Дело № 5-1933/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Волгоград 10 ноября 2020 года 

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Рудых Г.М., (400005, 

<

...>), рассмотрев административный материал в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Волгоградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

с участием главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд г. Волгограда из управления Роспотребнадзора по Волгоградской области поступил административный материал в отношении ИП ФИО1 по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, в том числе протокола об административном правонарушении № 066207 от 07.09.2020 года, 22.02.2020 года в 18 час. 40 мин. из автотранспортного средства автомобиля ЗИЛ, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является ФИО1, осуществлялся слив жидких отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по ул. Моцарта г. Волгограда (географические координаты на территории зеленой зоны г. Волгограда: 48.4965, 44.5894). Точка (сооружение) по указанному месту не является сливной станцией или специально отведенным участком и специальным сооружением по обезвреживанию и переработке жидких отходов. ИП ФИО1 оказываются услуги по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию отходов 3,4 класса опасности, включая отходы очистки септиков для очистки хозяйственно-бытовых сточных вод малоопасные; фекальные отходы туалетов воздушных судов; фекальные отходы судов и прочих плавучих средств. Вышеуказанный факт слива отходов является нарушением требований ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований», п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест». Таким образом, ИП ФИО1 не обеспечил в процессе осуществления обращения с отходами производства и потребления соблюдение требований законодательства Российской Федерации, допустил нарушение санитарных правил, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО2 полагала, что по делу имеются основания для признания ИП ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения. 

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Исходя из ст. 3 названного Федерального закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 42 Конституции РФ, ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды и здоровья человека.

Пунктом 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 

В силу п.п. 3.1, 3.5 СанПиН 2.1.7.3550-19 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований» в населенных пунктах при отсутствии централизованной системы водоотведения для отдельных зданий и (или) групп зданий допускается отведение ЖБО в локальные очистные сооружения и (или) биологические очистные станции, либо организация накопления ЖБО в подземные водонепроницаемые сооружения (далее - выгребы) с их последующим транспортированием транспортным средством в централизованные системы водоотведения или иные сооружения, предназначенные для приема или очистки сточных вод.

Собираемые и накапливаемые в водонепроницаемых емкостях ЖБО посредством транспортных средств, специально оборудованных для вакуумного забора, слива и транспортирования ЖБО, должны транспортироваться и размещаться на объектах, предназначенных для приема или очистки сточных вод, с учетом требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и водоснабжения и водоотведения.

По смыслу п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населённых мест» жидкие бытовые отходы следует вывозить на сливные станции или поля ассенизации.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в связи с обращением председателя Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» управлением Роспотребнадзора по Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование (определение от 23.03.2020 года).

При проведении административного расследования установлен факт слива 22.02.2020 года в 18 час. 40 мин. из автотранспортного средства автомобиля ЗИЛ, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является ФИО1, осуществлялся слив жидких отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по ул. Моцарта г. Волгограда (географические координаты на территории зеленой зоны г. Волгограда: 48.4965, 44.5894), который не является сливной станцией или специально отведенным участком и специальным сооружением по обезвреживанию и переработке жидких отходов.

В силу ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В качестве доказательств виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ, в деле представлены: протокол об административно правонарушении от 07.09.2020 года № 066207; выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей в отношении ИП ФИО1 от 01.09.2020 года, согласно которой основным видом деятельности последнего является 37.00 сбор и обработка сточных вод; сведения Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в соответствии с которыми имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от 01.06.2020 года № 34.12.01.000.М.001126.06.20 об оказании ИП ФИО1 услуг по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV класса опасности, включая отходы (осадки) из выгребных ям; сведения Реестра санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии (несоответствии) видов деятельности (работ, услуг) требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в соответствии с которыми имеется санитарно-эпидемиологическое заключение от 17.04.2017 года № 34.12.01.000.М.000489.04.17 об оказании ИП ФИО1 услуг по осуществлению деятельности по сбору, транспортированию отходов I-IV класса опасности, включая отходы (осадки) из выгребных ям; копия письма ООО «Концессии водоснабжения» от 10.04.2020 года № КВ/5685-исх о том, что по ориентирам – Волгоград, ул. Моцарта, географические координаты на территории зеленой зоны: 48.4965, 44.5894, расположена сеть ливневой канализации Д1000мм, которая во владении и пользование Обществу по концессионному соглашению не передавалась. Договорные отношения между ООО «Концессии водоснабжения» и собственником автомобиля ЗИЛ, государственный регистрационный знак №... (ассенизатор), отсутствуют; карточка учета автомобиля ЗИЛ, государственный регистрационный знак №..., собственником которого является ФИО1; копия заявления председателя Волгоградского регионального отделения Общероссийской общественной организации по охране и защите природных ресурсов «Российское экологическое общество» ФИО3, поступившего в управление Роспотребнадзора 04.03.2020 года, об установленном 22.02.2020 года в 18 час. 40 мин. факте слива из автомобиля ЗИЛ, государственный регистрационный знак №... (ИП ФИО1), жидких отходов в колодец подземных инженерных коммуникаций по ул. Моцарта г. Волгограда (географические координаты на территории зеленой зоны г. Волгограда: 48.4965, 44.5894), с протоколом испытаний № 50О/1Б от 02.03.2020 года, актом отбора проб от 22.02.2020 года, фототаблицей; видеозапись.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Оценив приведенные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в судебном заседании нашла свое подтверждение вина ИП ФИО1 в несоблюдении санитарно-эпидемиологических требований к транспортированию отходов производства и потребления.

Доказательств того, что у ИП ФИО1 отсутствовала возможность соблюдения норм действующего законодательства, по делу не установлено.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитываю характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельств смягчающих либо отягчающих ответственность ИП ФИО1 по делу не установлено. 

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, посягает на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, каких-либо исключительных обстоятельств по делу не имеется, в связи с чем, признаков малозначительности деяние ИП ФИО1 не содержит, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить индивидуальному предпринимателю наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку такой вид наказания в полной мере сможет обеспечить достижение цели административного наказания. 

Руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Волгоградской области, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ИНН 

<

***>, ОГРНИП 

<

***> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. 

Штраф подлежит перечислению не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки. Неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (статья 20.25 КоАП РФ).

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть представлена в Центральный районный суд г. Волгограда.

Реквизиты получателя платежа: Получатель УФК по Волгоградской области (Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области) ИНН 

<

***>; р/с 

<

***> отделение Волгоград; КПП 344401001; ОКТМО 18701000; БИК 041806001, КБК 141 1 16 01061 01 0003 140; УИН 14104340005900056954.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Судья: Г.М. Рудых