Дело № 7-12-49/2018

Судья Жалсапова Д.Б.

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

02 марта 2018 года город Чита

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич, 

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 января 2018 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), 

в отношении:

ФИО1 Иномжона (Inomjon Karimov), *

у с т а н о в и л:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 января 2018 года (л.д. 16-18) ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

В жалобе (л.д. 25-26), поданной в Забайкальский краевой суд, ФИО2 просит указанное постановление изменить, исключив указание на назначение наказания в виде административного выдворения.

ФИО2 в заседании Забайкальского краевого суда участия не принимал, находится в Республике Таджикистан. Его защитник И.А. Тимофеев не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён (л.д. 32).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признаётся лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом N 115-ФЗ, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с Федеральным законом N 115-ФЗ. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. 

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, 30 января 2018 года в 10 часов сотрудниками отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю по адресу: Забайкальский край, город Чита, Центральный административный район, ул. Ленина, 65, выявлен гражданин Республики ФИО3, который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Так, на территории Российской Федерации ФИО2 непрерывно пребывал девяносто суток – с 21 октября 2017 года по 18 января 2018 года. При этом, выехав из Российской Федерации 18 января 2018 года, он в этот же день, то есть до истечения периода в сто восемьдесят суток, заехал обратно в страну, чем нарушил пункты 1 и 2 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ФИО2 не оспаривается и подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 30 января 2018 года (л.д. 2), рапортом старшего инспектора отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю ФИО4 (л.д. 3), письменным объяснением ФИО2 (л.д. 4), сведениями из базы данных учёта иностранных граждан (л.д. 6-10) и другими материалами дела, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО2 в рассматриваемой в Забайкальском краевом суде жалобе о малозначительности административного правонарушения обоснованными признать нельзя.

В соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причинённого ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

С учётом фактических обстоятельств и характера вменённого ФИО2 административного правонарушения, объектом посягательства которого является установленный порядок обеспечения режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации, оснований для признания совершённого им деяния малозначительным не имеется.

Неосведомлённость ФИО2 о том, что 90-суточный срок его законного нахождения на территории Российской Федерации в 180-суточный период пребывания истёк 18 января 2018 года, на что обращено внимание в жалобе, не является обстоятельством, влекущим его освобождение от административной ответственности. 

Ссылки на нарушение права ФИО2 на защиту при рассмотрении дела судьёй районного суда обоснованными признать нельзя. 

В судебном заседании, состоявшемся 30 января 2018 года, соответствующее право ему было разъяснено, однако ФИО2 заявил о том, что пользоваться услугами защитника не желает (л.д. 13), подтвердив эту позицию письменным заявлением (л.д. 12). 

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 2 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалованного постановления, судьёй районного суда не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

р е ш и л:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 30 января 2018 года без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть пересмотрено в порядке, установленном статьями 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья П.Н. Смоляков