Дело № 2-504/2024 (2-4155/2023)

59RS0027-01-2023-005866-77

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Березовка Пермского края 26 февраля 2024 года 

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) в составе: председательствующего судьи Зориной О.В.,

при секретаре Рязановой Л.Н.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Брагина Д.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Березовского района Пермского края, действующего в защиту интересов ФИО1, к Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по 

<

адрес> об обеспечении техническими средствами реабилитации, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Березовского района Пермского края, действующий в защиту интересов ФИО5, обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по 

<

адрес>, просил возложить на ответчика обязанность обеспечить ФИО5 техническими средствами реабилитации: подгузниками в количестве 2 штук в день (окружность талии – 102 см); абсорбирующими пеленками в количестве 1 штуки в день; комнатной кресло-коляской с ручным приводом; взыскать компенсацию морального вреда в размере 25000 руб.

В обоснование исковых требований указано о том, что прокуратурой ФИО2 

<

адрес> в ходе проверки исполнения законодательства о ФИО3 защите инвалидов Отделением фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по 

<

адрес> установлено, что в рамках проведения медико-ФИО3 экспертизы в отношении ФИО5, Бюро № – ФКУ «Главное бюро медико-ФИО3 экспертизы по 

<

адрес>» министерства труда и ФИО3 защиты Российской Федерации разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида № (далее – ИПРА).

ИПРА ФИО5 рекомендованы технические средства реабилитации (далее – ТСР): 

-Подгузники в количестве 2 штук в день (окружность талии – 102 см);

-Абсорбирующие пеленки в количестве 1 штуки в день; 

-Комнатная кресло-коляска.

Срок, в течение которого рекомендовано проведение реабилитационных или абилитационных мероприятий – бессрочно.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в Отделение с заявлением на обеспечение её ТСР, рекомендованными ей ИПРА. 

При этом, Отделением по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявитель ТСР не обеспечен.

Исходя из согласия заявителя на обращение ФИО2 ФИО2 в суд в его интересах от ДД.ММ.ГГГГ, действиями Отделения, выражающимися в несвоевременном обеспечении его необходимыми TCP, ей причинен моральный вред, а также вред здоровью.

В нарушение ст. 11.1 Федерального закона от № 181-ФЗ, п. 5 Правил, п. 11, 12, 70, 71 Административного регламента в связи с отсутствием действующего контракта и, несмотря на уведомление ФИО5 о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ №_12297935, Отделением в течение 30 календарных дней с момента обращения извещение о проведении конкурсной процедуры в единой информационной системе не размещалось, контракт на обеспечение ТСР в установленный срок не заключен, до настоящего времени заявитель не обеспечен данным изделием. 

Несвоевременное предоставление (непредоставление) TCP доставляет ФИО5 неудобства (из-за того, что некоторые необходимые ежедневно средства реабилитации она вынуждена использовать неоднократно), нравственные и физические страдания, ограничивает ее жизнедеятельность, создает препятствия для ФИО3 адаптации. Она фактически лишена возможности находиться в обществе, ограничена в возможности свободно общаться с родственниками и друзьями. Она не может ездить в общественном транспорте, находиться в общественных местах, трудоустроиться, своевременно получить медицинское лечение в условиях стационара. Она чувствует себя изолированной от внешнего мира, постоянно переживает, испытывает стресс. Она не чувствует себя «на равных» с другими людьми. Ее состояние здоровья ухудшилось.

ФИО5 оценивает свои моральные страдания в 25 000 рублей.

Сам факт несвоевременного обеспечения ФИО5 TCP является доказательством того, что ей причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности, создавая при этом дополнительные препятствия для ФИО3 адаптации.

Несвоевременное обеспечение ФИО5 ТСР, необходимыми ей по состоянию здоровья, с учетом индивидуальных особенностей, затрагивает её здоровье, что относится к личным неимущественным правам гражданина и свидетельствует о причинении морального вреда.

В судебном заседании помощник ФИО2 ФИО6 исковые требования поддержал. 

Истец ФИО5 о дате и времени рассмотрения дела извещена, в судебном заседании участия не принимала.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и ФИО3 страхования Российской Федерации по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, пояснений по делу не представил.

На основании ч.1 ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства. 

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ФИО2 вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ч. 1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О ФИО3 защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 181-ФЗ) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Медицинская реабилитация, как следует из содержания ст. 9 Федерального закона № 181-ФЗ, – одно из направлений реабилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

Необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации для компенсации или устранения стойких ограничений его жизнедеятельности устанавливается по медицинским показаниям и противопоказаниям и предусматривается в индивидуальной программе реабилитации (абилитации) инвалида (ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ).

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального и пенсионного страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями (далее – Правила).

Также Приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 16.05.2019 № 256 утвержден Административный регламент по предоставлению государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации за самостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (ветеранами протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (далее – Административный регламент).

В силу п. 4 Правил, п. 1, 9 Административного регламента функции уполномоченного органа по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Подпунктом «а» п. 3 Правил установлено, что обеспечение инвалидов и ветеранов соответственно техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

На основании п. 5 Правил, подп. «а» п. 10 Административного регламента выдача направления на получение (изготовление) технического средства реабилитации осуществляется после отбора на конкурсной основе организации в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и заключения территориальным отделением Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации контракта на изготовление либо получение технических средств реабилитации.

Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и(или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и(или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном ч. 14 ст. 11.1 Федерального закона № 181-ФЗ.

Судом установлено: 

Прокурором Березовского района на основании поручения прокуратуры 

<

адрес> принято решение о проведении проверки в отношении Отделения Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по 

<

адрес> с целью установления фактов наличия/отсутствия нарушений законодательства о ФИО3 защите инвалидов. Срок проведения проверки 30 дней начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

На основании требования ФИО2 Отделением Фонда пенсионного и ФИО3 страхования по 

<

адрес> представлена информация о том, что в настоящее время Отделение приступило к размещению и проведению процедур закупок на поставку ТСР и протезно-ортопедических изделий с целью обеспечения инвалидов в 2024 году. Обеспечение инвалидов ТСР будет возможным после заключения государственных контрактов, поставки товара на территорию 

<

адрес> и проведения выборочной проверки товара на соответствие требованиям, установленных в государственных контрактах. 

В ходе проведения проверки установлено, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом первой группы в связи с общим заболеванием, группа инвалидности установлена бессрочно.

В рамках проведения медико-ФИО3 экспертизы в отношении ФИО5, Бюро № – ФКУ «Главное бюро медико-ФИО3 экспертизы по 

<

адрес>» министерства труда и ФИО3 защиты Российской Федерации разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида №).

ИПРА ФИО5 рекомендованы технические средства реабилитации: 

-Подгузники в количестве 2 штук в день (окружность талии – 102 см);

-Абсорбирующие пеленки в количестве 1 штуки в день; 

-Комнатная кресло-коляска.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась к ответчику с заявлением об обеспечении ее необходимыми ТСР, а именно: кресло-коляской с ручным приводом комнатной (для инвалидов и детей-инвалидов) (л.д. 19-21).

В этот же день ФИО5 была уведомлена о регистрации её заявления для выдачи направления на получение ТСР (л.д.22).

На дату судебного заседания ФИО5 ни одним из указанных в иске необходимых ей ТСР не обеспечена, иных сведений со стороны ответчика суду не представлено.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено нарушение прав и законных интересов истца по обеспечению ТСР ответчиком, в связи с чем, исковые требования в части обеспечения ТСР подлежат удовлетворению.

В отношении требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 150 ГК РФ определено, что жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага.

Исходя из согласия ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ длительное необеспечение необходимыми средствами реабилитации ухудшило состояние её здоровья, а также принесло ей физические и нравственные страдания. Моральный вред оценивает в 25000 руб.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда» следует, что моральный вред - это нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), нарушающими личные неимущественные права гражданина либо посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага. В статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплены общие правила по компенсации морального вреда без указания случаев, когда допускается такая компенсация. Поскольку возможность денежной компенсации морального вреда обусловлена посягательством на личные неимущественные права гражданина и другие нематериальные блага, само по себе отсутствие в законодательном акте прямого указания на возможность компенсации причиненных нравственных или физических страданий по конкретным правоотношениям не означает, что потерпевший не имеет права на возмещение морального вреда.

Согласно части 2 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации), статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации при определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в результате действий ответчика истец была лишена мер социальной защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами реабилитации.

Проанализировав изложенные нормы права, доказательства, собранные по делу, суд приходит к выводу о том, что в связи с нарушением прав истца на получение со стороны государства поддержки и обеспечения благоприятных, не ущемляющих охраняемое государством достоинство личности, условия для реализации им своих прав, в том числе, на получение технических средств реабилитации, необходимых для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида, следует взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда в размере 1000 рублей, т.к. данный размер компенсации будет отвечать требованиям разумности, соответствовать степени и длительности физических и нравственных страданий истца, а также целевому назначению данной компенсационной выплаты.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 235-237 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Березовского района Пермского края удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения техническими средствами реабилитации:

подгузниками в количестве 2 штук в день (окружность талии – 102 см);

абсорбирующими пеленками в количестве 1 штуки в день;

комнатной кресло-коляской с ручным приводом.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 1000 рублей.

Ответчик вправе подать в Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с.Березовка) заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья (подпись) О.В. Зорина

Копия верна. Судья

Подлинное решение подшито в материалы гражданского дела Дело № 2-504/2024 (59RS0027-01-2023-005866-77), дело находится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с.Березовка).