№ 2а-188/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Кравцовой Е.А., 

при секретаре Самбетовой Ж.М.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации, 

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Ленинского района г. Орска, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайтов нижеследующих интернет адресов запрещенной к распространению в Российской Федерации:

http://idoc178.org

http://docstroy-spb.com

https://stroyka-udostovereniya-rf.com.

В обоснование своих требований прокурор ссылался на то, что прокуратурой Ленинского района г. Орска в рамках осуществления надзора за соблюдением законодательства о здравоохранении проведен мониторинг сети Интернет, по результатам которого выявлены нарушения законодательства об охране труда и лицензирования образовательной деятельности.

В судебном заседании старший помощник прокурора Ленинского района г. Орска Дергович В.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, обоснование оставила прежним.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – Р.Л.Ю., действующая на основании доверенности № от 16.12.2016г., в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица. 

Выслушав пояснения прокурора и его заключение, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст.ст. 10 и 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 года №149-ФЗ, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, установленных федеральными законами. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов гражданского дела следует, что 18.12.2017 года помощником прокурора Ленинского района г. Орска Агаповой К.И. в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» выявлено три интернет-сайта: 

http://idoc178.org

http://docstroy-spb.com

https://stroyka-udostovereniya-rf.com,

на которых размещена информация с предложением о приобретении удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения, что противоречит ст. 225 ТК РФ, а также Порядку обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций. 

Согласно ст. 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели - индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29 установлен порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны работников организаций. Согласно п. 2.3.1 данного Постановления, руководители и специалисты организаций проходят специальное обучение по охране труда, в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. На основании п. 2.3.5 Постановления, допускается прохождение обучения по охране труда руководителей и специалистов дистанционным способом. 

Согласно п. 2.3.2 вышеуказанного Постановления, обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы. 

Постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 N 966 установлен порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Данным Постановлением утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности, в соответствии с которым при осуществлении образовательной необходимо соблюдение лицензионных требований, в том числе:

- наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

- наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

- наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации";

- наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

- наличие печатных и (или) электронных образовательных и информационных ресурсов по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующих требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, в соответствии со статьей 18 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Выявленные в ходе проверки интернет-сайты не содержат сведений, указывающих на соблюдение лицензионных требований, предъявляемых законом к образовательной деятельности. Приобретение работниками и руководителями организаций удостоверений о проверке знаний требований охраны труда без фактического прохождения обучения создает угрозу нарушения требований охраны труда. 

Таким образом, выявленные сайты содержат информацию о возможности приобрести документы, подтверждающие прохождение обучения по охране труда, незаконным способом. Указанные обстоятельства могут свидетельствовать о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 КоАП РФ – нарушение требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса.

С учетом изложенного, информация, размещенная на вышеуказанных интернет-сайтах, нарушает публичные интересы РФ и неопределенного круга лиц, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. 

Согласно ч. 5 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства, доступ к вышеуказанным Интернет-ресурсам следует ограничить.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации запрещенной к распространению в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на страницах сайтов нижеследующих интернет адресов запрещенной к распространению в Российской Федерации:

http://idoc178.org

http://docstroy-spb.com

https://stroyka-udostovereniya-rf.com 

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.А. Кравцова

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2018 года.

Судья Е.А. Кравцова