Дело №2а-292/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 марта 2019 года город Заинск 

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Трошина С.А.,

с участием старшего помощника Заинского городского прокурора Республики Татарстан Пермякова Д.Е.,

при секретаре Алдошиной Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Заинский городской прокурор Республики Татарстан обратился в суд с административным иском к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на интернет-странице http://medforms.ru, распространение которой запрещено в Российской Федерации. В обоснование требований указано, что Заинской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также законодательства в сфере здравоохранения установлено, что на указанном сайте размещена информация о продаже больничных листков, справок форм 086/у, 002/у, справок для ГИБДД и других видов медицинских документов без прохождения установленной законом процедуры с доставкой заказчику. Таким образом, нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о продаже медицинских документов является информацией, распространение которой в РФ запрещено, противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере здравоохранения и безопасности дорожного движения в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на получение медицинской помощи в установленном законом порядке, а также провоцирует граждан на совершение преступлений.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт. 

Просит признать информацию, размещенную на интернет-странице http://medforms.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Заинского городского прокурора РТ Пермяков Д.Е. отказался от поддержания административного иска, пояснив, что имеющимися скриншотами с указанного интернет-сайта не подтверждается, что Центр медицинских справок оказывает услуги по выдаче больничных листков и медицинских справок без соблюдения предусмотренной законом процедуры, в связи с чем не имеется оснований для признания информации, размещенной на интернет-странице http://medforms.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель административного ответчика – Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Х.З.Р., действующий на основании доверенности, надлежащим образом извещенный о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что просит рассмотреть дело в его отсутствии. По заявленным требованиям указал, что Роскомнадзор и его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляют её распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. Считает, что Роскомнадзор следует привлекать к участию в деле в качестве заинтересованного лица. Надлежащим ответчиком по данной категории дел будет являться владелец сайта в сети «Интернет», на котором размещена соответствующая информация, а при невозможности его установить - хостинг-провайдер. В связи с изложенным, просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, в связи с тем, что административные исковые требования предъявлены к ненадлежащему ответчику. 

Выслушав старшего помощника Заинского городского прокурора РТ, отказавшегося от административного иска, заявленного в интересах неопределенного круга лиц, суд, продолжив рассмотрение административного дела по существу, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.5 ст.39 КАС РФ в случае отказа прокурора от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, рассмотрение административного дела по существу продолжается.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1 - 3, пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются: вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст.37 Федерального закона от 2.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 2.11.2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", медицинская организация имеет право: выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным законом. 

В силу требований п. 2 Приказа о "Порядке выдачи листков нетрудоспособности", утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 года № 624н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа удостоверяющего личность. 

Пунктом 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащими врачами или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании гражданина, либо по результатам медицинского обследования в случае, если проведение такого обследования необходимо.

На основании п.12 Порядка медицинские заключения выдаются гражданам по результатам, проведенных медицинских освидетельствований, медицинских осмотров, диспансеризации, решений, принятых врачебной комиссией, а также в иных случаях, когда законодательством РФ предусматривается наличие медицинского заключения.

Использование вышеуказанных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц. 

Как установлено в судебном заседании, в ходе проведенной помощником Заинского городского прокурора А.В.В. от 12.02.2019 проверки и осмотра сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" выявлена интернет-страница (интернет-сайт) с доменным именем http://medforms.ru. Согласно акту от 12.02.2019 года, на указанном электронном адресе распространена информация о продаже листков нетрудоспособности и медицинских справок без прохождения установленной законом процедуры (л.д.7). 

Однако, с таким выводом согласиться нельзя, поскольку из приложенных к делу скриншотов с указанного интернет-сайта не следует, что на данном сайте размещена информация об оказании услуг по выдаче листков нетрудоспособности и медицинских справок без соблюдения предусмотренной законом процедуры, в связи с чем не имеется оснований для признания информации, размещенной на интернет-странице http://medforms.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации (л.д.8-10).

Таким образом, административный иск прокурора удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Заинского городского прокурора Республики Татарстан в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» и содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://medforms.ru запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 18 марта 2019 года.

Судья С.А. Трошин