестра отделений хирургического профиля стационаров государственных и муниципальных учреждений.

Согласно трудовой книжке ФИО1, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истица работала в должности медицинской сестры, палатной медицинской сестры в урологическом отделении 358 Окружного военного госпиталя.

Согласно информации ФКУ «426 военный госпиталь»от ДД.ММ.ГГГГ. Федеральное государственное казенное учреждение «426 военный Министерства обороны Российской Федерации сформировано с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р после расформирования структурного подразделения Госпиталь (на 400 коек, г.Самара) Федерального государственного казенного учреждения «354 военный клинический госпиталь», осуществлявшего свою деятельность с ДД.ММ.ГГГГ года. В период ДД.ММ.ГГГГ г. на данной территории располагался 358 окружной военный клинический госпиталь, который был расформирован ДД.ММ.ГГГГг. на основании Директивы Генерального Штаба Вооруженных Сил РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, распоряжения начальника Главного военно-медицинского управления МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ 161/1/1/4132 при переформировании военных округов.

В соответствии с Единым квалификационным справочником должностей, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.07.2010г. N 541н трудовая деятельность палатной медицинской сестры не может быть осуществлена вне стационара медицинского учреждения, так как должностными обязанностями является: принимать и размещать в палате больных, участвовать в обходе врачей в закрепленных за нею палатах, докладывать о состоянии больных, фиксировать в журнале назначенное лечение и уход за больными, следить за выполнением больными назначений лечащего врача, осуществлять санитарно-гигиеническое обслуживание физически ослабленных и тяжелобольных, выполнять назначения лечащего врача.

Судом установлено, что истица в периоды работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры урологического отделения, палатной медсестры в урологическом отделении, осуществляла медицинскую деятельность по охране здоровья населения по профессиональным требованиям, предъявляемым на должность палатной медицинской сестры и согласно должностным обязанностям.

В качестве медицинской сестры, палатной медицинской сестры урологического отделения выполняла следующие функциональные обязанности: контроль наличия необходимого медицинского инструмента, инвентаря, исправность аппаратуры, стерилизация необходимого хирургического инструмента и материалов, помощь больным при подготовке к осмотру врача, лабораторным, инструментальным методам исследований, выполнение широкого круга врачебных назначений и диагностических манипуляций, уход за тяжелобольными и др.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным включить в специальный страховой стаж ФИО1, периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном и льготном порядке исчисления, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном порядке исчисления, в должности медицинской сестры урологического отделения, палатной медсестры урологического отделения 358 окружного военного клинического госпиталя, применить льготный порядок исчисления один год работы за один год шесть месяцев к периодам: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры урологического отделения, палатной медсестры в урологического отделения 358 окружного военного клинического госпиталя.

Следовательно, указанные периоды работы истицы в качестве палатной медицинской сестры, т.е. в должности, предусмотренной Списком N 464, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, неправомерно исключена пенсионным фондом из специального стажа, необходимого для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем, решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, подлежит признанию незаконным. 

Согласно п. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

Учитывая, что вышеуказанных периодов работы достаточно для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - на ответчика подлежит возложению обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения у истицы права на досрочную страховую пенсию по старости, т.е. с 14.06.2018г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № об исключении из специального стажа периодов работы и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренное п.п.20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в специальный медицинский стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности медицинской сестры урологического отделения, палатной медсестры в урологического отделения 358 окружного военного клинического госпиталя.

Применить льготный порядок исчисления специального стажа работы для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии, как 1 год работы за 1 год 6 месяцев к периодам работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в льготном порядке), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в календарном и льготном порядке), в должности медицинской сестры урологического отделения, палатной медсестры в урологического отделения 358 окружного военного клинического госпиталя.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в Кировском и Промышленном районах г.о. Самара назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г. Самары в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено 30.01.2019 г. 

Председательствующий: Левина М.В.