Дело № 12-110/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

г.Иваново 03 июня 2019 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Власова Е.А.,

при секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием представителя АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново жалобу представителя АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору – начальника отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской области Э.О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ №2 от 07 февраля 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

Представитель АО «ИвГТЭ» ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление № 2 от 07.02.2019 г. о назначении административного наказания, которым акционерное общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Жалоба, в которой представитель общества просит изменить назначенное наказание, снизив размер административного штрафа до 75000 рублей, обоснована следующим.

Ссылаясь на положения ч.ч. 1, 3, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ о назначении административного наказания, представитель Общества указывает на то, что АО «ИвГТЭ» принимает все возможные меры для устранения предписанных по результатам проведении проверки нарушений. Учитывая это, назначенное в данном случае очередное наказание в виде штрафа в размере 150000 рублей не соответствует тяжести совершённого правонарушения и не обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных КоАП РФ.

Учитывая характер совершённого административного правонарушения, отсутствие сведений об отягчающих ответственность обстоятельствах, степень вины, АО «ИвГТЭ» считает возможным снизить размер административного штрафа.

АО «ИвГТЭ» находится в тяжёлом финансовом положении, что подтверждается подписанными актами сверки взаимных расчётов с ПАО «ТПлюс». Кроме того, в Арбитражном суде ивановской области утверждены мировые соглашения с ПАО «ТПлюс» по ряду дел.

В судебном заседании представитель АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО1 доводы жалобы поддержал, заявив о признании вины Общества в совершении административного правонарушения, а также указав на обстоятельства, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении Общества. Так у Общества образовались долги перед основным поставщиком энергии ПАО «ТП плюс», в связи с чем в Арбитражном суде были заключены мировые соглашения. С момента расследования несчастного случая на производстве АО «Ивгортеплоэнерго» было оштрафовано различными органами на большие суммы.

В судебном заседании Э.О.А. – заместитель главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору ГУ МЧС России по Ивановской области в суде пояснил, что при вынесении им постановления об административном правонарушении он не располагал сведениями, на которые ссылается представитель Общества, наказание было назначено без учета финансового состояния юридического лица.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, а также представленные в судебном заседании представителем АО «Ивгортеплоэнерго» материалы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст.20.4 предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении №2 от 04 февраля 2019 года, по результатам проведения проверки сообщения о преступлении по факту получения 06.09.2018 года слесарем АО «Ивгортеплоэнерго» ожогов тела при проведении огневых работ в тепловой камере по адресу: 

<

...> у д.4 (КРСП ОНД г.о. Иваново № 235) выявлено, что Общество нарушило требования пожарной безопасности, установленные Правилами противопожарного режима в РФ (ППР в РФ), утверждёнными постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390, а именно:

1. Отсутствует наряд-допуск на проведение огневых работ в тепловой камере по адресу: 

<

...> у д. 4 (Основание: п.437 ППР в РФ);

2. Допустило отсутствие в месте проведения огневых работ в тепловой камере по адресу: 

<

...> у д.4 первичных средств пожаротушения (Основание: п.414 ППР в РФ). 

Согласно техническому заключению № 86-4-1 от 19.10.2018 г., при производстве огневых работ были нарушены следующие требования пожарной безопасности:

- отсутствует наряд-допуск на проведение огневых работ, что не соответствует требованиям п.437 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 2.9.1 Инструкции № 6 «О мерах пожарной безопасности для выездных бригад 1 эксплуатационного района АО «ИвГТЭ»,

- допущено нахождение посторонних лиц в месте выполнения газопламенных работ, что не соответствует требованиям п. 3.4.10 Приказа Ростехнадзора № 485;

- допущено отсутствие в месте проведения огневых работ первичных средств пожаротушения, что не соответствует требованиям п. 414 Постановления Правительства № 390; п. 3.4.9 Приказа Ростехнадзора от 20.11.2017 № 485; п.3.10 Приказа от 30.06.2003 г. № 263; п. 2.9.1 Инструкции № 6 «О мерах пожарной безопасности для выездных бригад 1 эксплуатационного района АО «ИвГТЭ».

Имеющиеся нарушения требований пожарной безопасности при проведении огневых работ не состоят в причинно-следственной связи с возникновением пожара.

Содержание рапорта начальника ОНД г.о. Иваново от 10.12.2018 года указывает на наличие признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ. 

Сведения об АО «Ивгортеплоэнерго» внесены в ЕГРЮЛ 01.07.2014 г.указанным сведениям, Общество зарегистрировано в качестве юридического лица в указанную дату и осуществляет деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей.

Вина АО «Ивгортеплоэнерго» в совершении вмененного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании и изложенных в постановлении должностного лица административного органа доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Доказательств, отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы опровергали или ставили под сомнение факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Вместе с тем полагаю заслуживающими внимания доводы жалобы о наличии по делу оснований для снижения минимального размера административного штрафа, поскольку по делу имеются обстоятельства, состоящие в самом характере допущенных нарушений, их локализации, отсутствии последствий допущенных нарушений, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, принимающего меры к устранению выявленных нарушений, его имущественном и финансовом положении.

В судебном заседании представителем АО «Ивгортеплоэнерго» представлены доказательства того, что Общество находится в тяжелом финансовом положении: Акты сверки взаимных расчетов между филиалом «Владимирский» ПАО «Т Плюс» и АО «Ивгортеплоэнерго» по договору поставки тепловой энергии от 25.03.2016 года и по договору теплоснабжения от 17.08.2006 года, в соответствии с которыми долг Общества перед поставщиком энергии составил соответственног451145264,15 руб. и 806686888,74 руб.; постановления о назначении административного наказания от 12.12.2018 года и 07.11.2018 года, в соответствии с которыми на АО «Ивгортеплоэнерго» наложены штрафы в общей сумме 365000 рублей; мировые соглашения, заключенные между истцом ПАО «Т Плюс» и Обществом об оплате задолженности в срок с 2018 по 2024 год.

В соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ судья может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей санкцией, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Ивановской области по пожарному надзору – начальника отдела дознания и административной практики управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ивановской области Э.О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, №2 от 07 февраля 2019 года изменить.

Снизить Акционерному обществу «Ивгортеплоэнерго» размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.

Жалобу представителя АО «Ивгортеплоэнерго» ФИО1 удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Власова