Дело № 2-343/2025 27 августа 2025 года УИД 29RS0018-01-2025-000444-45 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области в составе 

председательствующего судьи Белоусова А.Л., при секретаре Казаковой А.Е.,

с участием третьего лица ФИО1, действующей и как представитель ответчика Минимущества АО,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству имущественных отношений Архангельской области, ФИО3 об оспаривании результатов проведения торгов по продаже государственного имущества и возложении обязанности заключить договор купли-продажи данного имущества,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Архангельской области (далее Минимущество АО) об оспаривании результатов проведения торгов по продаже государственного имущества и возложении обязанности заключить договор купли-продажи данного имущества. В обоснование иска указал, что 09.10.2024 на сайте государственной информационной системы Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» https://torgi.gov.ru/ организатором торгов Акционерным обществом «Сбербанк-Автоматизированная система торгов» (далее АО «Сбербанк-АСТ») опубликовано извещение № о проведении продажи государственного имущества Архангельской области по минимально допустимой цене в электронной форме, открытая по составу участников и по форме подачи предложений о цене имущества, с приложенным файлом Информационное сообщение о проведении продажи государственного имущества Архангельской области по минимально допустимой цене в электронной форме. Данное извещение размешено на электронной площадке АО «Сбербанк-АСТ» (https://utp.sberbank-ast.ru/), код процедуры: №, код лота: №. В соответствии с лотом № 1 этого извещения и информационного сообщения, Минимуществом АО проводились торги по продаже в электронной форме по минимально допустимой цене с открытой формой подачи предложений о цене имущества Архангельской области объекта нежилого фонда земельного участка, местоположение: 

<

...>, площадь 1142 кв.м, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: здание станции переливания крови, местоположение: 

<

адрес>, площадь 260,8 кв.м, кадастровый №, назначение нежилое». Минимально допустимая цена продажи имущества по лоту № 1 составила 266751,35 руб., в том числе НДС 20%, размер задатка составлял 53350,27 руб., дата и время начала подачи заявок 11.10.2024 10:00, дата и время окончания подачи заявок 02.12.2024 23:00. 14.11.2024 в 23:02 претендентом на участие в продаже ФИО4 подано ценовое предложение в размере 999999999999999999,99 руб. 27.11.2024 в 14:29 им (истцом) подана заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене в электронной форме, в соответствие с которой его ценовое предложение составило 777777,77 руб., также он оплатил задаток в сумме 53350,27 руб. В соответствий с Протоколом о подведении итогов продажи имущества по минимально допустимой цене № от 04.12.2024 участник ФИО4 не был допущен к участию в торгах с основанием для отказа в допуске «Не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении», а он (истец) не был допущен к участию в торгах с формулировкой, что на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества. Считает, что торги проведены с нарушением правил, установленных законом, и должны признаны недействительными, поскольку в случае признания заявки претендента, подавшего наибольшее предложение о цене имущества из всех поступивших не соответствующей требованиям законодательства Российской Федерации продавец переходит к последовательному рассмотрению заявок претендентов и прилагаемых к ним документов в порядке уменьшения поданных ими предложений о цене имущества до момента признания одного из претендентов участником продажи. Решение по остальным заявкам не принимается. Поданная им 27.11.2024 в 14:30 заявка содержала открытое предложения о цене в размере 777777,77 руб., что установлено решением Федеральной антимонопольной службы № 04/10.18.1-489/2024 от 06.12.2024. Однако данное ценовое предложение было отклонено оператором, факт подачи ценовых предложений в заявках иными участниками продажи указанным решением Федеральной антимонопольной службы не установлен. Поэтому учитывая, что им был внесен задаток в сумме 53350,27 руб. ответчик после отклонения заявки ФИО4 должен был перейти к последовательному рассмотрению заявок претендентов и рассмотреть его (истца) заявку, содержащую ценовое предложение в размере 777777,77 рублей, которое превышало минимально допустимую цену продажи имущества по лоту № 1 в размере 26651,35 руб. и признать его единственным участником продажи. Однако данный порядок был нарушен, что привело к нарушению процедуры продажи, что является основанием для признания данных торгов недействительными, в связи с нарушением требований пунктов 4, 7, 8 ст. 24 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее Закон № 178-ФЗ), пунктов 112, 115 и 121 Положения об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.08.2012 N 860 (далее Положения об организации и проведении продажи имущества № 860) и отказом ответчика заключить с ним (истцом) договор купли-продажи указанного имущества. Поэтому уточнив свои исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ просит признать недействительным результат проведения торгов по продаже в электронной форме по минимально допустимой цене с открытой формой подачи предложений о цене имущества Архангельской области по лоту № 1 - продажа объекта нежилого фонда земельный участок, местоположение: 

<

адрес> площадь 1142 кв.м, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: здание станции переливания крови, местоположение: 

<

адрес>, площадь 260,8 кв.м, кадастровый №, назначение: нежилое» в части отказа в допуске к участию в аукционе его заявки с номером 9433; признании его заявки с номером 9433 соответствующей условиям Извещения № о проведении продажи государственного имущества Архангельской области по минимально допустимой цене в электронной форме, признании его единственным участником продажи; обязании заключить с ним договор купли-продажи имущества Архангельской области - объекта нежилого фонда земельный участок, местоположение: 

<

адрес> площадь 1142 кв.м, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: здание станции переливания крови, местоположение: 

<

адрес>, площадь 260,8 кв.м, кадастровый №, назначение: нежилое» по цене 777777 руб. 77 коп., взыскать расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.

Протокольными определениями суда от 24.04.2025, от 03.07.2025 к участию в деле в качестве ответчиков по ходатайству представителя истца привлечены АО «Сбербанк-АСТ», ФИО3 .

Третье лицоДобрянская Т.Н., действующая и как представитель ответчика Минимущества АО, в судебном заседании против удовлетворении иска возразила по доводам, изложенным Минимуществом АО в письменных возражениях и дополнениях к ним.

Иные лица, участвующие в деле, извещавшиеся судом о дате и времени рассмотрения дела в порядке ст.113 ГПК РФ, с учетом особенностей ст. 165.1 ГК РФ в судебное заседание не явились и своего представителя не направили.

В поданных заявлениях истец ФИО2 и его представитель ФИО5 просили рассмотреть дело в свое отсутствие, на иске настаивают, ранее на предыдущем судебном заседании иск к Минимуществу АО, ФИО6 поддержали, от требований к АО «Сбербанк-АСТ» отказались в полном объеме, представив письменное заявление об отказе от иска к данному ответчику.

Определением суда от 27.08.2025 производство по дело по иску ФИО2 к АО «Сбербанк-АСТ» прекращено полностью, в связи с принятием отказа истца от иска к данному ответчику.

В поданных заявлениях третьи лица ФИО7 , ФИО5 , ФИО8 , ФИО9 против удовлетворения иска возразили, просят рассмотреть дело в свое отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом регулируются Законом N 178-ФЗ.

Пунктом 14 статьи 32.1 названного закона предусмотрено, что порядок организации и проведения продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме устанавливается Правительством Российской Федерации, которым утверждено Положение об организации и проведении имущества № 860.

Согласно пункту 108 данного Положения (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений), для участия в продаже имущества по минимально допустимой цене претенденты перечисляют задаток в размере 1 процента цены первоначального предложения, указанной в информационном сообщении о продаже такого государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения, в счет обеспечения оплаты приобретаемого имущества и заполняют размещенную в открытой части электронной площадки форму заявки с приложением электронных документов в соответствии с перечнем, приведенным в информационном сообщении о проведении продажи имущества по минимально допустимой цене, а также направляют свои предложения о цене имущества.

Не допускается подача предложения о цене имущества, в котором цена такого предложения на момент подачи будет меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене имущества, поступивших от остальных претендентов.

Предельный размер повышения цены продаваемого имущества не ограничен.

Согласно пункту 108 данного Положения, указанные в пункте 108 настоящего Положения документы регистрируются оператором электронной площадки в журнале приема заявок с указанием даты и времени поступления на электронную площадку.

Установленный данный Положением порядок проведения продажи имущества, предусматривает отказ продавца в приеме заявки претендента в следящих случаях: 

а) представленные документы не подтверждают право претендента быть покупателем в соответствии с законодательством Российской Федерации;

б) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении о продаже государственного или муниципального имущества, либо оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;

в) заявка на участие в продаже по минимально допустимой цене подана лицом, не уполномоченным претендентом на осуществление таких действий;

г) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счета, указанные в информационном сообщении;

д) на день окончания срока приема заявок на участие в продаже по минимально допустимой цене отсутствует предложение о цене государственного или муниципального имущества, которая должна быть не менее минимальной цены такого имущества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Как установлено по материалам дела, на универсальной торговой платформе АО «Сбербанк-АСТ» в торговой секции «Приватизация, аренда и продажа прав» организатором торгов Минимуществом АО проводилась продажа по минимально допустимой цене (номер извещения на сайте ГИС Торги: №, лот № 1) указанного в иске имущества.

Извещение о проведении продажи по минимально допустимой цене размещено Минимуществом АО на сайте ГИС Торги: № по установленной ссылке и интегрировано в электронную площадку АО «Сбербанк-АСТ», извещению присвоен №.

В соответствии с пп. «б» п. 4 Регламента государственной информационной системы Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» www.torgi.gov.ru», утвержденного Приказом Казначейства России от 02.12.2021 № 38н, с использованием Официального сайта (ГИС Торги) обеспечивается информационное взаимодействие Официального сайта с электронными площадками, а именно, предоставление с Официального сайта на электронные площадки нормативно-справочной информации, информационных сообщений (извещений) и документации о проведении торгов, размещении информации, иной информации.

В соответствии с условиями проведения процедуры организатором торгов было установлено следующее: 

- дата и время начала подачи заявок на участие: 11.10.2024 10:00 (время московское);

- дата и время окончания подачи заявок на участие: 02.12.2024 23:00 (время московское);

- дата рассмотрения заявок: 04.12.2024;

- начальная цена: 266751,35 руб., размер задатка: 53350,27 руб.

В силу п. 10 ст. 24 Закона № 178-ФЗ (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент рассматриваемых отношений), одно лицо имеет право подать только одну заявку, а также одно или несколько предложений о цене государственного или муниципального имущества. При подведении итогов продажи по минимально допустимой цене из всех поступивших от одного лица предложений о цене государственного или муниципального имущества учитывается предложение, которое было подано последним по времени. Не допускается подача предложения о цене государственного или муниципального имущества, в котором цена такого предложения на момент подачи будет меньше или равна наибольшей цене, содержащейся в предложениях о цене государственного или муниципального имущества, поступивших от остальных претендентов.

Предельный размер повышения цены продаваемого государственного или муниципального имущества не ограничен.

Согласно п. 10 ст. 24 Закона № 178-ФЗ, покупателем государственного или муниципального имущества при проведении продажи по минимально допустимой цене признается допущенное к участию в продаже по минимально допустимой цене лицо, которое в ходе приема заявок предложило наибольшую цену такого имущества с учетом пункта 10 настоящей статьи.

14.11.2024 в 23:02 (время московское) ФИО7 (ИНН №) подала заявку на участие в Продаже по минимально допустимой цене. Заявка была зарегистрирована и ей присвоен номер 6904.

14.11.2024 в 23:02 (время московское) ФИО7 подала предложение о цене в размере 999999999999999999,99 руб. 

Принимая во внимание пункт 10 статьи 24 Закона № 178-ФЗ и пункт 108 Положения об организации и проведении имущества № 860, предложение о цене программными средствами электронной площадки было принято.

27.11.2024 в 14:29 (время московское) истец ФИО2 подал заявку на участие в Продаже по минимально допустимой цене. Заявка была зарегистрирована и ей присвоен номер 9433.

27.11.2024 в 14:30 (время московское) истец ФИО2 предпринял попытку подать предложение о цене, вместе с тем, программными средствами электронной площадки предложение о цене было отклонено, в связи с наличием на момент подачи предложения о цене, превышающего предложение истца.

Причина отклонения: «Предложение о цене в размере 777777,77 рублей не может быть меньше или равно цене, предложенной другим претендентом в размере 999999999999999999,99 руб.), о чем истцу направлено соответствующее уведомление.

Согласно п. 119 Положения об организации и проведении имущества № 860, продажа по минимально допустимой цене признается несостоявшейся в следующих случаях: 

а) не было подано ни одной заявки на участие либо ни один из претендентов не признан участником;

б) лицо, признанное единственным участником продажи по минимально допустимой цене, отказалось от заключения договора купли-продажи.

Решение о признании продажи по минимально допустимой цене несостоявшейся оформляется протоколом.

Во исполнение названных норм закона и правил по его исполнению, при подведения 04.12.2024 итогов продажи находящихся в государственной собственности Архангельской области объектов недвижимости по минимально допустимой цене, данная продажа признана несостоявшейся, в связи с тем, что ни один из претендентов не признан участником продажи.

Претендентом ФИО7 в установленном порядке было подано ценовое предложение. Вместе с тем, ФИО7 не было обеспечено поступление задатка. В связи с этим данный претендент не был допущен к участию в продаже на основании подп. 4 п. 7 статьи 24 Закона № 178-ФЗ и подп. «г» пункта 112 Положения об организации и проведении имущества № 860.

Из изложенного бесспорно следует, что организатором торгов (Минимущество АО) и оператором электронной площадки (АО «Сбербанк-АСТ») не было допущено нарушений указанных норм закона правил по его исполнению при организации и подведения итогов продажи находящихся в государственной собственности Архангельской области объектов недвижимости по минимально допустимой цене.

В рассматриваемом случае истец должен представить суду доказательства нарушения закона при проведении торгов, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания торгов недействительными, о чем суд разъяснил истцу в определении о принятии иска к производству суда от 14.04.2025.

Вместе с тем, таких доказательств истцом представлено не было.

Вопреки выводам истца кроме поданной им заявке на участие в продажи указанного имущества имелись и иные заявки претендентов, содержащих ценовое предложение превышающее предложенное истцом, но и эти предложения были отклонены, поскольку указанная в них цена была меньше цены указанной ФИО7

В данном случае суд считает, что единственным законным способом для истца быть признанным покупателем указанного в иске имущества является имевшаяся у истца возможность повторно участвовать в продаже данного имущества, которая состоялась 27.01.2025 на основании распоряжения Минимущества АО от 26.12.2024 № 1892-р, по итогам проведения которого с ответчиком ФИО6 заключен договор купли-продажи государственного имущества от 01.04.2025 № ПИ-07/2025 по цене проданных объектов 5505001 руб. 

Однако данным правом истец не воспользовался, прибегнув 04.02.2025 к иному способу защиты своих прав обращением с иском в суд по настоящему делу, который не основан на законе и к восстановлению нарушенного права не влечет.

Поэтому давая анализ изложенным обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам, суд считает, что законных оснований для удовлетворения требований истца к ответчикам об оспаривании результатов проведения торгов по продаже государственного имущества и возложении обязанности заключить договор купли-продажи данного имущества, не имеется.

Учитывая, что в удовлетворении данных требований истцу отказано, производные требования истца о взыскании судебных расходов, удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований ФИО10 (паспорт гражданина РФ серии №) к Министерству имущественных отношений Архангельской области (ИНН 

<

***>), ФИО3 (паспорт гражданина РФ серии №) о признании недействительным результат проведения торгов по продаже в электронной форме по минимально допустимой цене с открытой формой подачи предложений о цене имущества Архангельской области по лоту № 1 - продажа объекта нежилого фонда земельный участок, местоположение: 

<

адрес>, площадь 1142 кв.м, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: здание станции переливания крови, местоположение: 

<

адрес>, площадь 260,8 кв.м, кадастровый №, назначение: нежилое, в части отказа в допуске к участию в аукционе заявки ФИО10 с номером 9433; признании заявки ФИО10 с номером 9433 соответствующей условиям Извещения № о проведении продажи государственного имущества Архангельской области по минимально допустимой цене в электронной форме, признании ФИО10 единственным участником продажи; обязании заключить договор купли-продажи имущества Архангельской области - объекта нежилого фонда земельный участок, местоположение: 

<

адрес>, площадь 1142 кв.м, кадастровый №, с расположенным на нем объектом недвижимого имущества: здание станции переливания крови, местоположение: 

<

адрес> площадь 260,8 кв.м, кадастровый №, назначение: нежилое, с ФИО10 по цене 777777 руб. 77 коп., взыскании расходов по оплате государственной пошлины отказать.

На решение суда сторонами и лицами, участвующими в деле может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Новодвинский городской суд Архангельской области.

Председательствующий А.Л. Белоусов 

Мотивированное решение 

изготовлено 10 сентября 2025 года.