Дело № 5-970/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

**** 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Алексеева Т.Н., 

при секретаре Козыревой Н.И.,

с участием представителя Псковской таможни ФИО1,

рассмотрев в отношении ООО «ТК «МИРЛАЙТ» (ул. Ленина, д. 61а, офис 405, 

<

...>, Пермский край, Россия, ИНН ****, ОГРН ****, КПП ****, зарегистрированного в качестве юридического лица ****.2004) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

10.05.2017 декларантом, получателем и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, ООО «ТК «МИРЛАЙТ» в отдел таможенного оформления и таможенного контроля № 1 Убылинского таможенного поста Псковской таможни, расположенного по адресу: Псковская область, Пыталовский район, д. Уболенка, была подана электронная декларация на товары ДТ 10209070/100517/0001926 (далее - ДТ).

Согласно графе 54 указанная ДТ в таможенный орган представлена генеральным директором ООО «ТК «МИРЛАЙТ» О..

В представленной ДТ №10209070/100517/0001926 под процедуру «выпуск для внутреннего потребления» (ИМ 40) декларантом ООО «ТК «МИРЛАЙТ» был заявлен товар №1:

«Текстильные материалы: кожа искусственная из полиэфирных материалов (состав: 67% полиэфир, 33% хлопок), плотная, с нанесенным покрытием плотной структуры из поливинилхлорида, видимым невооруженным глазом, окрашенная, используется для изготовления влагостойкой специальной одежды – плащей и костюмов для работников, занятых в различных отраслях промышленности, а также для охоты, рыбалки и активного отдыха. Материал можно согнуть без излома вокруг цилиндра диаметра 7 мм при температуре 15-30 °С. Поставляется в рулонах шириной 150 см, различной длины:

1. Материал текстильный с полимерным покрытием огнестойкий, черный цвет 11020, изготовитель: Р. товарный знак: Р., марка: Р., артикул: Т17 11020, модель: отсутствует, количество: 23478 м2, размеры: 1,5 X 15652 м.

2. Материал текстильный с полимерным покрытием огнестойкий, цвет флуоресцентный лимонный 30471. Материал текстильный с полимерным покрытием огнестойкий, цвет желтый 35439, изготовитель: Р. товарный знак: Р., марка: Р., артикул: Т17 30471, модель: отсутствует, количество: 22533 м2, размеры: 1,5 X 15022 м,

код ТН ВЭД ЕАЭС 5903109009 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %), страна происхождения - Бельгия.

Товар ввезен по CMR № LV-123334 от 08.05.2017, инвойс № VF/17/0633 от 07.04.2017 в рамках контракта № 8/11/2016 от 23.11.2016. 

При совершении таможенных операций в отношении товаров, заявленных в ДТ 10209070/100517/0001926, в рамках СУР был произведен отбор проб и образцов товара, назначена первичная идентификационная таможенная экспертиза.

По результатам таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта от 24.05.2017 № 12402010/0017554) и консультации ОТН и ПТ (служебная записка ОТН и ПТ от 09.06.2017 № 21-20/1180) установлено, что часть товара с артикулами Т17 11020 (проба №1) и Т17 35439 (проба №3) представляют собой безворсовые, поперечно-вязанные, однотонно окрашенные трикотажные полотна из смешанной пряжи из полиэфирных и хлопковых волокон (с преобладанием полиэфирных) с односторонним сплошным полиэфирным покрытием из пластифицированного поливинилхлорида плотной структуры, видимым невооруженным глазом. Текстильные материалы могут быть согнуты без излома вокруг цилиндра диаметром 7 мм при температуре 15-30 градусов Цельсия. В соответствии с ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД ЕАЭС данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 5903 10 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 5 %, НДС - 18%.

При этом, товар - артикул Т17 30471 (проба №2) идентифицирован как отрезок листового гибкого композиционного материала, состоящий из двух слоев: одностороннего сплошного, двухцветного, полимерного слоя пластифицированного поливинилхлорида пористой структуры, видимого невооруженным глазом, армированного слоем безворсового, однотонно окрашенного трикотажного полотна из смешанной пряжи из полиэфирных и хлопковых волокон (с преобладанием полиэфирных). Трикотажное полотно исследуемой пробы №2 не имеет какой-либо дополнительной отделки и служит только для армирования пористого слоя пластифицированного поливинилхлорида. В соответствии с ОПИ 1 и 6 данный товар должен классифицироваться в подсубпозиции 3921 12 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС. Ставка ввозной таможенной пошлины - 6.5 %, НДС -18%.

В товарную позицию 5903 включены текстильные материалы, пропитанные, с покрытием или дублированные пластмассами, любой поверхностной плотности и любой природы пластмасс (плотной или пористой) за исключением плит листов или полос или лент из пористой пластмассы в сочетании с текстильным материалом, причем текстильный материал служит только для армирования. В товарную группу 39 «Пластмассы в сочетании с текстильным материалом» напротив включены плиты, листы и полосы или ленты из пористых пластмасс в сочетании с текстильными материалами (как определено в примечании к группе 59) войлоком или фетром, или неткаными материалами при условии, что эти текстильные материалы используются для армирования.

На основании вышеуказанного, должностным лицом Убылинского таможенного поста Псковской таможни принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ- 10209070-17/000047 от 21.06.2017 (часть товара №1 артикул Т17 30471), согласно которому код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен с 5903109009 на 3921 12 000 0.

Таким образом, декларантом в 31 графе ДТ при таможенном декларировании части товара 1 были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, характеристиках, влияющих на их классификацию.

Выявленное нарушение влияет на размер взимания таможенных платежей. Расчетная сумма недоплаты таможенных платежей составляет 68283,68 руб. (на дату регистрации ДТ - 10.05.2017).

21.06.2017 в порядке ст. 28.7 КоАП РФ должностным лицом ОТО и ТК №1 Убылинского таможенного поста Псковской таможни в отношении декларанта ООО «ТК «МИРЛАЙТ» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10209000-1227/2017 по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ 21.06.2017 должностным лицом Убылинского таможенного поста Псковской таможни были изъяты копий документов, представленных декларантом при таможенном декларировании товара, и приобщены к материалам данного дела об административном правонарушении. Товар, признанный предметом административного правонарушения в рамках данного дела об административном правонарушении, не изымался.

Представитель ООО «ТК «МИРЛАЙТ» в судебное заедание не явился, представитель по доверенности ФИО2 представила письменный отзыв, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, а также прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «ТК «МИРЛАЙТ» события административного правонарушения, поскольку самим изготовителем товара при оформлении товаросопроводительных документов указан код товара 5903109009. Сомнений в достоверности сведений о товаре, указанных производителем, у общества не могло возникнуть. В отношении декларируемого товара уполномоченным органом проводились испытания на соответствие ГОСТам, устанавливающим требования ни к чему-либо иному, а к специальной одежде. Результаты проведенных испытаний (протокол испытаний испытательного центра ФБУ «ЦСМ Московской области» (Сергиево-Посадский филиал) № 06-40602/41 от 13.04.2016 о соответствии образцов продукции для изготовления специальной одежды) и соответствие ГОСТам подтверждает отнесение товара к текстильным материалам, а не пластмассовым. 

Кроме того, в качестве дополнительных мер по классификации товара были получены копии результатов проведенной таможенной экспертизы и решения таможенного органа, выданные на аналогичный, по мнению ООО «ТК «МИРЛАЙТ», товар данного производителя, ввозимый иным декларантом (ООО «С.») - заключение таможенных экспертов ЭКС ЦЭКТУ №003327 от 18.02.2016 и решение Псковской таможни от 16.03.2016 о классификации товара №К-10209090-16/000010 с установлением кода ТН ВЭД - 5903 10 900 9.

Представитель Псковской таможни ФИО1 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал в полном объеме, полагал, что вина ООО «ТК «МИРЛАЙТ» в совершении административного правонарушения полностью доказана материалами дела, просил назначить наказание в пределах санкции статьи. 

Заслушав представителя Псковской таможни, исследовав материалы дела, суд считает, что вина декларанта ООО «ТК «МИРЛАЙТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью доказана. 

В соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ст. 203 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», п. 1 ст. 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

На основании ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», пп. 5, 6 п. 2 ст. 181 ТК ТС в ДТ заявляются сведения о наименовании товара, его описание, классификационный код по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и нетто), таможенная стоимость, суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов и другие сведения.

Согласно п. 7 ст. 190 ТК ТС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларанту предоставляется право, в том числе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС.

Статьёй 188 ТК ТС определено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ТС; 5) соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; 6) выполнять иные требования, предусмотренные ТК ТС.

В статьях 53 - 54 ТК ТС за декларантом закреплено право обратиться в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения.

Согласно ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

В силу п.2 ст. 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-членов ТС.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно ст. 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечивать их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В ходе таможенного контроля должностным лицом Убылинского таможенного поста Псковской таможни на основании заключения эксперта и разъяснений специализированного отдела Псковской таможни (ОТНиПТ) принято решение по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС № РКТ-10209070-17/000047 от 21.06.2017 (часть товара № 1 артикул Т17 30471), согласно которому код товара по ТН ВЭД ЕАЭС изменен с 5903109009 на 3921 12000 0. Основанием для изменения кода товара послужило изменение с учетом заключения эксперта наименования, описания и характеристик товара. 

Таким образом, декларантом в 31 графе ДТ при таможенном декларировании части товара №1 были заявлены недостоверные сведения о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, что сопряжено с заявлением при описании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, характеристиках, влияющих на их классификацию. 

Выявленное нарушение влияет на размер взимания таможенных платежей. Расчетная сумма недоплаты таможенных платежей составляет 68283 рубля 68 коп.

Вина ООО «ТК «МИРЛАЙТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, полностью подтверждается материалами административного расследования по делу об административном правонарушении: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.06.2017 (л.д. 1-6); протоколом изъятия документов от 21.06.2017 (л.д. 7-10); копией CMR-LV-123334 (л.д. 22); копией инвойс № VF/17/0633 от 07.04.2017 (л.д. 23); решением по классификации товара № РКТ-10209070-17/000047 (л.д. 24-26); копией заключения эксперта от 24.05.2017 № 12402010/0017554 (л.д. 27-40); расчетом разницы таможенных платежей подлежащих уплате по ДТ №10209070/100517/0001926 (л.д. 50).

Доводы представителя юридического лица об отсутствии вины ООО «ТК «МИРЛАЙТ» основаны на несогласии с решением таможни по классификации товара.

В соответствии со ст. 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза.

Решения таможенных органов по классификации товаров могут быть обжалованы в соответствии со ст. 9 ТК ТС.

Таким образом, принятие решения о классификации товаров при таможенном декларировании отнесено законом к компетенции таможенных органов. При этом законом предусмотрен определенный порядок обжалования решения таможенного органа.

Как следует из материалов дела, ООО «ТК «МИРЛАЙТ» обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне о признании незаконным решения от 21.06.2017 №РКТ-10209070-17/000047 о классификации товара. Однако, согласно определению судьи Арбитражного суда Псковской области Циттель С.Г. от **** 2017 года производство по делу прекращено в связи с заявлением ООО «ТК «МИРЛАЙТ» об отказе от иска и прекращении производство по делу.

Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела данных о признании незаконным решения таможенного органа о классификации товара не представлено. 

Санкция ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает назначение административного штрафа в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, учитывая характер и конкретные обстоятельства совершенного ООО «ТК «МИРЛАЙТ» административного правонарушения, отсутствие существенных негативных последствий указанного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, тот факт, что товар, являющийся предметом административного правонарушения, не изымался, полагаю, что имеются обстоятельства, позволяющие назначить ООО «ТК «МИРЛАЙТ» административный штраф в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов без конфискации товара.

Издержки по делу отсутствуют. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «ТК «МИРЛАЙТ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 34141 (тридцать четыре тысячи сто сорок один) рубль 84 копейки, без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Штраф:

Банк получателя: Операционный департамент Банка России, Москва, 701

БИК 044501002

Получатель: ИНН 

<

***> КПП 773001001 

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901

КБК: 15311009000010000180 ОКТМО 45328000, Код таможни: 10209000

Поле «Назначение платежа»: оплата по постановлению об АП № 5-970/2017.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: {VO70010}.

В поле 21 платежного документа указывается пятая очередность платежа.

УИН штрафа 15310102090001227177.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В указанный срок платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Псковский городской суд, кабинет № 14.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Срок предъявления к исполнению 2 (два) года.

Постановление вступило в законную силу «___» _______ 2017 года.

Судья Т.Н. Алексеева