Дело № 2-3028/2024

УИД 34RS0001-01-2024-004951-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волгоград 04 декабря 2024 года

Ворошиловский районный суд г. Волгограда 

в составе: председательствующего судьи Гарькавенко Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Алексеевой А.У.,

с участием представителя истца ФИО2 представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО8 к ОСФР по Волгоградской области о признании незаконным решения, возложении обязанности, взыскании судебных расходов, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №.0№ об отказе в выплате пособия на ребенка, обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и произвести выплаты начиная с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> в пользу ФИО1 расходы на оплату юридический помощи в размере 30 000рублей.

В обоснование требований указано, что ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ к ответчику по вопросу назначения (предоставления) мер социальной поддержки — ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка. В рамках межведомственных запросов ответчиком были получены сведения о наличии у истца трех транспортных средств. Решением №.001559/2024-0214672 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано на основании подп. «и» п. 31 Порядка и условий предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2330. Однако указанные сведения не соответствуют действительности, поскольку на день подачи заявления многодетная семья ФИО1 имела одно транспортное средство. Таким образом, отказ в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка является не правомерным.

В судебном заседании представитель истца ФИО7 исковые требования поддержала, на их удовлетворении настаивала, мотивируя тем, что семья ФИО1 является многодетной семьёй и в связи с действующим законодательством основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия является, в том числе, наличие 3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, однако материалами дела не подтверждено, что у истца имеется три автомобиля. Также просила приобщить справку о наличии счетов ФИО1 за 2023 

<

адрес> того, просила суд обратить внимание на то, что основанием для отказа в назначении мер социальной поддержки явилось только указание в решении на подп. «и» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330, при этом доводы представителя ответчика в судебном заседании о том, что дополнительным основанием для отказа является наличие подтвержденного дополнительного дохода истцом, является незаконным, в связи с чем, суд не может выйти за рамки искового требования и тех документов, которые были представлены на стадии получения Решения от ДД.ММ.ГГГГ №.0№.

Представитель ответчика ОСФР по 

<

адрес> ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала.

Из возражений представителя ответчика ФИО5 следует, что отказом в назначении мер социальной поддержки явилось несколько оснований, в том числе, не указанное в решении, поскольку программным обеспечением не предусмотрено указание в решении об отказе нескольких оснований, а именно, при определении права ФИО1 на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка, дополнительно были получены сведения из ФНС РФ о получении истцом дохода за 2023 год в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в ПАО Сбербанк в размере 14 945,07 руб. Вместе с тем, сведения о дате закрытия вклада и был ли закрыт данный вклад не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия, в распоряжении ответчика отсутствуют. Поскольку, размер полученных процентов по вкладам составил 14 945,07руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения - 13 290 руб., то это являлось еще одним основанием к отказу в назначении ежемесячного пособия.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично, по следующим основаниям. 

Как закреплено в Конституции Российской Федерации, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1); в Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства, забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей (статья 38, части 1 и 2).

Статьей 2 Федерального закона от 24.07.1998 г. №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе поддержки семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их права, подготовки их к полноценной жизни в обществе».

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на получение пособий распространяется, в том числе, на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Российской Федерации.

В силу ч.3 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" установлено пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Как указано в п. 2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: беременной женщине в случае, если срок ее беременности составляет 6 и более недель и она встала на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (до 12 недель); одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

В силу п. 3 указанных Правил право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (далее - величина прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п.13 указанных Правил ежемесячное пособие назначается гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, с месяца рождения ребенка, но не ранее чем с 1 января 2023 г., если обращение о назначении ежемесячного пособия последовало в срок не позднее 6 месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия.

В соответствии с п. 23 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

Согласно с п. 25 Правил орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу п.45 Правил в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Согласно подп. «и» п. 31 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия являются, наличие зарегистрированных на заявителя и (или) членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются такие виды движимого имущества, находящиеся под арестом и (или) в розыске, в отношении которых установлен запрет на регистрационные действия, а также находящиеся в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством): 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества (за исключением средств регионального материнского (семейного) капитала), за исключением прицепов и полуприцепов.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. 

Основанием для отказа в предоставлении меры социальной поддержки послужило наличие у ФИО1 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки).

Между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 была выдана справка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец имеет право пользоваться мерами социальной поддержки, установленными для многодетных семей. Также согласно ответу на судебный запрос, у супруга истца ФИО6 имеется в собственности автомобиль Тойота Рав 4, (дата выдачи ПТС ДД.ММ.ГГГГ), а также прицеп к легковому автомобилю (дапа выдачи ПТС ДД.ММ.ГГГГ), иных транспортных средств на момент подачи истцом заявления в ОСФР по 

<

адрес> не имелось.

Более того, согласно подпункту "к" пункта 31 Правил наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия), является самостоятельным основанием для отказа в назначении ежемесячного пособия.

Согласно подп. «и» п. 47 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках.

В соответствии с п.48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В опровержение довода ответчика о том, что дополнительной причиной отказа в удовлетворении заявления истца послужили в том числе сведения, полученные из ФНС о том, что истцом за ДД.ММ.ГГГГ был получен доход в виде процентов по вкладам в ПАО Сбербанк в размере 14 945,07 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения - 13 290 руб., ФИО1 предоставлена справка от за отчётный период – 2023 г., согласно которой у ФИО1 имелись два счета по вкладам - 12 № (дата закрытия ДД.ММ.ГГГГ) и №дата закрытия ДД.ММ.ГГГГ), таким образом на момент подачи заявления - ДД.ММ.ГГГГ указанные обстоятельства не могли служить основанием для отказа в удовлетворении заявления ФИО1

Принимая во внимание установленные по делу фактические обстоятельства в их совокупности суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> о признании решения незаконным и возложении обязанности являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме, поскольку судом не установлено наличие у истца трех и более транспортных средств в собственности.

Доводы ответчика, входящие в противоречие с выводами суда, несостоятельны, поскольку основаны на неверной оценке фактических обстоятельств дела.

В силу ч. 1 ст. 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе расходы на оплату услуг представителей (абз. 5 ст. 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 указанного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

На основании п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Рассматривая исковые требования о взыскании с ответчика судебных расходов на оплату юридический помощи в размере 30 000 рублей, суд приходит к выводу об оставлении исковых требований в указанной части без удовлетворения, поскольку истцом не подтверждено несение данных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 к ОСФР по 

<

адрес> о признании незаконным решения, возложении обязанности, – удовлетворить частично.

Отменить решение ОСФР по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.0№ об отказе в выплате пособия на ребенка, обязать ОСФР по 

<

адрес> назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребёнка и произвести выплаты начиная с даты обращения с ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении исковых требований в части взыскания судебных расходов - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд Волгограда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Гарькавенко

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ю.С. Гарькавенко