Дело №2-500/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дзюба Н.Д.,

при секретаре Чадаевой А.Л., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Куртамыше 02 июля 2020года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда по Куртамышскому району об обязанности включить в специальный стаж периоды работы в Становской основной школе с последующими переименованиями в МКОУ «Половинская общеобразовательная школа» периоды нахождения на курсах повышения квалификации : с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 09.06.2008 по 06.07.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 16.02.2015 по 27.02.2015, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 20.06.2015, с 09.09.2016 по 23.09.2016, с 14.01.2019 по 18.01.2019. Просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения на нее права.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала, показала, что она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В назначении пенсии ей было отказано, не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. С решением Пенсионного фонда не согласна, считает, что ей отказано незаконно, поскольку в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата и место работы. Просит включить в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 09.06.2008 по 06.07.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 16.02.2015 по 27.02.2015, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 20.06.2015, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 14.01.2019 по 18.01.2019; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права на ее назначение.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Куртамышскому району Курганской области ФИО4 исковые требования не признал, пояснил, что в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью ФИО1 отказано на законных основаниях, так как ее льготный стаж составляет менее 25 лет. Представитель третьего лица МКОУ «Половинская общеобразовательная школа» на рассмотрение дела не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав предоставленные документы и доказательства, суд находит заявление подлежащее удовлетворению.

Согласно ч.1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с п.8 ст.13 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По смыслу ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ право на получение досрочной пенсии носит льготный характер по сравнению с другими видами пенсионного обеспечения, следовательно, требует неукоснительного соблюдения дополнительных условий для получения возможности применения такого права.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда.

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Согласно вышеуказанным Спискам, общеобразовательная школа указана в пункте 1.1. раздела "Наименование учреждений", должности учитель, педагог указаны в разделе "Наименование должностей".

Ответчик УПФР в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) не оспаривает работу истца в образовательном учреждении в должности учителя.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда России в Куртамышском районе Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности, засчитан в страховой стаж 28 лет 09месяцев 03дня, из которых 24 года 10 месяцев 27 дней ответчиком признается как подлежащие зачету в стаж педагогической деятельности.

Пенсионным фондом не зачтены в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии периоды курсов повышения квалификации с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 09.06.2008 по 06.07.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 16.02.2015 по 27.02.2015, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 20.06.2015, с 09.09.2016 по 23.09.2016, с 14.01.2019 по 18.01.2019.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 21.08.2000 назначена учителем биологии и географии в «Становской общей образовательной школе», с 11.11.2013 переведена в филиал МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» - Становская основная общеобразовательная школа, с 13.10.2014 переведена в МКОУ «Половинская СОШ» на должность учителя русского языка и литературы».

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Действительно, в перечне периодов, подлежащих включению в специальный стаж в соответствии с вышеуказанными Правилами, не поименованы курсы повышения квалификации.

Согласно ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст.ст. 167, 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника в служебную командировку, либо для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Прохождение курсов повышения квалификации в указанное время подтверждается удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации №, №, №, №, №. 

Справки-карточки 2006-2008, 2014-2016, 2019 подтверждают, что истцу в период нахождения на курсах повышения квалификации выплачивалась заработная плата.

Суд расценивает курсы повышения квалификации как неотъемлемую часть производственного процесса педагога и считает, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью. 

Таким образом, зачету в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежат периоды: с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с 16.01.2006 по 27.01.2006, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 09.06.2008 по 06.07.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 16.02.2015 по 27.02.2015, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 20.06.2015, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 14.01.2019 по 18.01.2019.

ГУ УПФ РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) засчитало ФИО1, в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, 24 года 10 месяцев 27 дней, следовательно, всего специальный стаж истицы составляет более 25 лет.

Из предоставленного ответчиком предварительного расчета следует, что специальный педагогический стаж ФИО1 25 лет выработан на 15.11.2019. 

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, учитывая, что право на досрочную пенсию у ФИО1 возникло 16 ноября 2019года, с учетом положений указанных выше норм права о сроках назначения пенсии, досрочная страховая пенсия может быть назначена истцу не ранее 16 мая 2020 года.

Согласно ч.1 ст.22 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Обращение ФИО1 с письменным заявлением о назначении пенсии с приложенными к нему документами 23.05.2020 года подтверждается заявлением о назначении пенсии.

Право на назначение льготной пенсии по старости с учетом поданного истцом заявления, возникло с 23.05.2020. 

Истцом уплачена госпошлина в сумме 300 рублей. Суд считает, что расходы по уплате ФИО1 госпошлины в сумме 300 руб., согласно ст.98 ГПК РФ, подлежат возмещению с УПФР в Куртамышском районе (межрайонное).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) об обязанности включить периоды работы в льготный стаж, назначить досрочную пенсию по старости, удовлетворить.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно в связи с педагогической деятельностью периоды работы в Становской основной школе, МКОУ «Половинская средняя общеобразовательная школа» с 16.09.2002 по 27.09.2002, с 21.03.2005 по 25.03.2005, с16.01.2006 по 27.01.2006, с 13.06.2007 по 06.07.2007, с 17.09.2007 по 05.10.2007, с 18.02.2008 по 07.03.2008, с 09.06.2008 по 06.07.2008, с 15.09.2008 по 10.10.2008, с 10.11.2014 по 21.11.2014, с 16.02.2015 по 27.02.2015, с 23.03.2015 по 03.04.2015, с 01.06.2015 по 20.06.2015, с 12.09.2016 по 23.09.2016, с 14.01.2019 по 18.01.2019 –курсы повышения квалификации.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 23.05.2020.

Взыскать в пользу ФИО1 с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Куртамышском районе Курганской области (межрайонное) госпошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 07.07.2020г.

Судья Н.Д.Дзюба