Дело № 2а-4525/2023 21 июля 2023 года

УИД: 78RS0023-01-2023-002388-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Кириченковой А.А., 

при секретаре Шапошник А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными условий содержания в данном исправительном учреждении, взыскании компенсации в размере 140 000 руб., ссылаясь в обоснование заявленных требований на то обстоятельство, что в период его содержания с 2015 г. по апрель 2017 г. в исправительном учреждении ответчика, он неоднократно водворялся в камеры ШИЗО, в которых он содержался в ненадлежащих условиях, нарушающих санитарно-эпидемиологические нормы и правила, в частности: в указанных камерах в умывальниках отсутствует горячая вода; в некоторых камерах осужденные содержатся по четыре человека, а спальных мест только два; отсутствует разделение между туалетом и жилой зоной; в полах имеются дыры, из которых постоянно выбегают крысы; в камере очень темно, освещение производится за счет одной лампочки мощностью 40 Вт; отсутствует полка для посуды, полка для умывания; в камерах отсутствует бак для питьевой воды; полностью отсутствует вентиляция.

Протокольным определением от 14.04.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК-23УФСИН России по Мурманской области, в судебное заседание явился, участвует в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, также указал на получение направленных в его адрес судом возражений на административное исковое заявление, копий документов, приобщенных к материалам дела в судебном заседании 15.05.2023. 

Представитель ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России – ФИО2, действующая на основании доверенностей от 29.12.2022 сроком до 31.12.2023, от 07.02.2023 сроком до 31.12.2023, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в представленных возражениях.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (ч. 5 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, ст. 7 Федерального закона от 26.04.2013 № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Материалами дела установлено, что ФИО1 на основании приговоров Сосновоборского городского суда Ленинградской области, приговора Кандалакшского районного суда Мурманской области от 25.04.2013, приговора Кандалакшского районного суда Мурманской области от 25.10.2013 осужден за совершение преступлений к отбыванию наказания в виде лишения свободы.

ФИО1 в период с 08.04.2015 по 21.04.2017 отбывал наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.21).

Постановлениями заместителя начальника ИК-4 ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 23.08.2016, от 16.06.2019, от 31.12.2016, от 06.03.2017, от 04.04.2017 ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания водворялся в штрафной изолятор (л.д. 74).

Как усматривается из представленной в материалы дела справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 04.05.2023 в период отбытия наказания в указанном учреждении ФИО1 неоднократно водворялся в штрафной изолятор, в частности в период с 23.08.2016 (14:00 часов) по 07.09.2016 (до 14:00 часов) (номер камеры 11); с 16.09.2016 (17:00 часов) по 01.10.2016 (до 17:00 часов) (номер камеры 12, с 19.09.2016 номер камеры 16); с 31.12.2016 (17:00 часов) по 07.01.2017 (до 17:00 часов) (номер камеры 4); с 06.03.2017 (19:00 часов) по 21.03.2017 (до 19:00 часов) (номер камеры 9); с 04.04.2017 (17:00 часов) по 19.07.2017 (до 18:00 часов) (номер камеры 16) (л.д. 75).

ФИО1 обратился в суд с вышеизложенными административными исковыми требованиями, ссылаясь на ненадлежащие условия содержания в камерах штрафного изолятора.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» в силу ч. 2 и 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Условия содержания осужденных в исправительных учреждениях в спорный период с 2015 г. по 2017 г. были регламентированы Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений в соответствии с действующим до 16.12.2016 приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», в соответствии с действующим до 04.07.2022 приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений».

В силу положений ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, п. 19.2.1, 19.2.5 действующего Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 20.1 ранее действовавшей Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечение горячей водой, во всех помещениях зданий исправительного учреждения.

К таким помещениям относятся, в том числе штрафные изоляторы исправительного учреждения, в камерах которых располагается санитарное оборудование - умывальники.

Согласно справке от 12.05.2023 тепло и горячее водоснабжение в период с 2015 г. по 2017. осуществлялось в исправительном учреждении централизованно посредством энергоснабжающей организации ОАО «Территориальная генерирующая компания № 1» в рамках заключенного договора теплоснабжения № 31323 от 01.03.2007 и дополнительных соглашений к нему. За указанный период аварийные ситуации на объектах тепло- и водоснабжения на территории учреждения не допускались. Отключение горячей воды производилось в учреждении централизованно городскими службами Санкт-Петербурга для проведения профилактических работ в соответствии с п. 3.1.11 СанПиН 2.1.4.2496-09 «Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» (л.д. 40-59).

Исходя из положений ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Как следует из представленных в материалы дела постановлений о водворении административного истца в штрафной изолятор от 23.08.2016, от 16.06.2019, от 31.12.2016, от 06.03.2017, от 04.04.2017, камерных карточек, а также технического паспорта ФИО1 в период с 23.08.2016 по 07.09.2016 содержался в двухместной камере № 11 площадью 7,9 кв. м; в период с 16.09.2016 по 19.09.2016 содержался в четырехместной камере № 12 площадью 8,8 кв. м, с 19.06.2016 по 01.10.2016 содержался в двухместной камере № 16 площадью 8,2 кв. м; в период с 31.12.2016 по 07.01.2017 содержался в двухместной камере № 4 площадью 6,7 кв. м; в период с 06.03.2017 по 21.03.2017 содержался в четырехместной камере № 9 площадью 8,8 кв. м; в период с 04.04.2017 по 19.07.2017 содержался в двухместной камере № 16 площадью 8,2 кв. м (л.д. 62, 65, 68, 71, 74, 76-82).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.07.2023 вместимость камер ШИЗО составляла от 2 до 4 человек, площадь, приходящаяся на одного человека, составляла от 2,2 кв. м до 4,1 кв. м, указанные камеры оснащены одноярусными и двухъярусными металлическими кроватями, наполнение камеры производилось с учетом обеспеченности нормой жилой площади не менее 2 кв. м, у каждого осужденного имелось спальное место (л.д. 108).

В соответствии с п. 5 Приложения № 1 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, камеры штрафного (дисциплинарного) изолятора, помещений камерного типа, следственного изолятора и тюрьмы оборудуются санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м., и умывальник).

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.07.2023 камеры ШИЗО учреждения оборудованы согласно ведомственных нормативных документов, имеется кирпичная перегородка с фанерной дверью, разделяющая туалет и жилую зону (л.д.107).

В соответствии с представленными представителем ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области актом приемки-сдачи работ от 28.11.2016, между учреждением (заказчик) и ООО «Центр гигиены» (исполнитель), исполнителем на основании государственного контракта от 25.10.2016 в учреждении выполнены работы и предоставлены услуги по дератизации на площади 300 кв. м и дезинсекции на площади 200 кв. м по адресу: Санкт-Петербург, Грузовой проезд, д. 7, качество оказанных услуг соответствует требованиям государственного контракта. Указанное также подтверждено актами от 25.03.2016 № 211, от 13.06.2017 № 470, от 16.08.2017 № 667 (л.д.22-25).

В соответствии с п. 25.5.4.5 Свода правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, п. 20.33 ранее действующей Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 02.06.2003 № 130-ДСП, освещенность жилых комнат (помещений), камер палат осужденных должна составлять 100 люкс – для люминесцентных ламп, 50 люкс – для ламп накаливания.

Согласно представленной ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области справке от 20.07.2023 в камерах ШИЗО учреждения искусственное дневное освещение организовано осветительными приборами (двумя прожекторами с антивандальным корпусом и бронированным остеклением общей суммарной мощностью 80 Вт). Время включения дневного освещения в камерах ШИЗО - 05.00 часов и выключения – 21.00 часов. Ночное освещение организовано осветительным прибором (прожектором с антивандальным корпусом и бронированным остеклением общей суммарной мощностью 30 Вт). Время включения дневного освещения в камерах ШИЗО - 21.00 часов и выключения – 05.00 часов. Параметры микроклимата в камерах соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (л.д. 109).

В соответствии с Приложением № 2 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, в камере штрафного (дисциплинарного) изолятора в исправительной колонии особого режима предусмотрено наличии следующих предметов: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник). 

Оценивая доводы административного истца об отсутствии в камерах ШИЗО полок для умывания, для посуды, а также об отсутствии бака питьевой воды, суд исходит из представленной в материалы дела справки ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.07.2023, согласно которой камеры ШИЗО учреждения оборудованы согласно ведомственных нормативных документов, в качестве мебели там представлены: откидная металлическая кровать с деревянным покрытием, стол для приема пищи, тумба для сидения, умывальник (рукомойник), наличие дополнительных предметов в камерах ШИЗО запрещено (л.д. 111).

В соответствии со Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 20.10.2017 № 1454/пр, во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутренние вытяжные каналы.

Согласно справке ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 20.07.2023 вентиляция помещений корпуса ШИЗО в учреждении осуществляется через форточки и наддверные коридорные проемы (естественная) и вентиляционные каналы (механическая вытяжная).

Форточки ПКТ имеют исправные механизм открывания, открываются на 15-20 см, что является достаточным для проветривания помещения. На летний период времени на окна устанавливается москитная сетка, защищающая от насекомых. Камеры ШИЗО учреждения имеют вытяжную вентиляцию, представляющую из себя воздухоотводы, подведенные к камерам, кроме того приток воздуха осуществляется путем открывания фрамуг оконных проемов. Естественная вентиляция жилых помещений осуществляется путем проветривания камеры через окна, путем притока воздуха через форточки, фрамуги, либо через специальные отверстия в оконных створках и вентиляционные каналы (л.д. 112).

Разрешая спор, суд, руководствуясь вышеизложенными правовыми положениями, оценив представленные сторонами по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из установления в ходе рассмотрения дела того обстоятельства, что условия содержания осужденного ФИО1 в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований. 

При этом судом принято во внимание, что доводы административного истца об отсутствии в камерах ШИЗО, в которых он содержался, горячей воды в умывальниках; содержание осужденных в камерах по четыре человека при наличии двух спальных мест; отсутствие в камерах разделения между туалетом и жилой зоной; наличие в камерах крыс; недостаточное освещение камер; отсутствие вентиляции, не нашли документарного подтверждения в ходе рассмотрения дела и опровергаются представленными в материалы дела справками ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области от 12.05.2023, от 20.07.2023, техническим паспортом, актами от 28.11.2016, от 25.03.2016, от 13.06.2017, от 15.08.2017, договором теплоснабжения от 01.03.2008 и дополнительными соглашениями к нему.

Доводы административного истца об отсутствии с камерах ШИЗО полки для посуды, полки для умывания, бака для питьевой воды, о ненадлежащих условиях содержания не свидетельствует, поскольку наличие данных предметов в камерах ШИЗО Приложением № 2 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2006 № 512, не предусмотрено.

Обстоятельств, свидетельствующих о содержании административного истца в условиях, унижающих его человеческое достоинство, нарушении административными ответчиками его прав и свобод, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное ст. 21 Конституции Российской Федерации, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных ФИО1 требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, ФСИН России о признании нарушений условий содержания под стражей, взыскании компенсации - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья 

Решение суда в окончательной форме составлено 21.07.2023.