Мотивированное 

решение

 составлено 13.07.2018г.

Дело № 2а-942 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Тарасовой Л.А.,

при секретаре Кожуховой К.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску мэрии г.Ярославля к УФССП России по Ярославской области, межрайонному ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора или его уменьшении,

у с т а н о в и л :

Мэрия города Ярославля обратилась в суд с данным иском, указывая, что в отношении мэрии города Ярославля судебным приставом - исполнителем Межрайонного ОСП по Ярославской области УФССП России по ЯО ФИО1 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 05.03.2018 г. за нарушение сроков исполнительного документа по решению Красноперекопского районного суда г. Ярославля по делу НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, вступившим в законную силу 22.08.2017 г. об обязании мэрии г. Ярославля в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, привести дорожное привести дорожное покрытие ул. Павлова г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить повреждения покрытия в виде выбоин по ул. Павлова в районе д. 17, устранить имеющиеся выбоины по ул. Павлова в районе ООТ Павлова (Б.Полянки), а также устранить повреждение покрытия в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин по ул. Павлова в районе ООТ Павлова (Б.Полянки). В рамках проекта приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2017 № 82-п утверждена Региональная программа «Комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017 -2025 годы». В рамках данной программы в 2018 году планируется выполнить ремонтные работы автомобильной дороги по ул. Павлова по замене асфальтобетонного покрытия на щебеночно-мастичный асфальтобетон, нанесению горизонтальной дорожной разметки, устройству искусственных неровностей и другие мероприятия, не противоречащие условиям предоставления средств. Кроме того, ввиду дефицита бюджетных денежных средств размер исполнительского сбора в размере 50000 руб. является непосильным. В бюджете не предусмотрены расходы на оплату штрафов и сборов. Дефицит бюджета города Ярославля составляет 74941037705 рублей (решение муниципалитета города Ярославля от 17.12.2015 № 633 «О бюджете города Ярославля на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов»). Истец просил освободить от взыскания либо уменьшить исполнительский сбор в размере 50000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по Ярославской области УФССП России по Ярославской области от 05.03.2018 г.

Представитель административного истца мэрии города Ярославля по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Судебный пристав-исполнитель межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ФИО1, представитель административного ответчика УФССП России по Ярославской области по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, возражали против удовлетворения исковых требований.

Представитель заинтересованного лица прокурор Качура А.С. в судебном заседании возражала против освобождения мэрии г.Ярославля от взыскания исполнительского сбора, но, с учетом доводов истца, полагала возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Выслушав прокурора Качура А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 105 ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Исполнительский сбор согласно п. 1 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 названного Закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исходя из содержания ч. 3 ст. 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника - организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника - организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7 ст. 112).

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Согласно пункту 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. 

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что решением Красноперекопского районного суда г. Ярославля от 20.07.2017 г., вступившим в законную силу 22.08.2017 г. на мэрию г. Ярославля возложена обязанность в течение месяца с момента вступления решения в законную силу, привести дорожное привести дорожное покрытие ул. Павлова г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно устранить повреждения покрытия в виде выбоин по ул. Павлова в районе д. 17, устранить имеющиеся выбоины по ул. Павлова в районе ООТ Павлова (Б.Полянки), а также устранить повреждение покрытия в виде продольных и поперечных открытых необработанных трещин по ул. Павлова в районе ООТ Павлова (Б.Полянки).

Исполнительное производство НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП возбуждено судебным приставом-исполнителем межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.

В установленный законом срок требования, содержащиеся в исполнительном документе в полном объеме, должником не исполнены, в связи с чем, постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по ЯО от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА с мэрии г. Ярославля взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Материалами дела подтверждается, что мэрией г. Ярославля предприняты меры, направленные на выполнение требований исполнительного документа, в частности, в рамках 

региональной программы «Комплексного развития транспортной инфраструктуры городской агломерации «Ярославская» на 2017 -2025 годы», утвержденной постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2017 № 82-п в рамках проекта приоритетного направления стратегического развития Российской Федерации «Безопасные и качественные дороги» в 2018 году планируется выполнить ремонтные работы автомобильной дороги по ул. Павлова по замене асфальтобетонного покрытия на щебеночно-мастичный асфальтобетон, нанесению горизонтальной дорожной разметки, устройству искусственных неровностей и другие мероприятия, не противоречащие условиям предоставления средств.

Кроме того, должником представлены сведения об утвержденном размере дефицита бюджетных средств на текущий период. 

Оснований для освобождения от исполнительского сбора суд не усматривает, однако, оценив доводы истца, суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть, согласно положениям ч.7 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Руководствуясь ст.ст.175-179 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного в отношении должника -мэрии г. Ярославля - постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Ярославской области от 05.03.2018 г. по исполнительному производству НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-ИП, до 37500 (тридцать семь тысяч пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) Л.А.Тарасова