Дело № 2-142/2019 копия

УИД 69RS0032-01-2019-001692-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2019 года город Торжок 

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Беловой Л.С., 

с участием истца ФИО1 и ее представителя адвоката Коломенской Л.Б.,

представителя ответчика - государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определенных периодов работы,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) (далее по тексту ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное), в обоснование которого указала, что 24 июня 2019 года она обратилась в данный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она, как медсестра, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному Закону досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствующих должностях и учреждениях.

5 июля 2019 года решением Управления № 249785/19 ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение доведено до нее в июле 2019 года в соответствии с письмом № 11-09/7470 от 11 июля 2019 года. Причина отказа - недостаточно стажа, дающего права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на указанный вид пенсии два периода трудовой деятельности продолжительностью 9 лет 10 месяцев, что составляет менее 30 требуемых лет.

При этом, ей не включены (не учтены) в специальный стаж следующие периоды:

период работы с 22.05.1996 года по 29.05.2002 года (продолжительностью 6 лет 0 месяцев 8 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 30.05.2002 по 16.10.2002 (продолжительностью 4 месяца 17 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 02.08.2004 по 12.09.2004 (продолжительностью 1 месяц 11 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 14.09.2004 по 31.08. 2008 года (продолжительностью 3 года 11 месяцев 18 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 14.09.2008 по 24.12.2013 года (продолжительностью 5 лет 3 месяца 11 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино».

Причина - Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены санатории определенного профиля, в то время как согласно Уставу ООО «Санаторий Митино» является многопрофильным- не имеет конкретного профиля. Кроме того, из учредительных документов ООО «Санаторий Митино» не усматривается, что это учреждение здравоохранения.

Она не согласна с данным решением по следующим основаниям:

Медсестра, работающая в многопрофильном санатории, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствие с подп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О Страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и, поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С 01.11.1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066, а с 12.11. 2002 года положение данной статьи реализуются через Постановление РФ от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 указанных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей» включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» списка.

Должность врача поименована в разделе «Наименование должностей» Списка.

В п. 21 раздела «наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю. Это означает, что работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Лицензии ООО «Санаторий Митино» подтверждают многопрофильность санатория, поскольку ему разрешены помимо прочего, следующие виды медицинской деятельности: терапия, неврология, травматология и ортопедия. При таких обстоятельствах можно сделать единственный вывод о том, что ООО «Санаторий Митино» должно быть отнесено к санаториям, находящимся в Списке, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Верховный Суд Российской Федерации дал официальное разъяснение в журнале «Мировые судьи» № 5 за 2007 год стр. 27 по аналогичному вопросу относительно медицинских сестер, работающих в многопрофильных санаториях. Согласно разъяснениям медсестры, работающие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанных в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п.1 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществлялось ли лечение и по другим профилям.

В соответствии с ч. 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12. 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 1 января 2015 года) засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 вышеназванного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если ; иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В случае включения вышеуказанных периодов в стаж трудовой деятельности, а также исчисления в льготном порядке, у нее возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании п. 20 ст. 21 ФЗ-400 «О страховых пенсиях» просит признать незаконным решение №249785/19 от 5.07.2019 Государственного учреждения Управления пенсионного фонда в РФ в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области (Межрайонное), которым ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать засчитать ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды:

период работы с 22.05.1996 года по 29.05.2002 года (продолжительностью 6 лет 0 месяцев 8 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 30.05.2002 по 16.10.2002 (продолжительностью 4 месяца 17 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 02.08.2004 по 12.09.2004 (продолжительностью 1 месяц 11 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 14.09.2004 по 31.08. 2008 года (продолжительностью 3 года 11 месяцев 18 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»;

период работы с 14.09.2008 по 24.12.2013 года (продолжительностью 5 лет 3 месяца 11 дней) в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино».

В процессе рассмотрения дела требования истцом были увеличены, последняя также просит взыскать с ответчика в счет возмещения причиненного ей морального вреда 15000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца - адвокат Коломенская Л.Б. в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении также поддержала, дополнительно пояснила, что ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в РФ в городе Торжке и Торжокском районе Тверской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что она как медсестра имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному Закону досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствующих должностях и учреждениях.

5 июля 2019 года решением Управления № 249785/19 истцу было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Данное решение доведено до истца в июле 2019 года в соответствии с письмом № 11-09/7470 от 11 июля 2019 года. 

Причина отказа – недостаточность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на указанный вид пенсии два периода трудовой деятельности продолжительностью 9 лет 10 месяцев, что составляет менее 30 требуемых лет.

ФИО1 не было засчитано 5 периодов трудовой деятельности. Все эти периоды ФИО1 работала в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино». Все периоды, не засчитанные Управлением Пенсионного фонда РФ перечислены в исковом заявлении. Причиной, указанной Управлением Пенсионного фонда является то, что Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 предусмотрены санатории определенного профиля, в то время, как согласно Уставу, ООО «Санаторий Митино» является многопрофильным - не имеющим конкретного профиля. Кроме того, из учредительных документов ООО «Санаторий Митино» не усматривается, что это учреждение здравоохранения. 

Медсестра, работающая в многопрофильном санатории, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с подп. 20 п.1 ст. 30 ФЗ № 400 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо независимо от их возраста.

Не согласна с тем, что ООО «Санаторий Митино» не является учреждением здравоохранения. Поскольку из тех уставов, что имеются в ООО «Санаторий Митино» усматривается, что общество создано для охраны здоровья граждан. В частности, это Устав 1998 года, в котором предусмотрено оказание медицинских услуг. Устав 1994 года, когда ООО было еще ТОО, говорит о том, что это была организация, созданная для санаторно-курортного лечения лиц. Более поздние уставы ООО «Санаторий Митино» говорят о том, что это специализированная лечебно-диагностическая организация для санаторно-курортного обслуживания граждан, страдающих заболеваниями. П. 2.3 Устава 2008 года говорит о том, что вид деятельности ООО «Санаторий Митино» - это оказание медицинских услуг, в том числе путем организации лечения на дневном стационаре, организации долечивания больных, перенесших острые нарушение мозгового кровообращения (инфаркты, инсульты и т.д.). Считает, что ООО «Санаторий Митино» является безусловно учреждением здравоохранения, которое оказывает лечебную помощь гражданам. Также из лицензии данной организации усматривается, что это санаторий, который не имеет направленности, последним оказывается иакая медицинская деятельность как: терапия, неврология, ортопедия.

В качестве обоснования своей позиции сослалась на Правила исчисления периодов работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В п.3 этих правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» списка. Должность медсестры поименована в разделе «Наименование должностей». 

В п.21 раздела «Наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю. Полагает, что работа в должности медсестры в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения. 

Полагает, что из совокупности документов, лицензий усматривается то, что ООО «Санаторий Митино» является учреждением здравоохранения. Помимо того, что он многопрофильный, там лечение осуществляется по ортопедической деятельности. Поэтому стаж работы ФИО1 должен быть засчитан в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Просила удовлетворить требования истца.

Представитель ответчика ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании требования, заявленные истцом, не признала. Суду пояснила, что ФИО1 обратилась 24 июля 2019 года с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением ею лечебной деятельности в учреждении здравоохранения более 30 лет. По ее мнению, на основании п.20 ст. 30 ФЗ № 400 она выработала для этого необходимый стаж и в подтверждение своего права ею были предоставлены соответствующие документы. По результатам изучения представленных последней документов руководителем было вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решение было вынесено 5 июля 2019 года за № 249785/19. Согласно последнему истцу было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее требуемого стажа, не менее 30 лет. В стаж истца не были включены ее периоды трудовой деятельности с 22.05.1996 по 29.05.2002 г. (продолжительностью 6 лет 0 месяцев 8 дней); с 30.05.2002 г по 16.10.2002 г. (продолжительностью 4 месяца 17 дней); с 02.08.2004 по 12.09.2004 (продолжительностью 1 месяц 11 дней); 14.09.2004 по 31.08.2008 (продолжительностью 3 года 11 месяцев 18 дней); 14.09.2008 по 24.12.2013 г. (продолжительностью 5 лет 3 месяца 11 дней), так как в эти периоды времени она работала палатной медсестрой в ООО «Санаторий Митино», а данный санаторий согласно документам является многопрофильным санаторием и не занимается лечением больных, лечение которых прописано в нормативных документах. 

Вторым основанием отказа является то, что ООО «Санаторий Митино» не относится к учреждениям здравоохранения. Имеются поименованные лечебные организации, созданные в форме учреждений здравоохранения. То есть организационно-правовая форма данного предприятия не соответствует предусмотренным нормативно-правовым актам. 

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1066 были утверждены соответствующие списки должностей и учреждений, где поименованы конкретные учреждения и конкретные должности, работа в которых предоставляет право гражданам на досрочное пенсионное обеспечение.

Постановлением Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 года в целях реализации ст. 30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» было установлено, что при установлении пенсии по п. 20 применяются списки должностей и учреждений, которые действовали в соответствующие периоды времени. Так как истец осуществляла деятельность по документам о стаже в ООО «Санаторий Митино» с 1996 года по 2013 год, то возможно применение списков должностей учреждений, утвержденных Правительством РФ № 1066, который действует в период времени с 01.11.1999 по 31.12.2001 года, а также список должностей и учреждений работа в которых засчитывается в стаж, утвержденный Постановлением Министром от 06 сентября 1991 года № 1064, который действовал с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, и действующий в настоящий момент список должностей и учреждений утвержденный Постановлением Правительства № 781 от 22.10.2002 года. Согласно постановлению Правительства № 1066 был изменен подход к реализации прав граждан, осуществляющих свою трудовую деятельность в таких учреждениях как санатории, а именно в Списках поименованы санатории определенного профиля, которые осуществляют лечение только заболеваний нарушений опорно-двигательного аппарата, туберкулеза, гематологических больных, больных с ревматизмом, психоневрологических больных. 

Исходя из лицензий и Уставных документов за спорный период, ООО «Санаторий Митино» являлось коммерческим и не создано в форме учреждения. 

Кроме того, в период своей трудовой деятельности истец имеет периоды, когда ею осуществлялась работа при неполном рабочем времени. Это означает, что работа осуществлялась не на полную рабочую ставку. Согласно правилам исчисления периодов работы, которые подлежат включению в стаж, которые утверждены соответствующими постановлениями и списками, работа должна осуществляться только на полную ставку. Данное правило записано в п.4 Списка № 781 и п. 1 Правил. Согласно справке, представленной истцом от ООО «Санаторий Митино» ее работа при неполном рабочем времени осуществлялась с 01.11.2001 г по 31.01.2002 г.; с 01.11.2004 по 31.12.2004; с 01.02.2007 по 28.02.2007 г. В спорный период имеются периоды курсов повышения квалификации с 19.02.1997 г. по 28.02.1997 г. Данный период времени не включен в стаж, поскольку этот период нахождения на курсах повышения квалификации отсутствует в периодах, кроме работы, которые подлежат включению в стаж. Это предусмотрено п.4, 5 Постановления правительства № 516, которое также применяется при исчислении специального стажа. Данное постановление было принято 11.07.2002 года. Также в периоды работы не включены отпуска по уходу за ребенком с 17.10.2002 года по 13.02.2004 года; 14.02.2004 года по 01.08.2004 года. Данные периоды также не подлежат включению в специальный стаж. Кроме того, имели место отпуска без сохранения заработной платы с 24.04.1998 по 25.04.1998; с 13.07.1998 г. по 27.07.1998 г; с 01.09.2000 г. по 01.09.2000; с 08.10.2000 по 08.10.2000 г; 20.12.2000 г.; 09.03.2001 г.; 13.09.2004; с 01.09.2008 по 13.09.2008 года. Это данные согласно справке, предоставленные работодателем на основании справки Т2, личной карточки учета рабочего времени с 1996 по 2013 год, табелей учета рабочего времени с 1996 по 2013 год. Периоды отпуска без сохранения заработной платы не включаются в специальный стаж, а также в страховой стаж, в который включаются только периоды отчисления страховых взносов. В периоды отпусков без сохранения заработной платы, отчисления в Пенсионный Фонд не производились, по этой причине эти периоды не включены в стаж. Без включения данных периодов работы у истца недостаточно страхового стража для назначения ей досрочной страховой пенсии. В связи с этим право на досрочное назначение пенсии по п. 20 у нее отсутствует. Считает решение Пенсионного фонда РФ законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований истца отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ООО «Санаторий Митино» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении данного дела в его отсутствие.

Судом, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, было определено рассмотреть данное дело в его отсутствие. 

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Как установлено в судебном заседании 24 июня 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) от 05 июля 2019 года № 249785/19 ей было отказано в назначении указанной выше пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. В частности, в данный стаж не были включены периоды работы истца в должности палатной медсестры в ООО «Санаторий Митино»:

- с 22.05.1996 г. по 29.05.2002 года (6 лет 8 дней),

- с 30 мая 2002 года по 16.10.2002 г. (4 месяца 17 дней),

- с 02.08.2004 г. по 12.09.2004 г. (1 месяц 11 дней),

- с 14.09.2004 г. по 31.08.2008 г. (3 года 11 месяцев 18 дней),

- с 14 сентября 2008 года по 24.12.2013 г. (5 лет 3 месяца 11 дней).

Указанные периоды работы не были включены в стаж, поскольку ООО «Санаторий Митино» является многопрофильным, конкретного профиля не имеет. Также право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения, чего из учредительных документов ООО «Санаторий Митино» не усматривается.

Также в данный стаж не были включены периоды нахождения ФИО1 в отпуске без сохранения заработной платы с 13.09.2004 по 13.09.2004 (1 день), с 01.09.2008 по 13.09.2008 (13 дней), поскольку уплата страховых взносов за указанные периоды страхователями не производится. 

11 июля 2019 года ответчиком ФИО1 было направлено письмо содержащее аналогичные разъяснения. 

Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464) в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям - должность медицинской сестры палатной.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Из приведенных выше нормативных положений, регулирующих спорные отношения, следует, что с 1 ноября 1999 г. только медицинским работникам, работающим в санаториях определенного профиля, поименованного в указанных списках, периоды такой работы включаются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Таким образом, с 1 ноября 1999 г. изменилось правовое регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников санаториев (курортов), которое стало предусматривать включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в том числе медицинских сестер в санаториях (курортах) только определенного профиля - для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологических больных. Работа по медицинским специальностям в санаториях (курортах) иных, помимо перечисленных в указанном перечне профилей, после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066, а именно после 1 ноября 1999 г., не включается в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

В соответствии с пунктом 5.2.11.15 приложения к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 г. N 522 "О ведении государственного реестра курортного фонда Российской Федерации" медицинская специализация (профиль) санатория определяется в соответствии с приложением к лицензии на медицинскую деятельность.

Как усматривается из материалов дела, организация в которой осуществляла свою работу истец до 1998 года имела организационно-правовую форму - товарищество с ограниченной ответственностью, а впоследствии было преобразовано в общество с ограниченной ответственностью, коим является по настоящее время. 

Как следует из представленных в материалы дела учредительных документов ООО «Санаторий Митино», а также выданных этому обществу лицензий и приложений к ним следует, что последнее имеет такие профили деятельности, как лечение заболеваний опорно-двигательного аппарата, системы кровообращения, кожи и подкожной клетчатки, обмена веществ, органов дыхания, пищеварения, нервной системы, мочевыделительной системы, профессиональных и других заболеваний в соответствии с действующим законодательством. 

Согласно уставам ТОО «Санаторий «Митино» основной целью его деятельности, как коммерческой организации, является расширение рынка товаров и услуг, а также извлечение прибыли. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 1 сентября 2014 г.) учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно пункту 1 статьи 123.21 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 1 сентября 2014 г.) учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

В пункте 1 статьи 87 Гражданского кодекса Российской Федерации было предусмотрено, что Обществом с ограниченной ответственностью признается хозяйственное общество, уставный капитал которого разделен на доли; участники общества с ограниченной ответственностью не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им долей.

Правовое положение общества с ограниченной ответственностью определяются в соответствии с данным кодексом и законом об обществах с ограниченной ответственностью.

Общество с ограниченной ответственностью наряду с иными видами хозяйственных обществ, является коммерческой организацией, то есть организацией, преследующей цель извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности и распределяющей полученную прибыль между участниками.

Согласно ст. 11 Закона РСФСР от 25.12.1990 N 445-1 «О предприятиях и предпринимательской деятельности" товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закрытого типа) представляет собой объединение граждан и (или) юридических лиц для совместной хозяйственной деятельности. Уставной фонд товарищества (акционерного общества) образуется только за счет вкладов (акций) учредителей. Все участники товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) отвечают по своим обязательствам в пределах своих вкладов. Вклады участников товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) могут переходить от собственника к собственнику только с согласия других участников товарищества, в порядке, предусмотренном уставом товарищества. Имущество товарищества с ограниченной ответственностью (акционерного общества закрытого типа) формируется за счет вкладов участников, полученных доходов и других законных источников и принадлежит его участникам на праве общей долевой собственности.

Исходя из приведенных положений общество с ограниченной ответственностью (товарищество с ограниченной ответственностью) и учреждение имеют разную юридическую природу и создаются для осуществления различных целей.

При этом, следует отметить, что к числу основных видов деятельности ООО /ТОО/ «Санаторий Митино» в котором осуществляла свою работу истец отнесены в том числе организация туризма, прокат туристического, спортивного снаряжения, бытовой техники, оборудования, автотранспорта, управление жилищным фондом, оказание коммунальных услуг (теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, ремонт и содержание жилых домов), бытовое обслуживание населения, проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и эксплуатация объектов общественного питания, внешнеэкономическая и внешнеторговая деятельность, оказание посреднических услуг и т.д., в связи с чем в силу пункта 1 статьи 50 Гражданского кодекса Российской Федерации названная организация является коммерческой и, следовательно, не может быть отнесена к учреждению.

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Исходя из приведенного выше правового регулирования отношений, связанных с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, общество ограниченной ответственностью (товарищество с ограниченной ответственностью) не могут быть отнесены к учреждениям здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Не содержится таких наименований санаторно-курортных учреждений и в действовавших в указанные периоды Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава СССР от 22.07.1982 N 715, а также приказом Минздравмедпрома РФ от 20.02.1995 года N 35. 

Устанавливая в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, федеральный законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Таким образом, федеральный законодатель, закрепляя право лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 1920-О).

При таких обстоятельствах оснований для включения указанных в исковом заявлении периодов работы ФИО1 в должности медицинской сестры палатной в ООО «Санаторий Митино» (ТОО «Санаторий Митино») в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется, следовательно, пенсионным органом обоснованно было отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в удовлетворении иска надлежит отказать.

Требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат, поскольку являются производными требованиями от требования о включении в стаж определённых периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в удовлетворении которых истцу отказано доказательств нарушения ответчиком каких-либо личных неимущественных прав истца в соответствии со ст. 151 Гражданского кодекса РФ суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным отказа установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости определенных периодов работы отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Председательствующий подпись Ю.В. Куликова

Решение принято в окончательной форме 15 ноября 2019 года.

Председательствующий подпись Ю.В.Куликова 

Копия верна. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № 2-142/2019 (УИД 69RS0032-01-2019-001692-89) Торжокского межрайонного суда Тверской области.

Судья Ю.В. Куликова