Дело № 2-3922/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В., 

с участием адвоката Макаровой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области № № от ДД.ММ.ГГГГ г. истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа 25 лет. ФИО1 с отказом ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области не согласна и просит суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г., включив специальный стаж периоды ДД.ММ.ГГГГ г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ

Представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Макарова О.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим причинам.

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от из возраста. 

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 работала:

- в Открытой (сменной) общеобразовательной школе № 2 г. Липецка в должности заместителя директора по учебно-производственной работе с ДД.ММ.ГГГГ

- в Профессиональном лицее № 28 (с 23.01.2004 г. Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 28, с 21.02.2005 г. Государственное (областное) образовательное учреждение начального профессионального образования профессиональный лицей № 28, с 16.07.2007 г. Государственное (областное) образовательное учреждение среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна», с 28.11.2011 г. Государственное (областное) бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна», с 03.04.2014 г. Государственное областное профессиональное образовательное учреждение «Липецкий техникум сервиса и дизайна») с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе, с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

В соответствии со справкой Государственного областного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность ДД.ММ.ГГГГ г. в должности заместителя директора по учебно-методической работе, связанную с образовательным и воспитательным процессом, а с ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время работает в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в Государственном областном бюджетном профессиональном образовательном учреждении «Липецкий техникум сервиса и дизайна», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 г. № 781. С ДД.ММ.ГГГГ г. выполнялись нормы рабочего времени (педагогической или иной учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). В период работы предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании должностной инструкции по должности заместителя директора по учебно-методической работе, утвержденной приказом директора ГОБПОУ «ЛТСиД» № № от ДД.ММ.ГГГГ г. в должностные обязанности ФИО1 входило: организация текущего и перспективного планирования деятельности образовательного учреждения; осуществление контроля за качеством образовательного (учебно-воспитательного) процесса, объективностью оценки результатов образовательной деятельности обучающихся, работой кружков и факультативов, обеспечение уровнем подготовки обучающихся, соответствующего требованиям федеральных государственных образовательных стандартов среднего профессионального образования, федеральных государственных требований; организация работы по подготовке и проведению промежуточной и итоговой аттестации; анализ состояния учебно-методической (учебно-тренировочной) и воспитательной работы в техникуме и разработке предложений по повышению ее эффективности; осуществление контроля за учебной нагрузкой обучающихся; внесение предложений по совершенствованию образовательного процесса и управления образовательным учреждением и др.

Кроме того, участие ФИО1 в воспитательном процессе в спорный период ее работы подтверждено почетной грамотой Департамента образования и науки администрации Липецкой области; почетной грамотой Министерства образования и науки РФ; приказом ГОБПОУ «ЛТСиД» «О приемной комиссии» № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом Профессионального лицея № от ДД.ММ.ГГГГ г. №; приказом Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № от ДД.ММ.ГГГГ г.; приказом Профессионального лицея № 28 от ДД.ММ.ГГГГ г. №; приказом Профессионального лицея № 28 от ДД.ММ.ГГГГ г. №; приказом Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № 14; приказом Государственного (областного) бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Липецкий техникум сервиса и дизайна» № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых Пенсиях в Российской Федерации» (п. 1 Правил).

В соответствии с п. 2 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, применяются только в части, не урегулированной настоящими Правилами. Согласно п. 4 названных Правил, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. 

Таким образом, порядок исчисления периодов работы по фактически отработанному времени не распространяется на граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть для лиц, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей. 

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Следовательно, Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2012 года, распространяются на правоотношения, возникшие после введения их в действие, и не могут иметь обратной силы, как ухудшающие положение истца. 

Согласно разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. Таким образом, вопрос о тождественности может быть решен в судебном порядке только в случае неправильного наименования должности, а установление тождественности различных наименований профессий, должностей, работ не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данному Списку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в должности учителя. В разделе «Наименование учреждений» данного Списка указаны учреждения начального профессионального образования: училища всех видов и наименований, в том числе лицей; образовательные учреждения среднего профессионального образования (средне специальные учебные заведения): техникумы всех наименований. 

Подпунктом «б» пункта 8 тех же Правил предусмотрено, что в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с приведенными выше доказательствами по делу суд приходит к выводу о том, что работа истицы в должности заместителя директора по учебно-методической работе в период ДД.ММ.ГГГГ г. была связана непосредственно с осуществлением воспитательной работы, связанной с педагогической деятельностью. На основании указанного, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, в связи с осуществлением педагогической деятельности период работы ДД.ММ.ГГГГ г., за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы ДД.ММ.ГГГГ г.

Отсутствие каких-либо сведений об отчислении страховых выплат в Пенсионный фонд, не могут повлиять, или ущемить пенсионные права ФИО1

Из материалов дела следует, что в течение трудовой деятельности ФИО1 имела период курсов повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ г. Данное обстоятельство подтверждено приказом директора школы № 2 от ДД.ММ.ГГГГ г. № приказом ректора Липецкого государственного педагогического университета № от ДД.ММ.ГГГГ г., приказом ректора Липецкого государственного педагогического университета № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Статьей 55 Закона «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 197 ТК РФ работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21) прав.

Кроме того, если основным принципом для включения в трудовой стаж работника периодов работы и (или) иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, то периоды учебных отпусков, периоды повышения работником квалификации по направлению работодателя должны включаться в этот стаж, поскольку за работником на эти периоды в соответствии с действующим законодательством сохраняется средняя заработная плата, а, следовательно уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Также ранее действующее законодательство не содержало запрета на включение этих периодов в льготный стаж, в связи с чем, в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права человека и гражданина.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 г. № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений (п. 21). 

Таким образом, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Липецке Липецкой области необоснованно не включило в специальный стаж: период курсов повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ

С учетом вышеуказанных периодов, на момент обращения истицы за пенсией, ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО1 имела специальный стаж работы, связанный с педагогической деятельностью менее 25 лет, а именно – 24 года 10 месяцев 23 дня, что свидетельствует об отсутствии оснований для признания за истицей права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня обращения с заявлением о назначении пенсии.

Поскольку, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. и по настоящее время работает в Государственное областное профессиональное образовательное учреждение «Липецкий техникум сервиса и дизайна», то с учетом периодов: ДД.ММ.ГГГГ г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ и периода работы после обращения за назначением пенсии с ДД.ММ.ГГГГ г., она имеет право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью со дня возникновения права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку ее специальный стаж составит 25 лет.

В соответствии с указанным, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года (с момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, включив в специальный стаж период работы ДД.ММ.ГГГГ г. (за исключением периода отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ г.), период курсов повышения квалификации с отрывом от производства ДД.ММ.ГГГГ г., периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина