Дело № 2-2176/2024

УИД 42RS0015-01-2024-003101-40

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2024 года г. Новокузнецк

Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Даренковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Варламовой Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации ... о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском к ответчику Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на гараж, в котором с учетом уточнений просит признать за ним право собственности на здание гаража, расположенного по адресу: ... м., находящегося на земельном участке участка с кадастровым номером: ..., расположенного по адресу: ... кв. м., категория земель: ..., кадастровый ..., расположенный по адресу: .... (собственность ... от ... года со степенью готовности 95%), находящегося на земельном участке участка с кадастровым номером: ... расположенного по адресу: ..., площадь: ... кв. м., категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (гаражи).

Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды земельною участка ... от ... и соглашения ... от ... к договору аренды земельного участка ... от ... он являлся арендатором земельного участка с кадастровым ..., расположенного по адресу: ... кв. м., статус: учтенный, категория земель: ... сроком до .... ... им было получено у ответчика разрешение на строительство ... на вышеуказанном земельном участке здания гаража, площадью ... кв.м. сроком действия до ... После получения указанного разрешения, он приступил к строительству объекта капитального строительства, однако из-за сложной экономической ситуации и смещения срока поставок строительных материалов, к окончанию срока действия договора объект был готов на 95 процентов - не были установлены ворота и кровельное ограждения, а также не было завершено благоустройство земельного участка, что подтверждается отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ... от ... в ответ на его заявление от ... ... за ним было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый ..., расположенный по адресу: ... кв.м. собственность ... от 17.07.2024 года со степенью готовности 95%. 19.07.2024 г. в период действия разрешения на строительство им были закончены все работы, в том числе по строительству объекта и осуществлению благоустройства территории, в соответствие с проектной и разрешительной документацией, что подтверждается техническим паспортом от 19.07.2024 г. 24.07.2024 г. он повторно обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. По результатам приемки построенного объекта специалистами ответчика было установлено, что объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает иным образом права и законные интересы граждан, соответствует установленным требованиям - все работы, предусмотренные проектной и разрешительной документацией выполнены надлежащим образом и в полном объеме, однако выдать разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию не представляется возможным по причине того, что договор аренды земельного участка ... от 22.03.2019 года с ... не действует, что подтверждается отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № ... от 29.07.2024 года. Кроме того, как ему пояснил ответчик, продление срока действия договора аренды в данной ситуации невозможно, а единственным способом легализации объекта является признание права собственности на него в судебном порядке. В настоящее время он в полной мере осуществляет права пользования и владения указанным объектом недвижимости в соответствии с его разрешенным использованием. Цель использования объекта соответствует разрешенному использованию земельного участка, однако произвести государственную регистрацию права собственности на законченный в установленном законом порядке не представляется возможным по вышеуказанным в настоящем исковом заявлении причинам.

Истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, направил в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д. 28), в судебном заседании на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал дал пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика Комитета градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен, о причинах своей не явки суду не сообщил, возражений не представил.

Представители третьих лиц администрации г. Новокузнецка, Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, о причинах своей неявки суду не сообщили.

Представитель Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу отдела по г. Новокузнецку – ФИО3, действующая на основании доверенности № 214-Д от 23.11.2023 г. (л.д. 43), представила в суд письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя, вынести обоснованное и законное решение (л.д. 42).

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации и пункта 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены только на основании федерального закона.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защите гражданских прав осуществляется путем признания права.

На основании ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу требований ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 3 Закона РФ от 17.11.1995 г. N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» для строительства или реконструкции архитектурных объектов требуются разрешение на строительство (реконструкцию) уполномоченного на это органа, разрешение собственника земельного участка, а также наличие архитектурного проекта, выполненного в соответствии с архитектурно-планировочным заданием архитектора, имеющего лицензию на архитектурную деятельность. Строительство должно вестись с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке

В соответствия с ч. 1 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ (далее ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

Кроме того, п. 3 ст. 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 23.01.2024 N 305-ЭС23-20117 по делу N А41-96091/2022 указано, в целях применения пункта 1 части 7 статьи 51 и пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса и согласно положениям глав III, IV, V Земельного кодекса к правоустанавливающим документам на земельный участок относятся документы, подтверждающие предоставление земельного участка на праве аренды, вещном или ином праве в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предусматривающие возможность возведения на таком участке объекта недвижимости, предусмотренного градостроительной документацией публично-правового образования.

Правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе договор аренды, должны быть действующими при обращении с заявлением о выдаче разрешения на строительство и в период возведения объекта недвижимости.

Истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который правомерно возведен в период действия разрешения на строительство на арендованном участке, не свидетельствует об отсутствии правоустанавливающих документов на землю и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию со ссылкой на нарушение пункта 1 части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса.

Градостроительным законодательством не установлен срок для обращения за получением разрешения на ввод в эксплуатацию правомерно возведенного объекта. Однако введение объекта в эксплуатацию должно быть осуществлено в разумные сроки с учетом необходимости оформления правоустанавливающих документов на объект и для скорейшего достижения той цели, для реализации которой участок был предоставлен в аренду.

Судом установлено, что 22.03.2019 г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнеецка и ФИО2 заключен договор ... аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности (л.д 8-11).

Согласно п. 1.1. договора на основании протокола рассмотрения заявок от 11.03.2019 г. на участие в аукционе с открытой формой подачи предложений о цене по продажи права на заключение договоров аренды земельных участков, назначенного на ... арендодатель сдал, а арендатор принял в аренду земельный участок в соответствии с условиями настоящего договора.

Согласно п. 1.2 по настоящему договору передается из земель населенных пунктов земельный участок с кадастровым номером ... площадью ... кв.м. под проектирование и строительство производственного гаража с местоположением: ... в границах указанных в Едином государственном реестре недвижимости. Разрешенное использование земельного участка – обслуживание автотранспорта (гаражи), договор является одновременно актом приема-передачи земельного участка – п. 1.3.

Срок действия договора с 11.03.2019 г. по 11.11.2021 г. – п. 2.1.

Размер арендной платы устанавливается равной начальной цене предмета аукциона и за 2 (два) года 8 (восемь) месяцев составляет 805 600 руб., в год составляет 302 100 руб. Арендодатель засчитывает в счет арендной платы сумму, внесенную арендатором в виде задатка за право заключения договора аренды в размере 60420 руб. на счет Комитета, первые 18 месяцев действия договора вносится в течение 30 дней с даты подписания протокола от 11.03.2019 г., за последующий период действия договора, арендная плат вносится ежемесячно равными долями до 10 числа текущего месяца – п. 3.

Право аренды прекращается со дня окончания срока Договора, не подлежит продлению и не возобновляется на неопределенный срок – п. 7.3.

29.09.2020 г. между Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка и ФИО2 было подписано соглашение ... к договору аренды земельного участка от 22.03.2019 г. ... об увеличении срока действия договора, согласно которому арендодатель и арендатор пришли к соглашению увеличить срок действия договора на 2 (два) года 8 (восемь) месяцев до ... (л.д. 12).

26.06.2023 г. Комитетом градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка истцу ФИО2 было выдано разрешение на строительство ... сроком действия до ..., наименование объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией: Здание гаража, расположенного по адресу: .... (л.д. 13-16).

Из пояснений истца данных им в исковом заявлении, следует, что после получения указанного разрешения, истец приступил к строительству объекта капитального строительства, однако из-за сложной экономической ситуации и смещения срока поставок строительных материалов, к окончанию срока действия договора объект был готов на 95 % - не были установлены ворота и кровельное ограждения, а также не было завершено благоустройство земельного участка, что не оспорено сторонами, и подтверждается отказом в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию ... от 12.07.2024 г. (л.д. 24).

18.07.2024 г. на имя ФИО2 зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, кадастровый ..., расположенный по адресу: ... (собственность ... от 17.07.2024 года со степенью готовности ...), находящегося на земельном участке участка с кадастровым номером... расположенного по адресу: ... категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (гаражи), что подтверждается сведениям Единого государственного реестра недвижимости на ... (л.д. 17-18).

19.07.2024 г. в период действия разрешения на строительство ФИО2 были закончены все работы, в том числе по строительству объекта и осуществлению благоустройства территории, в соответствие с проектной и разрешительной документацией, что подтверждается техническим паспортом от 19.07.2024 г. (л.д. 19-23).

24.07.2024 г. ФИО2 повторно обратился в Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации г. Новокузнецка с заявлением о получении разрешения на ввод в эксплуатацию объекта: здания гаража, расположенного по адресу: ..., по результатам рассмотрения которого ответчиком вынесен письменный отказ от 29.07.2024 г. ... в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, который мотивирован тем, что договор аренды ... от ... земельного участка с кадастровым номером ... с ... не действует (л.д. 25).

Из отзыва на исковое заявление Управления Росреестра по Кемеровской области – Кузбассу отдела г. Новокузнецка следует, что ЕГРН содержит сведения об объектах недвижимого имущества: земельный участок с кадастровым ... (категория земель - ... - ... расположенный по адресу: .... ... произведена государственная регистрация договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 22.03.2019 г. .... Арендатор - ФИО2 Согласно договору срок аренды - до .... ... произведена государственная регистрация соглашения от ... ... к договору аренды земельного участка от ... ... об увеличении срока действия договора. Согласно соглашению срок аренды - до .... Согласно сведений ЕГРН на указанном земельном участке расположен объект незавершенного строительства с кадастровым ... (проектируемое назначение - нежилое, процент готовности - ... адрес - ... Объект поставлен на кадастровый учет ... ... произведена государственная регистрация права собственности ФИО2 на объект незавершенного строительства на основании: разрешения на строительство от ... N 42-30-13-2023; договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от ... ...; соглашение от ... ... к договору аренды земельного участка от ... (л.д. 42).

Из представленной топографической съемки МБУ НГО «Городское управление развития территории» не усматривается, что гараж находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.) (л.д. 34), что также не оспорено сторонами в ходе судебного разбирательства. 

Таким образом, судом установлено, что гараж не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод и пр.), земельный участок был предоставлен под строительство здания гаража и выделен на праве аренды ФИО4, используется истцом по прямому назначению, границы земельного участка при строительстве не нарушены. Кроме того, при строительстве вышеуказанного объекта недвижимости не были нарушены строительные нормы и правила, не нарушены права третьих лиц и не создана угроза жизни и здоровью граждан. Объект возведен на основании разрешения на строительство. Иного суду не представлено, ответчиком не опровергнуто и не доказано. 

При таких обстоятельствах, учитывая, что истечение срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для строительства объекта недвижимости, на момент обращения с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, который правомерно возведен в период действия разрешения на строительство на арендованном участке, не свидетельствует об отсутствии правоустанавливающих документов на землю и не может являться основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, а также то обстоятельство, что постройка, возведенная на арендованном земельном участке, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, гараж построен на земельном участке, отведенном для этих целей, не находится в охранных зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод, и пр.), суд полагает возможным удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л

Исковые требования ФИО2 к Комитету градостроительства и земельных ресурсов администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на гараж, удовлетворить. 

Признать за ФИО2, ... года рождения, уроженцем ... (...) право собственности на здание гаража, расположенного по адресу: ... категория земель: ...

Признать прекращенным право собственности ФИО2, ... года рождения, уроженца ... (...) на объект незавершенного строительства, кадастровый ..., расположенный по адресу: ... находящийся на земельном участке участка с кадастровым номером: ... расположенный по адресу: ... категория земель: земли населённых пунктов, разрешенное использование: обслуживание автотранспорта (гаражи).

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Заводской районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2024 года.

Судья О.А. Даренкова