Дело № 2-909/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи И.Б. Сиражитдинова, при секретаре Рашитовой Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Уфы Республики Башкортостан о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж работы, назначении досрочной пенсии, мотивируя свои требования тем, что 25.03.2016 года она обратилась в УПФ РФ в Кировском районе г.Уфа с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с тем, что она имеет стаж педагогической деятельности более 25 лет. Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №85 от 28.04.2016 в установлении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано по причине отсутствия требуемого 25 летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

При этом в стаж педагогической деятельности зачтен периоды работы 23 года 06 месяцев 18 дней.

Не зачтены периоды трудовой деятельности в должности руководителя шахматного кружка при Доме пионеров Кигинского района с 18.12.1987 по 10.07.1989 – 1 год 06 месяцев 23 дня, отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска: с 31.10.1994 по 10.11.1994 – 10 дней, с 03.01.1996 по 30.01.1996 – 28 дней и с 04.03.1996 по 30.04.1996 – 1 месяц 27 дней и нахождение на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 20.10.2015 – 2 дня.

29.11.2018 ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что она не имеет стаж педагогической деятельности не менее 25 лет. В стаж зачтено 23 года 1 месяц 11 дней по состоянию на 26.11.2018.

В стаж педагогической деятельности не был зачтен период её учебы в БГПИ с 01.09.1990 по 01.09.1992 – 2 года.

На основании изложенного истец просит суд Решение УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы от 28.04.2016 и от 29.11.2018 об отказе в установлении пенсии признать незаконным в части невключения периода очной учебы в ВУЗе, нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 31.10.1994 по 10.11.1994 – 10 дней, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 20.10.2015 – 2 дня, а всего 12 дней и период учебы в БГПИ с 01.09.1990 по 01.09.1992 – 2 года и назначить пенсию с 21.02.2017 года. Взыскать с УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы в её пользу государственную пошлину согласно квитанции.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в деле) в судебном заседании иск не признала, просила отказать в его удовлетворении.

Выслушав истца, представителя ответчика, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 57 ГПК РФ обязанность по предоставлению доказательств лежит на сторонах и лицах, участвующих в деле. 

Суд в соответствии с принципами равноправия сторон, состязательности гражданского судопроизводства и диспозитивности не осуществляет сбор доказательств и по своей инициативе не истребует какие бы то ни было доказательства, за исключением доказательств при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений.

В обязанности суда входит лишь определение предмета доказывания (совокупности юридических фактов, установление которых необходимо для разрешения дела по существу) и создание необходимых условий для сбора и истребования доказательств.

Судом установлено, что решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №85 от 28.04.2016 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 25.03.2016 №428931/16. Причина отказа – отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Указанным решением не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в том числе оспариваемые истцом периоды: учебный отпуск с 31.10.1994 по 10.11.1994 – 10 дней; нахождение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.10.2015 по 20.10.2015.

Решением УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы №208 от 29.11.2018 ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от 26.04.2017 №499130/17. Причина отказа – отсутствие требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. 

Указанным решением не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ в том числе оспариваемые истцом периоды с 19.10.2015 по 20.10.2015 – нахождение на курсах повышения квалификации.

Кроме того, указанными выше решениями не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ период учебы на очном отделении в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 01.09.1992 – 2 года.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, относится к компетенции законодателя (ч. 2 ст. 39), который вправе предусмотреть особые условия исчисления пенсий для отдельных категорий граждан в зависимости от объективно значимых обстоятельств.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 названного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется, в том числе Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее по тексту Положение), - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно указанному Положению в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом в силу пункта 4 Положения указанные периоды засчитываются в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Как следует из материалов дела, 01.09.1989 ФИО1 принята на работу в Душанбаковскую среднюю школу старшей пионерской вожатой.

20.08.1990 истец уволена с работы в связи с поступлением на учебу в БашГПИ.

01.09.1990 ФИО1 зачислена студенктой первого курса факультета ПИМНО БашГПИ.

Решением Государственной экзаменационной комиссии 16.04.1996 истцу присвоена квалификация учитель начальных классов.

Согласно архивной справки ФГБОУ ВО «БГПУ им. М. Акмуллы» №141/ар от 07.12.2018 ФИО3 обучалась в БГПИ с 1990 по 1996 год. На основании приказа №300с от 02.08.1990 была зачислена в число студентов 1 курса дневного отделения факультета педагогики и методики начального обучения. На основании приказа №515с от 05.11.1992 была переведена на заочное отделение по семейным обстоятельствам с 08.09.1992.

Анализируя изложенное выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца о включении в стаж работы периода учебы на очном отделении в Башкирском государственном педагогическом институте с 01.09.1990 по 01.09.1992, поскольку по смыслу Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, тогда как истцом заявлено требование о включении части периода обучения в Башкирском государственном педагогическом институте.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными документами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 173 ТК РФ (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды учебных отпусков, командировок и нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Обращаясь в суд с настоящим иском ФИО1 просит суд обязать УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 31.10.1994 по 10.11.1994 – 10 дней, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 20.10.2015 – 2 дня.

Между тем, каких-либо достаточных, допустимых и относимых доказательств нахождения в учебном отпуске с 31.10.1994 по 10.11.1994 и на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 20.10.2015 истцом не представлено.

Кроме того, данные требования являлись предметом рассмотрения Кировского районного суда г. Уфы, решением которого от 17.11.2016 г., вступившим в законную силу, в данной части иск оставлен без удовлетворения в связи с недоказанностью.

При изложенных выше обстоятельствах, суд считает требования истца не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

ФИО4 Фидарисовны к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ о признании решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кировскому районе г. Уфы РБ в части незаконным, обязании включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения в учебных отпусках: с 31.10.1994 по 10.11.1994 – 10 дней, нахождения на курсах повышения квалификации с 19.10.2015 по 20.10.2015 – 2 дня, периоды учебы в БГПИ с 01.09.1990 по 01.09.1992 – 2 года и назначить пенсию с 21.02.2017 года – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Судья И.Б. Сиражитдинов