Дело № 12-412/2020

РЕШЕНИЕ

08 сентября 2020 года Санкт-Петербург

Василеостровский районный суд города Санкт-Петербурга в составе председательствующего судьи Тен Д.В., рассмотрев в помещении Василеостровского районного суда города Санкт-Петербурга в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 20/02/390522-1 по делу об административном правонарушении к протоколу № 004227/69 от 25.04.2020 заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 20/02/390522-1 по делу об административном правонарушении к протоколу № 004227/69 от 25.04.2020 заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», ему назначено административное наказание в размере 4000 рублей.

В постановлении установлено, что 24.04.2020 в 20 часов 05 минут гражданин ФИО1 по адресу: Санкт-Петербург, Средний пр. В.О. у д. 32, в общественном месте проводил публичное мероприятие в виде пикета в нарушение п.п. 2.1, 2.1.3 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», запрещающих проведение публичных мероприятий на территории Санкт-Петербурга по 30.04.2020.

В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, ссылаясь на то, что он не был извещён о рассмотрении дела, в постановлении не указано место рассмотрения дела, неправильно применены нормы права. 

В судебное заседание явился защитник ФИО1 – Ткаченко И.В., действующий на основании доверенности б/н от 05.06.2020.

По ходатайству защитника к материалам дела приобщены дополнения к жалобе.

В дополнениях к жалобе защитник ссылается на то, что в постановлении неправильно указано время совершения административного правонарушения, назначенный ФИО1 штраф является несоразмерным и суровым административным наказанием. 

Защитник доводы жалобы и дополнений к ней поддержал, объяснив, что ФИО1 о времени вынесения постановления извещён не был. В протоколе не указано время и место рассмотрения дела. На рассмотрения дела ФИО1 не явился, поскольку не знал, что оно будет рассматриваться.

Выслушав объяснения защитника, изучив доводы жалобы и дополнений к ней, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 8 части 2, частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При вынесении постановления должностным лицом допущены следующие процессуальные нарушения. 

Согласно части 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами. 

В силу части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении; в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 29.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения участвующего в рассмотрении дела лица указываются в протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

При вынесении постановления должностным лицом допущены следующие процессуальные нарушения. 

Как следует из материалов дела, дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие ФИО1 

В протоколе АП № 004227/69 об административном правонарушении от 25.04.2020, составленном инспектором ОИАЗ УМВД России по василеостровскому району города Санкт-Петербурга, датой рассмотрения дела указано 13.05.2020, время рассмотрения дела при этом не указано, в скобках имеется запись – «определяется мировым судьёй». 

Определением заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности от 07.05.2020 дело назначено к рассмотрению на 13.05.2020 в 14 часов 00 минут. 

Сведений об извещении ФИО1 о назначении заместителем председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности дела к рассмотрению и о дате и времени рассмотрения дела материалы дела не содержат.

Таким образом, на момент вынесения постановления у должностного лица отсутствовали сведения об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела.

Выявленные судом нарушения являются существенными, в связи с чем постановление не может быть признано законным и подлежит отмене.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

Временем административного правонарушения в постановлении указано 24.04.2020. Соответственно, на момент рассмотрения жалобы срок привлечения к административной ответственности истёк, что влечёт прекращение производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, жалобу ФИО1 следует удовлетворить частично, постановление № 20/02/390522-1 по делу об административном правонарушении к протоколу № 004227/69 от 25.04.2020 заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить частично жалобу ФИО1, отменить постановление № 20/02/390522-1 по делу об административном правонарушении к протоколу № 004227/69 от 25.04.2020 заместителя председателя Комитета по вопросам законности, правопорядка и безопасности, прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по пункту 2 статьи 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья Д.В. Тен