18RS0№-45

Дело №а-954/2023

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

27 ноября 2023 года 

<

адрес> Республика

Игринский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Малых Т.В.,

при секретаре Шишкиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Игринского района Удмуртской Республики Чирковой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что в связи с обращением гражданина по вопросу ненадлежащего уличного (дворового) освещения в мрн. Нефтяников 

<

адрес> в районе домов №№ и 3, прокуратурой 

<

адрес> Удмуртской Республики ДД.ММ.ГГГГ в вечернее время суток с участием представителя филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в 

<

адрес> проведена проверка, в ходе которой установлено отсутствие надлежащего уличного освещения в районе указанных домов, что зафиксировано протоколом измерений искусственной освещенности. Согласно протоколу измерений и схемы точек измерения 

<

адрес> мрн. Нефтяников 

<

адрес>: точки №№, 4, 7, 10 находятся под светильниками, а в точках №№ и 3 между точками №№ и 4, точки №№ и 6 между точками №№ и 7, точки №№ и 9 между точками №№ и 10 освещение ниже установленного норматива ; 

<

адрес> мрн. Нефтяников 

<

адрес>: точки №№, 14, 18 находятся под светильниками, а в точках №№ и 13 между точками №№ и 14, точки №№, 16, 17 между точками №№ и 18 освещение ниже установленного норматива. Согласно информации, предоставленной Администрацией МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, сети уличного освещения, расположенные на дворовых проездах вышеуказанных многоквартирных домов, находятся в муниципальной собственности. В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с изложенным, прокурор 

<

адрес> Удмуртской Республики просит суд признать бездействие Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по организации надлежащего уличного (дворового) освещения территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> УР, незаконным. Обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное (дворовое) освещение территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> УР в соответствии с таблицей 5.56 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2.

Представитель административного истца – помощник прокурора 

<

адрес> Удмуртской Республики ФИО4 в судебном заседании требования, по доводам, изложенным в иске, полностью поддержала, просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - Администрации муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему. 

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 39 КАС РФ, п.4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с пп. 3, 4, 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального округа; организация в границах муниципального округа электроснабжением населения; утверждение правил благоустройства территории муниципального округа.

Согласно п.п. 2.1 Правил благоустройства территории МО «

<

адрес> Удмуртской Республики», утв. решением Совета депутатов МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, благоустройство территории- деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного настоящими Правилами, направленная на обеспечение и повышение уровня комфортности условий граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории города, по содержанию территорий города и расположенных на них объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пп.2); дворовая территория - совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий (пп.5); санитарное состояние территории округа - поддержание и улучшение санитарного состояния мест общего пользования, придомовых территорий, основной и прилегающей территорий в соответствии с действующими санитарными нормами и правилами (пп.37).

В рамках решения задачи, обеспечения качества сельской среды при создании и благоустройстве освещения и осветительного оборудования учитываются принципы комфортной организации пешеходной среды, в том числе необходимость создания привлекательных и безопасных пешеходных маршрутов, а также обеспечение комфортной среды для общения в местах притяжения людей (п. 6.1 Правил благоустройства).

В силу ст. ст. 3, 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее-СанПиН ДД.ММ.ГГГГ- 21).

Согласно п. 148 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 гигиенические нормативы искусственного освещения придомовых территорий и входов в здание, территорий образовательных организаций и центров временного размещения иммигрантов в темное время суток представлены в таблице 5.56, согласно которой средняя горизонтальная освещенность на уровне земли должна составлять не менее 4 лк (Люкс) на переходных аллеях и дорогах, велосипедных дорожках, пешеходных дорожках у входа в здание (придомовые территории).

Установлено, что в нарушение п. 148, таблицы 5.56 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 выявлено несоответствие гигиеническим нормативам искусственной освещенности придомовых территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> в следующих точках, на которых произведены замеры: №№, 3, 5, 6, 9, 10, 13, 16.

Так, согласно протоколу измерений и схемы точек измерения 

<

адрес> мрн. Нефтяников 

<

адрес>: точки №№, 4, 7, 10 находятся под светильниками, а в точках №№ и 3 между точками №№ и 4, точки №№ и 6 между точками №№ и 7, точки №№ и 9 между точками №№ и 10 освещение ниже норматива 4лк (Люкс);

<

адрес> мрн. Нефтяников 

<

адрес>: точки №№, 14, 18 находятся под светильниками, а в точках №№ и 13 между точками №№ и 14, точки №№, 16, 17 между точками №№ и 18 освещение ниже норматива 4лк (Люкс).

Согласно информации, предоставленной Администрацией МО «

<

адрес> Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что сети уличного освещения, расположенные на дворовых проездах вышеуказанных многоквартирных домов, находятся в муниципальной собственности.

Согласно статье 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, поскольку муниципальное образование «

<

адрес> Удмуртской Республики» является собственником сети уличного освещения, расположенной на дворовых проездах вышеуказанных многоквартирных домов, то Администрация и обязана организовать уличное (дворовое) освещение территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> Республики.

Учитывая, совокупность собранных по делу доказательств, а также то, что неисполнение Администрацией муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» предусмотренной законами и иными нормативными актами обязанности по освещению дворовых территорий многоквартирных домов создает повышенную травмоопасность на территории населенного пункта, порождает криминогенный фон в населенном пункте, создает угрозу проявления терроризма и экстремизма, препятствует поддержанию на должном уровне состояния защищенности граждан, тем самым нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, что не позволяет достичь целей деятельности органов местного самоуправления, то требования прокурора суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По смыслу ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Срок, до которого прокурор просит обязать Администрацию муниципального образования «

<

адрес> Удмуртской Республики» организовать уличное (дворовое) освещение территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> Республики, а именно до ДД.ММ.ГГГГ, является разумным и обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Игринского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к административному ответчику Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» о признании бездействия не законным и понуждении к совершению действий удовлетворить. 

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», выразившееся в неисполнении обязанности по организации надлежащего уличного (дворового) освещения территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> УР, незаконным. 

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики» в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать уличное (дворовое) освещение территорий многоквартирных домов №№ и 3 мрн. Нефтяников 

<

адрес> Республики в соответствии с таблицей 5.56 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N2.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Игринский район Удмуртской Республики», что в силу ч. 9 ст. 227 КАС РФ они обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов неопределенного круга лиц и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и прокурору 

<

адрес> Удмуртской Республики об исполнении решения суда. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Малых Т.В.

Копия верна, судья: Малых Т.В.