Гр.дело №2а-131/2024

61RS0053-01-2023-001162-54

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Семикаракорск 25 января 2024 года

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

при секретаре Ермаковой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по администра- тивному иску САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтере- сованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие по неисполнению требований, предусмотренных статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л :

САО "ВСК" обратилось в суд с иском к административному ответчику- судебному приставу исполнителю Семикаракорского район- ного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области, заинтересованное лицо – ФИО3, о признании незаконным бездействие по неисполнению требований, предусмотренных статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Семикаракорским районным судом по гражданскому делу № по иску САО "ВСК" к ФИО3 о возмещении ущерба в виде оплаченного страхового возмещения в сумме 193028 руб.29 коп., ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серия ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу САО "ВСК" возвра- та госпошлины в сумме 5060 руб. ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа серия ФС № было возбуждено исполнительное произ- водство №-ИП.САО "ВСК" полагая, что судебным приставов-исполнителем, в рамках возбужденного исполнительного производства, необходимые исполнительные действия, в том числе меры принудительного исполнения, направленные на полное, правиль- ное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, не предпринимаются, что влечет за собой нарушение прав взыскателя, обратилось в суд. 

Определением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Семикаракорское районное отделение УФССП России по Ростовской области привлечено в данный процесс в качестве соответчика. 

Представитель административного истца - САО "ВСК" в судеб- ное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, что подтверждено отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 34663069037195- не прибыл, при обращении в суд, заявив ходатайство о рассмотрении административного иска в отсутствие представителя административного истца, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя САО "ВСК".

Административный ответчик судебный -пристав Семикаракор- ского районного отдела УФССП России по Ростовской области- ФИО1, представитель административных ответчиков- Отдела судебных приставов по ФИО2 району УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, в судеб- ное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени его проведения- не прибыли, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявили, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие административного ответчика, представителей административных ответчиков. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ-не прибыл, судебное извещение направленное в адрес заинтересованного лица возвращено по истечении срока хранения. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 96 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факси- мильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Согласно пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу разъяснений содержащихся в п.67 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года " О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой гражданского кодекса"(далее Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. 

В п.68 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 25 от 23 июня 2015 года указано о том, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Применительно к требованиям пункта 2 статьи 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении заказного письма с судебным извещением, о чем свидетель- ствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В соответствии с пунктом 6 статьи 45 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", признается, что неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела. Не являясь по извещению в почтовое отделение за получением судебной корреспонденции, заинтересованное лицо указанным образом распорядилось своими процессуальными правами, в связи с чем, суд считает ФИО3 извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что судом были приняты все меры для надлежащего извещения заинтересованного лица и считает возможным рассматривать дело в его отсутствие.

Представитель прокуратуры Семикаракорского района в судеб- ное заседание, состоявшееся ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени его проведения, не прибыл, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявил, в связи с чем суд, рассматривает дело в отсутствие представителя прокуратуры.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему 

В соответствии со статьей46 КонституцииРоссийской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод.

В силу требований пункта 1 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации гражданин, органи- зация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспари- вании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделен- ных отдельными государственными или иными публичными полномо- чиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публич- ными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно требований пункта 9 статьи 218 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении администра- тивного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публич- ными полномочиями, суд выясняет:1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом в силу требований пункта 11 статьи 218 Кодекс адми- нистративного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоя- щей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно требований пункта 8 статьи 226 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездейст- вия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публич- ными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные вчастях 9и10настоящей статьи, в полном объеме.

При этом, в силу требований статье 226 Кодекс администра- тивного судопроизводства Российской Федерации суд принимает реше- ние об удовлетворении требований, заявленных в порядке обжалования действий судебного пристава-исполнителя, при условии установления факта их несоответствия нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, а также установления нарушения прав и свобод заявителя, либо создания препятствий к осуществлению его прав и свобод, либо незаконного возложения каких-либо обязанностей или незаконного привлечения к ответственности.

Таким образом, для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца. 

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судо- производства Российской Федерации обязанность доказывания закон- ности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Исходя из изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются соблюдение судебным приставом-исполнителем сроков совершения исполнительных действий, пример- ный перечень которых установлен статьей 64 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточ- ность, осуществление контроля за ходом исполнительного производ- ства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом-исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 названного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указан- ные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Соответственно, бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно требований статьи 2 Федерального закона Российской Федерации N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года) задачами исполнительного производства являются правиль- ное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года закреплено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Положениями статьи 121 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из материалов дела, Семикаракорским районным судом по гражданскому делу № по иску САО "ВСК" к ФИО3 о возмещении ущерба в виде оплаченного страхового возмещения в сумме 193028 руб.29 коп., ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительный лист серия ФС № о взыскании с Шуби- на Е.М. в пользу САО "ВСК" возврата госпошлины в сумме 5060 руб. (л.д.27-28).

Согласно требований пункта 1 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В силу требований пункта 2 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность илиинойдокумент, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральнымзаконом.

ДД.ММ.ГГГГ, САО "ВСК" обратилось в Семикаракорское районное отделение судебных приставов УФССП России по Ростов- ской области с заявлением о возбуждении исполнительного производ- ства на основании исполнительного листа серия ФС № о взыскании с ФИО3 в пользу САО "ВСК" возврата госпошлины в сумме 5060 руб., заявление содержит ходатайство об установлении для должника ограничений на выезд из РФ, об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; о направлении запросов в адресно-справочное бюро с целью уточнения места регистрации должника; об объявлении исполнительного розыска должника, принадлежащего ему имущества и денежных вкладов (л.д.25-26). 

Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации ( пункт 8 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области ФИО4 в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.31-32).

В силу требований пункта 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Материалы исполнительного производства, предоставленные в суд- не содержат сведений о направлении судебным приставом-исполнителем копии постановления о возбуждении исполнительного производства, с учетом требований пункта 17 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, взыскателю, должнику, а также в суд.

В силу разъяснений, содержащихся в п.2.1 Методических рекомендации по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15-9 не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона. Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Согласно требований пункта 5 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ ( пункт 7 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Материалы, исполнительного производства, предоставленные суду, не содержат доказательств, подтверждающих разрешение судебным приставом -исполнителем ходатайств представителя взыска- теля -САО "ВСК", содержащихся в заявлении о возбуждении исполнительного производства, в порядке предусмотренном статьей 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года.

Согласно требований пункта 1 статьи 36 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполни- тельного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями пункта 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответ- ствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевремен- ному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В подпунктах 1-16 пункта 1 статьи 64Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года определен вид исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, в подпункте 17 пункта 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года указано о праве судебного пристава-исполнителя совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В статье 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года определены меры принудительного исполнения, в том числе действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Мерами принудительного исполнения являются:1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральнымзаконом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения;10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом ( подпункт 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Как следует из копии исполнительного производства №-ИП судебным приставом –исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках данного исполнительного производства в период с августа 2021 года по дату судебного разбирательства были совершены следующие исполнительные действия: 

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД ( о зарегистрированных транспортных средствах ) (л.д.33,35); в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы, о наличии счетов в кредитных организациях) ( получена информация о получаемом доходе) (л.д.34,36); в УФМС ( о серии, номере и дате выданного должнику паспорта) (л.д.37-42); операторам сотовой связи;

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую инспекцию ( об ИНН); 

-ДД.ММ.ГГГГ (направлены запросы в банки ( о наличии счетов) ( получена информации о наличии счетов в Банке ВТБ, в Сбербанке); 

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы, наличии счетов в кредитных организациях) ( получена информация о наличии дохода) ( л.д.60);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую инспекцию ( о наличии счетов) ( получена информация о наличии счетов в Сбербанке);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу (о наличии счетов в кредитных организациях) ( л.д.61);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) ( получена информация о наличии дохода)( л.д.62);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ЗАГС ( о предостав- лении сведений о перемени фамилии, имени, отчества, о смерти) (л.д.63-64);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) (получена информация о наличии дохода);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) ( л.д.69);

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) (получена информация о наличии дохода)( л.д.79);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) (получена информация о наличии дохода)( л.д.82);

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки ( получена информации об открытых счетах в АО "ОТП Банк", в АО "Тинькофф Банк", в Банк ВТБ, в Сбербанке, в ПАО КБ "Центр инвест");

- ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки ( получена информации об открытых счетах в АО "ОТП Банк", в АО "Тинькофф Банк", в Банк ВТБ, в Сбербанке, в ПАО КБ "Центр инвест");

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы), в пенсионный фонд (получена информация о наличии дохода) ( л.д.87); в банки ( получена информации об открытых счетах в АО "ОТП Банк", в АО "Тинькофф Банк", в Банк ВТБ, в Сбербанке, в ПАО КБ "Центр инвест");

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки ( получена информации об открытых счетах в АО "ОТП Банк", в АО "Тинькофф Банк", в Банк ВТБ, в Сбербанке, в ПАО КБ "Центр инвест");

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в банки ( получена информации об открытых счетах в АО "ОТП Банк", в АО "Тинькофф Банк", в Банк ВТБ, в Сбербанке, в ПАО КБ "Центр инвест");

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) ( л.д.91);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в ГИБДД ( о наличии зарегистрированных транспортных средств) (л.д.92-93), в ЗАГС ( о предоставлении сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти, о перемени фамилии, имени, отчества, о смерти ); направлены зпросы в банки (о наличии счетов): в Росреест ;

-ДД.ММ.ГГГГ в налоговую инспекцию ( о наличии счетов) (л.д.94); в ЗАГС ( о предоставлении сведений о расторжении брака, о заключении брака, о смерти, о перемени фамилии, имени, отчества, о смерти ) (л.д.95-98);

-ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в налоговую службу ( о предоставлении сведений о заработной плате или иных доходах, на которые начислены страховые взносы) ( л.д.101-102).

В силу требований пункта 1 статьи 34 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться всводное исполнительное производство.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом- исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области исполнительное производство №-ИП ( взыска- тель САО "ВСК", должник ФИО3, предмет исполнения- иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юриди- ческих лиц, сумма долга 5060 руб.57 коп.) объединено с исполни- тельным производством №-ИП (взыскатель САО "ВСК", должник ФИО3, предмет исполнения- иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 193028 руб.29 коп); сводному исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д.43).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом- исполнителем Семика- ракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области исполнительное производство №-ИП ( взыскатель САО "ВСК", должник ФИО3, предмет исполнения- иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 5060 руб.57 коп.) объединено с исполнительным производством №-ИП (взыскатель САО "ВСК", должник ФИО3, предмет исполнения- иные взыскания имущест- венного характера в пользу физических и юридических лиц, сумма долга 193028 руб.29 коп); с исполнительным производством №-ИП (взыскатель УФК по Ростовской области, должник ФИО3, предмет исполнения- штраф как наказание, сумма долга 1000 руб.); сводному исполнительному производству присвоен №-ИП (л.д.71).

Согласно требований пункта 3 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. 

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества,изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральнымзакономне может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (пункт 4 статьи 69 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Семи- каракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные сред- ства находящиеся на счетах БАНК ВТБ (л.д.53-54), об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в ПАО СБЕРБАНК (л.д.55-58).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом –исполнителем Семи- каракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области в рамках исполнительного производства №-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные сред- ства находящиеся на счетах АО "АТП Банк" (л.д.83-84), об обращении взыскания на денежные средства находящиеся на счетах в АО "Тинькофф Банк" (л.д.85-86).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 68 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года мерой принудительного исполнения является обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

В подпункте 2-3 пункта 1 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года установлено право судебного пристава-исполнителя на обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; отсутствие или недоста- точность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

По исполнительному производству №-ИП сумма долга 5060 руб.57 коп.)

Согласно пункта 2 статьи 99 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом- исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; при этом в пункте 2 данного постановления указано о том, что для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление подлежит направлению ФИО, адрес: 

<

адрес> (л.д.45-46).

Как следует из сообщения ИП ФИО постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ было получено последней ДД.ММ.ГГГГ; при этом ИП ФИО уведомила судебного пристава-исполнителя о том, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен (л.д.52).

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом- исполнителем Семикара- корского районного отдела УФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП было вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника; при этом в пункте 2 данного постановления указано о том, что для производства удержания суммы долга из доходов должника постановление подлежит направлению по адрес: 

<

адрес> (л.д.65-66,74-75).

Материалы исполнительного производства, предоставленные в суд- не содержат сведений о направлении судебным приставом-исполнителем копии постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ в адрес работодателя должника.

Суд исходит из того, что вынесение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вышеуказанных постановлений, при отсутствии доказательств направления данных постановлений в соответствующие организации для исполнения, не свидетельствует о принятии достаточных мер, направленных на исполнение решения суда.

Согласно требований пункта 3 статьи 98 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны переводить удержанные денежные средства на депозитный счет службы судебных приставов. В случаях, предусмотренныхстатьей 9настоящего Федерального закона, лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника. Лица, выплачивающие должнику заработную плату и (или) иные доходы путем их перечисления на счет должника в банке или иной кредитной организации, обязаны указывать в расчетном документе сумму, взысканную по исполнительному документу.

При этом судебный пристав-исполнитель вправе проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральнымзакономот 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмот- ренномчастью 1 статьи 8,частью 1 статьи 8.1ичастью 1 статьи 9настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные вчасти 1 статьи 8,части 1 статьи 8.1ичасти 1 статьи 9настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы ( подпункт 16 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ от 02 октября 2007 года).

Судебным приставом-исполнителем причины по которым ИП ФИО, получив постановление об обращении взыскания на заработную плату должника ФИО3-ДД.ММ.ГГГГ, не производила удержание из заработной платы последнего за ноябрь-декабрь 2021 года (то есть до момента увольнения ДД.ММ.ГГГГ), а также причины не исполнения постановления об обращении взыскания на заработную плату от ДД.ММ.ГГГГ -не установлены; вопрос о привлечении виновных лиц, в случае нарушения законо- дательства Российской Федерации об исполнительном производстве, административнойответственности в соответствии с законода- тельством Российской Федерации не разрешен.

На дату судебного разбирательства каких-либо сведений об удержании из заработной платы должника денежных средств в материалы дела административными ответчиками-не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом- исполнителем Семикаракорского районного отдела УФССП России по Ростовской области составлен акт совершения исполнительных действий, в котором указано об отсутствии по адресу проживания должника-

<

адрес> имущества принадлежащего должнику подлежащего акту описи и ареста.

Проанализировав акт совершения исполнительных действий, суд приходит к выводу о том, что этот единственный выход по месту жительства должника совершен судебным приставом формально, не были установлены и опрошены члены семьи должника на предмет установления принадлежащего ему имущества. Актов о совершении исполнительных действий до и после указанной даты материалы дела не содержат.

ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Семи- каракорского районного отделения службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ (л.д.76-77); ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Семикаракорского районного отделения службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ (л.д.80-81); ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем Семикара- корского районного отделения службы судебных приставов ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении выезда должника из РФ (л.д.89-90).

В силу требований пункта 10 статьи 67 Федерального закона N 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

Согласно требований пункта 2.11 Соглашения о взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федеральной мигра- ционной службы при исполнении постановлений по делам об адми- нистративных правонарушениях, постановлений судов об админист- ративном приостановлении деятельности и иных исполнительных документов, утвержденного ФССП России N 12/01-2, ФМС России N КР-1/4-3155 04.03.2010г. при уклонении иностранного гражданина или лица без гражданства от исполнения обязательств, наложенных на него судом, судебный пристав-исполнитель вправе в установленном порядке вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Копии указанного постановления направляются должнику, в структурное подразделение террито- риального органа ФМС России и в пограничные органы.

Материала дела доказательств, подтверждающих направление судебным-приставом исполнителем копии постановления о временном ограничении выезда должника в адрес должника, а также в структурное подразделение территориального органа ФМС России и в пограничные органы- не содержат. 

Суд исходит из того, что вынесение судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства вышеуказанных постановлений, при отсутствии доказательств направления данных постановлений в соответствующие организации для исполнения, не свидетельствует о принятии достаточных мер, направленных на исполнение решения суда.

В судебном заседании из материалов исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем запрос о наличии / отсутствии у должника объектов недвижимости судебный пристав исполнитель направлен в регистрирующие органы- ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении более двух лет с момента возбуждения исполнительного производства ( ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса администра- тивного судопроизводства Российской Федерации сводка по исполни- тельному производству сама по себе не является доказательством совершения исполнительных действий и принятия мер принуди- тельного исполнения, достоверное подтверждение того, что в рамках исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем выносились иные постановления, а равно направлялись запросы с целью установления местонахождения и имущественного положения должника-суду не предоставлены.

В случае действительного направления судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов, указанных в сводке по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, доказательства своевременного совершения судебным приставом каких-либо действий с учетом полученных на запросы ответов в материалы дела не представлены.

Таким образом, из представленных в материалы администра- тивного дела материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что судебным приста- вом-исполнителем предпринимался весь комплекс мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа, в том числе на установление места нахождения должника, его имущественного положения с целью обращения взыскания на имущество должника во исполнение требований исполнительного документа.

Анализ представленных административным ответчиком документов по исполнительному производству свидетельствует о том, что безрезультативность исполнительных действий обусловлена, в том числе формальным подходом судебного пристава -исполнителя к организации и проведению исполнительных действий

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что судебным приставом исполнителем при исполнении требований исполнительного документа – решения Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ допущено бездействие, что повлекло безусловное нарушение прав административного истца, как взыскателя по исполнительному производству.

В данной связи, поскольку незаконным бездействием нарушено право административного истца на своевременное исполнение судебного акта, и в рассматриваемом случае установлена совокупность условий, предусмотренная положениями пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении требований администра- тивного истца о признании незаконным бездействия должностных лиц Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области, выразившегося в непринятии необходимых и достаточных мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В качестве способа восстановления нарушенного права суд полагает необходимым возложить обязанность на должностных лиц Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области принять необходимые меры принудительного исполнения, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" направленные на исполнение требований решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Требования САО "ВСК" к судебному приставу-исполнителю Семикаракорского районного отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области ФИО1, ФИО2 районному отделению судебных приставов УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, заинтересованное лицо ФИО3, о признании незаконным бездействие по неисполнению требований, предусмот- ренных статьей 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ –удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие должностных лиц Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать должностных лиц Семикаракорского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ростовской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ выполнить весь комплекс мер по принудительному исполнению требований исполнительного документа, предусмотрен- ных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 2 февраля 2024 года