Дело № 2а-1524/2024

УИД 60RS0001-01-2024-001058-59

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика УМВД России по Псковской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УМВД России по Псковской области, начальнику УМВД России по Псковской области ФИО4 о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства, восстановлении в гражданстве,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к УМВД России по Псковской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства, восстановлении в гражданстве.

В обоснование административного иска указано, что решением Управления по вопросам миграции УМВД России по Псковской области от 11.01.2024 прекращено гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1, в соответствии с п.п. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

С вынесенным решением административный истец не согласен, указывает, что родился в 

<

адрес> в 1985 году. С 1992 года проживал по месту жительства отца – гражданина Российской Федерации. Посещал детский сад в г.Пскове. В 2000 году он закончил девять классов СОШ №24 имени Л.И.Малякова, после окончания пошел учиться в Лицей №23 г.Пскова. По достижении административным истцом 16 лет, в 2001 году, действуя в интересах сына, отцом было написано заявление о приобретении гражданства и получении паспорта гражданина Российской Федерации. 5 сентября 2001 года ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации, а 16 октября 2001 года выдан паспорт. Поскольку при приеме заявления сотрудник миграционной службы не дал разъяснений о том, что должно быть подано заявление о нежелании состоять в гражданстве Украины, административный истец, по достижении 20 лет, полагал, что являлся гражданином только одной страны. При этом, паспорт гражданина Украины ФИО1 никогда не имел, проживает на территории Российской Федерации более 23 лет, получил на данной территории образование, отслужил в рядах российской армии, завел семью, имеет на иждивении несовершеннолетнего сына, по месту жительства характеризуется положительно, имеет здесь недвижимость, также в г.Пскове проживает и зарегистрирована его мать. 

Административный истец просит признать незаконным решение УВМ УМВД России по Псковской области от 11.01.2024 о прекращении гражданства и восстановить в гражданстве.

Определением от 20.03.2024 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник УМВД России по Псковской области ФИО4

Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика УМВД России по Псковской области ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, полагала, что оспариваемое решение УМВД России по Псковской области является законным и обоснованным, представила подробные письменные возражения. 

Административный ответчик начальник УМВД России по Псковской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом. 

В соответствии со ст. ст. 150, 289 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец родился ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № выданным ДД.ММ.ГГГГ Фрунзенским п/Советом г.Алушты (л.д.18).

По сведениям государственной информационной системы миграционного учета, ФИО1 с 09.04.2002 по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

...>. 

14.06.2001 гражданин Российской Федерации ФИО5 обратился в УВД Псковской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации его сыном – ФИО1, гражданином Украины, в соответствии с пунктом «а» статьи 18 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (далее «Закон «О гражданстве Российской Федерации»»), предусматривающего приобретение гражданства в порядке регистрации лицами, у которых родственник по прямой восходящей линии является гражданином Российской Федерации.

Согласно заключению УВД Псковской области от 05.09.2001 ФИО1 приобрел гражданство Российской Федерации в порядке регистрации на основании пункта «а» статьи 18 Закона «О гражданстве Российской Федерации». 

Из чего следует, что ФИО1 на момент приобретения гражданства РФ имел гражданство Украины, от которого в дальнейшем, как он сам пояснил суду, он не отказался.

16.10.2001 УВД города Пскова ФИО1 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №

28.12.2016 УВД города Пскова административный истец документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии № взамен старого, в связи с достижением 20-летнего возраста.

Приговором Псковского городского суда Псковской области от 24.02.2014 по уголовному делу №1-37/2014, вступившим в законную силу 18.03.2014, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 228 УК РФ и назначено наказание в виде лишения свободы с применением ст. 64 УК РФ сроком на 6 лет без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 

Решением Псковского городского суда Псковской области от 08.05.2020 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 10 лет с административными ограничениями в виде обязательной явки 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

25.12.2023 копия приговора суда от 24.02.2014 по уголовному делу №1-37/2014 направлена Псковским городским судом в отношении ФИО1 в адрес УВМ УМВД России по Псковской области. 

Решением УМВД России по Псковской области от 21.01.2024 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО1, в соответствии с пп. «а» п. 2 ч. 1 ст.22 Закона «О гражданстве Российской Федерации», в связи с совершением преступления, предусмотренного ч.3 ст. 228 УК РФ (л.д.12-13).

Федеральным законом от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» установлены принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации (статья 1 закона).

Согласно ч. 4 ст. 22 Закона о гражданстве решение о прекращении гражданства РФ по основанию, предусмотренному п. п. 2 или 3 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве, принимает орган, ведающий делами о гражданстве РФ и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство РФ или о признании гражданином РФ. Решения о прекращении гражданства РФ, принимаемые федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальными органами, федеральным органом исполнительной власти в сфере международных отношений, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями, по основанию, предусмотренному п. 3 ч. 1 ст. 22 Закона о гражданстве, подлежат согласованию с Президентом РФ.

В силу пп. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается в случае совершения преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление). 

Согласно ст. 24 Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст. 24 Закона «О гражданстве Российской Федерации» копия вступившего в законную силу приговора суда об осуждении лица за совершение одного из преступлений (приготовление к преступлению или покушение на преступление), указанных в части 1 настоящей статьи, в пятидневный срок со дня вступления этого приговора суда в законную силу направляется судом первой инстанции в федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Как следует из ч.2 ст. 24 Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

С учетом вышеприведенных норм процессуального закона, совершение ФИО1 преступления по ч.3 ст. 228 УК РФ, подтвержденного вступившим в силу 18.03.2014 приговором Псковского городского суда от 24.02.2014, является безусловным основанием прекращения гражданства Российской Федерации, в связи с чем, принятое УМВД России по Псковской области 11.01.2024 решение о прекращении гражданства Российской Федерации в отношении ФИО1 является законным и обоснованным, принятым в соответствии с требованиями Закона «О гражданстве Российской Федерации». 

Довод административного истца о наличии сложившихся на территории Российской Федерации, после приобретения им российского гражданства, устойчивых социальных и семейных связей, постоянного места жительства, что является по его мнению основанием для отмены оспариваемого решения, подлежит отклонению. 

Как установлено материалами дела административный истец с 2020 года состоит под административным надзором, официально не трудоустроен, сведений о наличии официального дохода не представил, в установленном законом порядке брак с материю совместного ребенка ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения - ФИО15 не зарегистрирован, сведения об оказании материальной помощи ребенку не подтверждены материалами дела. Мать административного истца – ФИО6, согласно информации, предоставленной УМВД России по Псковской области, в 1999 году прибыла на территорию Российской Федерации из Украины, заключением УФМС России по Псковской области от 30.09.2009 ей разрешено постоянное проживание на территории Российской Федерации на основании п.1 ст.8 Федерального Закона Российской Федерации от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 5 октября 2009 года УФМС России по Псковской области ФИО6 оформлен вид на жительство иностранного гражданина серии 82 №0203782. 29 июня 2015 года ФИО6 приобрела гражданство РФ в результате приема на основании ч.7 ст.14 Федерального Закона Российской Федерации от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», как иностранный гражданин, являющийся участником Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, и члены их семей, получившая вид на жительство, имеющая регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с указанной Государственной программой либо состоят на учете по месту пребывания на территории указанного субъекта Российской Федерации.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

В связи с чем, несмотря на наличие у административного ответчика социальных и родственных связей на территории РФ, суд приходит к выводу, что оспариваемое решение является обоснованным, поскольку такое вмешательство в личную и семейную жизнь административного истца предусмотрено законом, является конституционно допустимой мерой и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

При таких обстоятельствах, административные исковые требования ФИО1 к УМВД России по Псковской области о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства, восстановлении в гражданстве удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Псковской области, начальнику УМВД России по Псковской области ФИО4 о признании незаконным и отмене решения о прекращении гражданства, восстановлении в гражданстве – отказать.

Решение может быт ь обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Мотивированное решение изготовлено 07.06.2024.