Дело № 5 - 365 / 2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

Город Юрга 07 августа 2017 года

Судья Юргинского городского суда Кемеровской области Герасимова Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5. КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом», юридический адрес: ***, ИНН ***, ОГРН *** от ***,

у с т а н о в и л :

14 апреля 2017 года *** прокурора Юргинского гарнизона А.А.Я. было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» (далее ООО «ГУФЖ») за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ. При этом указано, что ООО «ГУФЖ» на основании пункта 3.1.3 договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации, от 27 июля 2015 № 2-УЖФ-5 ООО «ГУЖФ» обязано предоставлять коммунальные услуги нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6.05.2011 г. № 354, и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу в соответствии с перечнем коммунальных услуг, указанных в технических соглашениях, заключенных уполномоченными представителями заказчика с управляющей компанией. В соответствии с договором ООО «ГУЖФ» на территории Юргинского гарнизона силами абонентского пункта № 1 обособленного предприятия «Новосибирский» оказывает коммунальные услуги нанимателям служебных жилых помещениях, в том числе военнослужащему *** К.К.В., проживающему в жилом помещении по ул. ***. В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Изменения в СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ, температура горячей воды в местах водозабора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 0С и не выше 75 0С. Согласно протоколу лабораторных испытаний от 3.04.2017 г. № 3028, составленных специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Юрга и Юргинском районе, фактическая измеренная температура горячей воды в точке водоразбора - кран в ванной комнате квартиры, расположенной по адресу: ***, в 9.32 часов составляет +310С, то есть ниже положенной нормы. В связи с чем, на ООО «ГУФЖ» было вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ.

Защитник ООО «ГУФЖ» Ж.Т.Ю., действуя по доверенности от *** (л.д. 102-104) в судебном заседании не оспорила результат исследования горячей воды, однако считает что предприятие не виновно в создавшейся ситуации, поскольку добиться надлежащей температуры горячей воды невозможно.

*** Юргинского гарнизона А.А.А., в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в материалах дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим признается лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. 

Несмотря на то. Что по данному делу потерпевший не установлен, судом принимались меры к извещению К.К.В., лица, по заявлению которого проведена проверка. К.К.В., будучи извещен о месте и времени судебного заседания по телефону (л.д. 168), в суд не явился.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ составляет нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Согласно п. 2.4 «СанПиН 2.1.4.12496-01. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения», с изменениями СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C. 

Аналогичные требования закреплены в части 2 ст.19 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно которой организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно п.п. 14, 27 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 19.12.2016) «О водоснабжении и водоотведении» для целей настоящего Федерального закона используются основные понятия: объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; централизованная система горячего водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для горячего водоснабжения путем отбора горячей воды из тепловой сети (далее - открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения) или из сетей горячего водоснабжения либо путем нагрева воды без отбора горячей воды из тепловой сети с использованием центрального теплового пункта (далее - закрытая система горячего водоснабжения).

Согласно п. 8.1.2 СанПиН 2.1.2. 2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями СанПиН 2.1.2.2801-10 «Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.

При рассмотрении дела установлено, что 03 апреля 2017 в 09,32 час. были проведены замеры температуры горячей воды в точке водозабора – кран в ванной комнате квартир № *** по адресу ***. В результате замеров установлено, что температура горячей воды составляет + 31 градус С, что не соответствует требованиям СанПиН.

Согласно пункта 1.3. Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001 № 24 (ред. от 28.06.2010) «О введении в действие Санитарных правил» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1074-01. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» указанные санитарные правила предназначены в том числе для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, деятельность которых связана с проектированием, строительством, эксплуатацией систем водоснабжения и обеспечением населения питьевой водой.

Судом установлено, что ООО «ГУФЖ» на основании п. 3.1.3 договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 27 июля 2015 обязано предоставлять коммунальные услуги нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 № 354, и в необходимом объеме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу в соответствии с Перечнем коммунальных услуг, указанных в технических соглашениях, заключенных уполномоченными представителями Заказчика с Управляющей организацией. Для этого от своего имени и за свой счет заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и прием бытовых стоков с рессурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и объемом предоставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учет (л.д. 41). Таким образом, ООО «ГУФЖ» несет ответственность за ненадлежащий температурный режим горячей воды в данной квартире и в доме в целом. 

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (ред. от 23 июля 2013 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Факт совершения ООО «ГУФЖ» нарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении (л.д. 93-94); объяснением *** ЖКС № *** С.С.В. (л.д. 79); протоколом лабораторных испытаний температурного режима горячей воды (л.д. 83); копией договора управления жилищным фондом, закрепленным за вооруженными силами Российской Федерации от 27 июля 2015 (л.д. 40-50).

В соответствии с частью 3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при назначении наказания в виде приостановления деятельности надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Суд учитывает, что за данное нарушение предусмотрена ответственность в виде приостановления деятельности. Вместе с тем суду не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей, возникновению эпидемии.

В силу части 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст. 3.4 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 ст. 3.4. КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Учитывая, что ООО «ГУФЖ» является субъектом среднего предпринимательства; характер административного правонарушения; то обстоятельство, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, свидетельствующих об угрозе причинения вреда здоровью или жизни людей; привлечение впервые к административной ответственности; отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности применении к ООО «ГУФЖ» наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1., 6.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Главное управление жилищным фондом» наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток. 

Судья: