Дело № 2а-334/2023

УИД 76 RS0007-01-2023-000387-77

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.11.2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации.

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе

Председательствующий судья Пошехонского районного суда Ярославской области Шустрова О.В.

при секретаре Ганичевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 ноября 2023 года в г. Пошехонье Ярославской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кременевского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области об устранении нарушений сфере земельного законодательства, законодательства о водоснабжении населения,

установил:

Прокурор Пошехонского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Кременевского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области с требованиями об устранении нарушений сфере земельного законодательства, законодательства о водоснабжении населения.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой района проведена проверка. В ходе проверки установлено, что в с. Кременево Пошехонского района имеется колодец, являющийся муниципальной собственностью. Работа по определению границ земельного участка, занятого колодцем, не проведена, межевание земельного участка не осуществлялось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет.

В Едином государственном реестре недвижимости право собственности Кременевского сельского поселения Ярославской области на земельный участок, на котором расположен колодец, не зарегистрировано.

На основании изложенного просит признать незаконным бездействие Администрации Кременевского сельского поселения Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ под общественным колодцем, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Возложить на Администрацию Кременевского сельского поселения Ярославской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> занятого общественным колодцем.

Помощник прокурора Пошехонского района Лапшина А.Н. в судебном заседании административно исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика глава администрации Кременевского сельского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, представил заявление о признании иска в полном объеме, просил рассмотреть дело без её участия.

Выслушав заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд при разрешении спора исходит из следующего.

Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - ФЗ № 416-ФЗ) приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению относится к общим принципам государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения.

В соответствии со ст. 6 ФЗ № 416-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по организации водоснабжения и водоотведения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 ст. 2 ФЗ № 416-ФЗ, водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение).

На основании ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 N 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе кадастровый номер объекта недвижимости и дата его присвоения.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» землеустройство - мероприятия, в том числе по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, описанию местоположения и (или) установлению на местности границ объектов землеустройства.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества -внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации.

Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе, и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона с заявлением в орган кадастрового учета необходимо представить межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

Статья 37 Федерального закона «О кадастровой деятельности» гласит, что результатом кадастровых работ является межевой план, технический план или акт обследования.

Согласно требований пункта 4 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относится организация в границах сельских поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения земельного законодательства, законодательства о водоснабжении населения.

Проверкой установлено, что согласно выписки из реестра муниципального имущества, находящегося в собственности Администрации Кременевского сельского поселения, имеется колодец общественного пользования, расположенный по адресу: 

<

адрес> Однако документов, подтверждающих, что указанный объект построен на земельном участке муниципальной собственности, либо на участке, государственная собственность на который не разграничена, не имеется. При возможном уточнении границ земельных участков частных лиц общественный колодец может быть расположен на земельном участке частной собственности, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц в части доступа к общественному колодцу. Работа по определению границ земельного участка, занятого колодцем, не проведена, межевание земельного участка не осуществлялось, земельный участок не поставлен на государственный кадастровый учет, в ЕГРП право собственности Кременевского сельского поселения Ярославской области на земельный участок, на котором расположен колодец, не зарегистрировано.

В соответствии ч. 4 ст. 14 КАС РФ органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Бездействие администрации Кременевского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области выражается в непринятии мер по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ под общественным колодцем, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, исковые требования суд находит обоснованными.

Шестимесячный срок для исполнения решения, является разумным и достаточным для совершения необходимых действий.

В соответствии с ч. 3 ст. 46 КАС РФ при признании административным ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Учитывая вышеизложенное, суд принимает признание иска главы администрации Кременевского сельского поселения.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Признать незаконным бездействие Администрации Кременевского сельского поселения Ярославской области, выразившееся в непринятии мер по организации и проведению землеустроительных кадастровых работ под общественным колодцем, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Обязать администрацию Кременевского сельского поселения Пошехонского муниципального района Ярославской области (№) в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры к организации и проведению землеустроительных кадастровых работ путем проведения межевания и определения границ земельного участка, занятого общественным колодцем, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.В. Шустрова