63RS0025-01-2024-002211-06

№ 2-3081/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 декабря 2024 года г.Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе 

председательствующего судьи Уваровой Л.Г., 

при секретаре Хрячковой П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3081/2024 по иску Храмовой ИИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об установлении права на получение досрочной пенсии, проведении перерасчета и выплаты недополученных сумм, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с вышеназванным иском, в котором с учетом уточнения просит произвести перерасчет ежемесячной выплаты со дня возникновения права на такую выплату, то есть с 08 сентября 2016 года и выплатить ей недоплаченную часть пенсии за 85 месяцев и 23 дня, в размере 1 312 077,85 рублей.

Предоставив расчет, согласно которого:

11970,50 руб. х 5 = 59852,50 руб. (страховая и фиксированная части пенсии с 08.09.2016г. по 31.01.2017г.),

12616,88 руб. х 2 = 25233,76 руб.(страховая и фиксированная части пенсии с 01.02.2017г. по 31.03.2017г.),

12628,40 руб. х 9= 113655,60 руб. (страховая и фиксированная части пенсии с 01.04.2017 по 31.12.2017г.),

13095,75 руб. х 12= 157149,00 руб.(страховая и фиксированная части пенсии с 01.01.2018 по 31.12.2018г.),

14019,18 руб. х 12=168230,16 руб. (страховая и фиксированная части пенсии с 01.01.2019 по 31.12.2019г.),

14944.54 руб.х 12= 179334,48 руб. (страховая и фиксированная части пенсии с 01.01,2020 по 31.12.2020г.),

15886,07 руб. х 12= 190632,84 руб.(страховая и фиксированная части пенсии с 01,01.2021 по 31.12.2021г.),

17252,21 руб. х 5 = 86261,05 руб.(страховая и фиксированная части пенсии с 01.01.2022 по 31.05.2022г.),

18977,58 руб. х 7= 132843,06 руб. (страховая и фиксированная части пенсии с 01.06.2022 по 31.12.2022г.),

19888.54 руб. х 10= 198885,40 (страховая и фиксированная части пенсий с 01,01.2023 по 31.10.2023г.),

Итого: 1312077,85 рублей.

Сославшись на то, что с 18 октября 1996 года сын Храмовой ИИ - ФИО1, № *** года рождения, был признан ребенком-инвалидом детства па основании Приказа Минздрава РСФСР от 04.07.1991 № 117 «О порядке выдачи медицинского заключения на детей - инвалидов в возрасте до 16 лет».

С 12.11.1996 ФИО1 Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Сызрани Самарской области назначена социальная пенсия по инвалидности на сына-инвалида ФИО2, снята инвалидность в 2006 году.

С 2013 года ФИО1 осуществляла уход за пожилыми людьми, в связи с чем регулярно посещала отделение пенсионного фонда в г.Сызрани Самарской области.

Согласно пунктам 1, 2, 9 и 11 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (в редакции Указа Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 288. Федерального закона Российской Федерации от 05.05.1997 г. № 77-ФЗ, далее - Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации ведет свою деятельность через региональные отделения.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых государством через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении гражданина в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения, гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о возможности получения мер социальной защиты (поддержки), возникающих в связи с жизненным событием, по поводу которого он обратился в пенсионный орган, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

В случае невыполнения пенсионным органом названной обязанности, приведшего к несвоевременному обращению неработающего трудоспособного лица, осуществляющего уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, в пенсионный орган с заявлением о назначении ежемесячной выплаты, данное лицо применительно к п.1 Правил от 02.05.2013 № 397 имеет право на выплату неполученных сумм ежемесячной выплаты за прошлое время без ограничения каким-либо сроком. В противном случае будет нарушено установленное Указом Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455, а впоследствии Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 право неработающих трудоспособных лиц, осуществляющих уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет, на ежемесячную выплату.

Однако, о том, что у ФИО1 возникло право на досрочное получение пенсии в 2016 году, она узнала лишь 01.11.2023 года от сотрудника ПФ г.Сызрани Самарской области, при очередном посещении отделения, который порекомендовал незамедлительно написать заявление о назначении пенсии. Регистрационный номер заявления 407094/23. В результате истцу назначена пенсия по старости, в соответствии с п.1 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях», с 01.11.2023, в размере 18 926, 68 рублей, в том числе фиксированная выплата в размере 9 988,88 рублей.

В Государственном учреждении Отделении Пенсионного фонда РФ по Самарской области(ОПФР) истцу порекомендовали обратиться с заявлением о выплате недополученной пенсии в отдел начисления пенсий. Так, 17.11. 2023года было направлено заявление в ОПФ и Социального страхования в г.Тольятти по ул.70 лет Октября,37А, о выплате недополученной пенсии на основании изложенных выше обстоятельств.

20.03.2024года, в Отделение Пенсионного фонда России по адресу: 

<

...>, была направлена досудебная претензия о выплате недополученной пенсии. Оба обращения проигнорированы.

Согласно п.1 ст. 32 Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

Таким образом, по мнению истца, она имела право на назначение ей досрочной пенсии по следующим основаниям:

- наличие страхового стажа;

- достижение пенсионного возраста;

- наличие на иждивении ребенка-инвалида с детства до достижения им 8-летнего возраста.

ПФР не уведомил истца о наличии у нее права на досрочную пенсию, и в течение 7 лет 1 мес. она не получала социальное обеспечение.

Кроме того, ФИО1 в течении 7 лет оплачивала налоги на имущество, в то время, как могла пользоваться льготой, как пенсионер.

Ответчик отказал ей в выплате пенсии за данный период, мотивируя тем, что пенсия устанавливается не с момента достижения общеустановленного возраста, а с момента обращения за ней с заявлением и надлежащими документами.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в уточненном иске.

Представитель истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по доводам уточненного иска, предоставила письменные пояснения.

В судебном заседании представитель ответчика - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области по доверенности ФИО4 против уточнённых исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Проверив письменные материалы дела, заслушав стороны, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

С 01.01.2015 основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее - ИПК) в размере не менее 30 гражданам, в том числе одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не меннее20 и 15 лет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия| назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Приказом Минтруда России от 05.08.2021 № 546н утверждены Правит обращения за страховой пенсией, в соответствии с которыми граждане обращаются за назначением пенсии, перерасчетом ее размера, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления переводе с одной пенсии на другую в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель) (пункт 3 раздела II Правил).

Заявление может быть подано через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства, а также в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации «Личный кабинет застрахованного лица» (пункт 4 раздела II Правил).

Вопросы назначения и осуществления ежемесячной компенсационной выплаты урегулированы положениями Указа Президента Российской Федерации от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и Правилами осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом 1 группы (за исключением инвалидов 1 группы с детства), а также за престарелыми, нуждающимися по заключению леченого учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет (далее — Правила).

Правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.2007 №343.

Ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с указанными Правилами, устанавливается лицу, которое осуществляет уход, независимо от родственных отношений и совместного проживания с нетрудоспособным лицом. При этом лицо, осуществляющее уход, не является получателем пенсии какого-либо вида и не осуществляет трудовую деятельность.

С 01.01.2002 в исчислении размера страховой пенсии участвуют страховые взносы, начисленные страхователем (работодателем) в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации на заработную плату застрахованного лица за период работы после 01.01.2002.

При установлении страховых пенсий осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц на 1 января 2002 года путем преобразования их в пенсионный капитал. В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона № 173-ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по одному из двух вариантов: в порядке, установленном пунктом 3 указанной статьи, либо установленном пунктом 4 указанной статьи Закона № 173-ФЗ.

При определении расчетного размера пенсии по п.3 ст. 30 Закона № 173-ФЗ исчисление продолжительности периодов трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, периоды учебы не учитываются. В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 12 Закона № 400-ФЗ наравне с периодами работы засчитываются нестраховые периоды ухода одного из родителей за каждым ребёнком до достижения им возраста полутора лет (но не более шести лет в общей сложности).

В случае совпадения по времени нескольких периодов (работы, ухода за детьми, т.д.) при исчислении пенсии учитывается один из таких периодов (ст. 11- 12 Закона № 173-ФЗ, ст. 12-13 Закона № 400-ФЗ).

За нестраховые периоды ухода за детьми начисляются пенсионные коэффициенты, количество которых за один год ухода составляет: 1,8 - за первым ребёнком, 3,6 - за вторым ребёнком, 5,4 - за третьим и четвёртым ребёнком (ч. 12 ст. 15 Закона № 400-ФЗ).

Период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком - инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет - 1,8 за каждый год ухода.

Все процессуальные действия пенсионного обеспечения (назначение пенсии, перерасчет размера пенсии, перевод на другой вид пенсии, выплата и доставка пенсии) производятся на основании волеизъявления пенсионера путем подачи соответствующего заявления в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято и до наступления права, но не ранее чем за месяц до наступления права. Согласно статье 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается с даты обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права.

Установлено, что ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 01.11.2023г. (рег.№ ***).

По заявлению ФИО1 было принято решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Самарской области от 07.11.2023г. о назначение досрочной страховой пенсии как родителю инвалида с детства с 01.11.2023г. с даты обращения.

В период с 23.05.2013 года по 30.11.2023 года ФИО1 являлась лицом, осуществляющим уход за престарелыми гражданами (13 человек). Последнее обращение об установлении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за ФИО5 зарегистрировано 06.09.2022 года.

В судебном заседании установлено, что по данным журнала обращений застрахованных лиц ПК ФРОНТ-ОФИС в личный кабинет истца в проактивном режиме 11.08.2022 года поступили уведомления о дате предполагаемого выхода на пенсию (58 лет), о возможности получения средств пенсионных накоплений. Каких-либо иных обращений за консультацией по данному вопросу не зарегистрировано. Для проведения заблаговременной работы ФИО1 обратилась в клиентскую службу Фонда по месту жительства 01.11.2023 и представила пенсионное удостоверение, из которого следовало, что в период с 1996 по 2006 являлась получателем пенсии на ребенка инвалида с детства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась 01.11.2023 (peг. № 407094/23) посредством сервиса «Личный кабинет застрахованного лица». По результатам рассмотрения заявления с 01.11.2023 назначена досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ как родителю инвалида с детства.

В судебном заседании установлено, что истец с вопросом о своем пенсионном обеспечении до 01.11.2023, не обращалась.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного суда Российской Федерации от 30.03.2023 № 553-0 норма части 1 статьи 22 Закона № 400-ФЗ, обусловливая назначение трудовой (с 01 января 2015 - страховой) пенсии обращением гражданина и указывая сроки, с которых она начинается, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права, а потому не могут расцениваться как нарушающие права заявителя.

Кроме того, в период осуществления трудовой и иной деятельности, а также после ее прекращения застрахованным лицам, зарегистрированным в системе индивидуального (персонифицированного) учета, предоставлено право получать от органов Пенсионного фонда Российской Федерации, с 01.01.2023 –Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и (или) через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг сведения, содержащиеся в их индивидуальных лицевых светах, в том числе о периодах работы и (или) иной деятельности, включенных в стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости, а в случае несогласия с полученными сведениями обратится в органы данного фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд для исправления допущенной неточности (ч.1ст.14 Федерального закона от01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном)учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования».

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истец неоднократно обращалась за предоставлением сведений, содержащихся на ее индивидуальном лицевом счете. Однако с заявлением о корректировки данных сведений к ответчику не обращалась.

Так же в судебном заседании в ходе изучения материалов дела о назначении ФИО1 пенсии по уходу за ребенком –инвалидом установлено, 12.12.2005 ей разъяснялись ее права на получение различных видов пенсии, о чем свидетельствует ее подпись, которая не оспорена истцом в судебном заседании. 

Истцом предоставлен в материалы дела расчет денежных средств подлежащих взысканию с ответчика, не согласившись с данным расчетом представителем ответчика предоставлен контрсчёт.

Суд, разрешая заявленные требования учитывает, что при назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно) позднее возникновения права на указанную пенсию применяется коэффициент повышения ИПК (подпункт 1 части 14 статьи 15 Закона № 400- ФЗ), а также коэффициент повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (часть 4 статьи 16 Закона № 400-ФЗ). Величина коэффициентов зависит от количества полных лет, прошедших с даты возникновения права на страховую пенсию по старости до даты ее назначения.

Поскольку с даты права на досрочную страховую пенсию по старости (08.09.2016) до даты назначения страховой пенсии по старости (01.11.2023) прошло 84 месяца, к фиксированной выплаты установлен коэффициент повышения 1,32, к величина ИПК - 1,45.

По закону № 400-ФЗ пенсионные права граждан за каждый год фиксируются в индивидуальных пенсионных коэффициентах (далее - ИПК).

Общее количество ИПК у истца составляет 49,806. Размер страховой пенсии по старости с 01.11.2023 составляет 18927,43 руб., в том числе страховая пенсия по старости 8938,55 руб. (49,806 х 1,45) х 123,77 (стоимость 1 ИПК с 01.01.2023)) и фиксированная выплата к страховой пенсии по старости ( Сертификат 009ABED4a36F4B3CEBrF0FB822CA7A8F2) 9988,88 руб. (7567,33 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии по 1/ старости с 01.01.2023) х 1,320)).

Размер страховой пенсии по старости с 01.01.2024 составляет 20346,78 руб. (49,806 х 1,45) х 133,05 руб. (стоимость 1 ИПК с 01.01.2024)) + 8134,88 руб. (фиксированная выплата к страховой пенсии по старости с 01.01.2023) х 1,320).

На основании вышесказанного, суд считает, что размер пенсии ФИО1 исчислен в соответствии с нормами действующего пенсионного законодательства.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об установлении права на получение досрочной пенсии, проведении перерасчета и выплаты недополученных сумм, отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 -199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении уточненных исковых требований Храмовой ИИ к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Самарской области об установлении права на получение досрочной пенсии, проведении перерасчета и выплаты недополученных сумм, - отказать. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде.

Судья Уварова Л.Г.

Мотивированное решение изготовлено 19 декабря 2024 года.

Судья Уварова Л.Г.