Дело № АП-12-48/2020

34RS0033-01-2020-000656-58

Р Е Ш Е Н И Е

14 октября 2020 года с. Ольховка 

Судья Ольховского районного суда Волгоградской области Кузнецов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ольховского района Волгоградской области на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №, принятого ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектором труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3, в отношении главного врача ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, гражданина РФ, проживающего 

<

адрес> Б 

<

адрес>, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, выслушав помощника прокурора Харламова А.В. и ФИО4, 

У С Т А Н О В И Л:

Определением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» ФИО4, по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прокурор Ольховского района Волгоградской области обратился в суд с протестом, в которой просил вышеуказанное определение отменить, как незаконное.

Рассмотрев материалы дела, документы административного материала, доводы протеста, заслушав прокурора, объяснение ФИО4 прихожу к следующему. 

Согласно ч. 3 ст. 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Частью 5 ст. 28.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 1 и 3 ч. 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Право заинтересованного лица на обжалование определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении закреплено в ч. 4 ст.30.1 КоАП РФ. Согласно названной норме закона, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными гл. 30 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ч. 2 ст. 21 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Как следует из материалов дела, на основании проведённой прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки деятельности главного врача ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» ФИО4, установлено, что в нарушении требований Постановлений Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 415, подп. «Б» п. 1 Постановления администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п водителям ФИО1 и ФИО2 в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не производилась доплата за работу по доставке медицинских работников для оказания помощи лицам с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию.

Данные материалы, направлены прокурором в государственную инспекцию труда в Волгоградской области, и при изучении материалов, результаты которой явились достаточными для вынесения ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено обжалуемого определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» ФИО4, что соответствует положениям ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

Доводы протеста о том, что данное постановление является незаконным, являются несостоятельными по следующим основаниям.

В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в ДД.ММ.ГГГГ осуществляются выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция, а также за выполнение особо важных работ медицинским и иным работникам, непосредственно участвующим в оказании медицинской помощи гражданам, у которых выявлена новая коронавирусная инфекция COVID-19.

В свою очередь постановлением администрации Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п установлены выплаты стимулирующего характера работникам медицинских организаций.

Так подп «И» п. 1 указанного выше постановления установлены выплаты стимулирующего характера за особые условия труда и дополнительную нагрузку медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией и иным работникам, работающим в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области (далее именуются - выплаты стимулирующего характера), в медицинских организациях, подведомственных комитету здравоохранения Волгоградской области, включенных в перечень медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь гражданам с новой коронавирусной инфекцией, с клиническими симптомами, не исключающими новую коронавирусную инфекцию, и работающих в усиленном режиме в связи с принимаемыми мерами по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции в Волгоградской области, утверждаемый комитетом здравоохранения Волгоградской области (далее именуются - медицинские организации), за счет средств областного бюджета в соответствии с указанным в п. 2 настоящего постановления локальным нормативным актом медицинской организации, согласованным с комитетом здравоохранения Волгоградской области, в размере 5367 руб. в месяц - работникам, обеспечивающим условия для оказания скорой медицинской помощи (в том числе младшему медицинскому персоналу, водителям автомобилей скорой медицинской помощи).

Из разъяснений Минздрав России, содержащегося в Письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на которых распространяются стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, относятся медицинские работники, контактирующие в результате осуществления профессиональной деятельности с пациентами с подтвержденным диагнозом COVID-19, а также медицинские работники, работа которых связана с биоматериалом, зараженным COVID-19, в том числе: врачи-рентгенологи; врачи-патологоанатомы; врачи-эпидемиологи; медицинские работники клинико-диагностических лабораторий; лица с высшим (немедицинским) образованием (биологи клинико-диагностических лабораторий, медицинские психологи); средний медицинский персонал, работающий с указанными выше врачами-специалистами.

Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что водители ФИО1 и ФИО2 относятся к группе должностей, которым данные выплаты должны быть установлены приказом, и соответственно произведены, поскольку водители ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района», не относятся к лицам из групп риска заражения новой коронавирусной инфекцией, на которых распространяются стимулирующие выплаты в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и данные выплаты им не назначались и соответственно не выплачивались. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно с. 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Доводы протеста о наличии в действиях должностного лица главного врача ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» ФИО4, состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст 5.27 КоАП РФ не нашли своего подтверждения в материалах истребованного дела, противоречат установленным по делу обстоятельствам.

При таких обстоятельствах протест прокурора Ольховского района Волгоградской области удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении №, принятое ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда государственной инспекции труда в Волгоградской области ФИО3, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении главного врача ГБУЗ «ЦРБ Ольховского муниципального района» ФИО4, прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ – оставить без изменения, а протест прокурора Ольховского района Волгоградской области – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.Н. Кузнецов