№ 2-550/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Чугуевка 27 сентября 2017 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Котельниковой Т.А.,

при секретаре Лукьянчук С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Арсеньев в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Фената» о признании действий противоправными, возложении обязанности, -

установил:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Арсеньев, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Фената» о признании действий противоправными, возложении обязанности. 

В обоснование иска указав, что с 05.06.2017 года по 30.06.2017 года проведена плановая выездная, документальная проверка в отношении юридического лица – ООО «Фената», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 692623, 

<

адрес>, осуществляющего медицинскую деятельность (платные стоматологические услуги потребителям), по адресу: 

<

адрес> «А», по результатам которой выявлены нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Так, ООО «Фената» допущены нарушения в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой информации об услуге и об исполнителе, предусмотренной требованиями «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей», а именно: на информационных стендах ООО «Фената» до сведения потребителей на момент осмотра (05.06.2017г.): - отсутствуют (не размещены) данные документы, подтверждающие факт внесения сведений о юридическом лице ООО «Фената» в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, - сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Фената» указаны не в полном объеме (отсутствуют (не размещены) сведения об адресе места нахождения и телефоне выдавшего ООО «Фената» лицензию лицензирующего органа; отсутствуют (не размещены) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения, что является нарушением пп. «б», «в» п.11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.8, ст.10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей»; на официальном сайте юридического лица ООО «Фената» - fenata.info в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при инспектировании сведений сайта на ДД.ММ.ГГГГ): отсутствуют (не размещены) данные документа, подтверждающего факт внесения сведения о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию, - сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданной ООО «Фената» указаны не в полном объеме (не указаны наименование, адрес места нахождения и телефон, выдавшего ее лицензирующего органа), - отсутствуют (не размещены) сведения о порядке оплаты медицинских услуг, - отсутствуют (не размещены) сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации, - отсутствуют (не размещены) адреса и телефоны органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья граждан, территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, что является нарушением пп. «б, в, г, е, з» п.11 Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ст.8, ст.10 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О защите прав потребителей».

Согласно п. 16 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утв. постановлением Правительства РФ № от 04.10.2012г., договор заключается потребителем (заказчиком) и исполнителем в письменной форме. Предоставление платных медицинских услуг в ООО «Фената» оформляется договором оказания медицинских услуг. В ООО «Фената» разработана и используется типовая форма такого договора, которым регламентируются права и обязанности сторон, условия оплаты, ответственность сторон и прочие условия. При оказании потребителям платных медицинских услуг, с потребителями заключается письменный договор с использованием разработанного типового бланка договора оказания медицинских услуг (заполняется типовой бланк договора оказания медицинских услуг). 30.06.2017г. при инспектировании представленных в ходе проверки ООО «Фената» документов, в том числе: договоров оказания медицинских услуг, заключенных между исполнителем (ООО «Фената») и пациентами: с пациентом ФИО2 (договор от 27.04.2017г. на одном листе без приложений), с пациентом ФИО3 (договор от 25.04.2017г. на одном листе без приложений) и бланка типовой формы договора ООО «Фената» оказания медицинских услуг, используемого ООО «Фената» при оказании платных медицинских услуг потребителям и оформлении договора на такие услуги (протокол осмотра от 30.06.2017г.), выявлены нарушения:

- в указанных договорах не указан адрес места нахождения ООО «Фената»,

- в указанных договорах не указаны данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, в том числе не указан орган, осуществивший государственную регистрацию;

- в указанных договорах данные о лицензии указаны не в полном объеме, поскольку в договорах не указаны наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего лицензию лицензирующего органа;

- в указанных договорах не указаны имя, отчество (указаны инициалы) лица, заключающего договор от имени исполнителя,

- в указанных договорах не указан перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором,

- в указанных договорах не указаны стоимость платных медицинских услуг, сроки оплаты услуг,

- в указанных договорах не указаны сроки предоставления платных медицинских

услуг,

- в указанных договорах не указан порядок изменения договора,

что является нарушением пп. «а», «в», «г», «д», «у», «з» п. 17 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №1006 и ст. 10 Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей», ст. 783, ч. 1 ст. 708 Гражданского кодекса РФ.

Так, по результатам плановой проверки за нарушения прав потребителя на получение необходимой информации об исполнителе и об услуге, предусмотренной требованиями «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №1006 и Закона РФ №2300-1 от 07.02.1992г. «О защите прав потребителей»,которая должна быть размещена на информационных стендах (стойках) медицинской организации, на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также содержаться в договорах на оказание платных медицинских услуг, юридическое лицо ООО «Фената» привлечено к административной ответственности по постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю в г. ФИО1 №165-ТО от 10.07.2017г. по ст. 14.8 ч. 1 КоАП РФ (нарушения прав потребителя на получение необходимой информации об исполнителе и об услуге) в виде предупреждения. Указанное постановление вступило в законную силу.

Также, по итогам указанной проверки выявлены нарушения санитарного законодательства, выразившиеся в оказании населению медицинских УСЛУГ, С нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований, при осуществлении медицинской деятельности, ответственность за которые предусмотрена ст. 14.4 ч. 1 КоАП РФ, допущенные ООО «Фената» при оказании платных медицинских услуг населению, а именно:

1. Стерилизация стоматологических инструментов осуществляется паровым методом в открытом виде на лотках, имеет место перенос стерильного материала из стерилизационной в стоматологический кабинет не в упакованном виде, что является нарушением п. 8.3.20; п.8.3.21 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

2. Выявлены нарушения в обработке стоматологических наконечников: смена наконечников для их дезинфекции и стерилизации проводится после 2-х часов работы, а не после каждого пациента, т.е. имеет место работа не стерильным инструментом (наконечниками), что является нарушением п. 8.3.5 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

3. Обеспеченность стоматологическими наконечниками недостаточнаи-4 (в норме 6 на 1 врача), что является нарушением п. 8.1.2 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

4. В журнале стерилизации ф. 257/у нет отметок о стерилизации наконечников, что является нарушением п. 8.3.27, 8.3.28 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

5. Для работы слюноотсоса используются одноразовые не стерильные насадки на слюноотсосы, не прошедшие обработку перед применением (дезинфекция и стерилизация), что является нарушением п. 8.3.14 раздела УСанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; ст.29 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

6. Не проводится ежедневный контроль за качеством обработки медицинских инструментов от следов крови раствором «Азопирам» и остатков дезинфекционных средств - 1% раствором фенолфталеина, Журнал самоконтроля не ведется, что является нарушением п. 8.3.13 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

7. Для дезинфекции особо опасных отходов здравоохранения класса Б используется низкий процентный состав дезинфекционного средства «Деконекс-50 ФФ (1,5% не действует на вирусные инфекции, включая ВИЧ-инфекцию, гепатиты),

что является нарушением п. 5.5, п.5.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», ст. 22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

8. Для сбора острорежущих и колющих отходов класса Б используются приспособленные ёмкости, нет в наличии одноразовых непрокалываемых, маркированных цветом (желтым) контейнеров, что является нарушением п.4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 11.26 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность ст. 22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

9. В 2015-2016 г.г., январь-март 2017г., не был организован вывоз отходов класса Б, что является нарушением п.3.8 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», п. 11.24 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 22 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

10. Программа производственного контроля не откорректирована, в программе отражена утратившая силу нормативная документация: СП 3.1/3.2.1379- 03: СП 3.1.1.1295-03; СП 3.1.1.1117-02, СП 3.1.2.1319-03; СП 3.1.2.1108-02; СП 3.1.2.1176- 02; СП 3.1.1.2341-08, что является нарушением п. 1.7, п.3.2 СанПиН 2.1.3.2630 -10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», ст. 11, ст.32 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

11. Контроль за качеством приготовления дезинфекционных средств для проведения эффективных дезинфекционных мероприятий в рамках производственного контроля не проводится: отсутствуют средства контроля (дезиконты) за концентрацией рабочих растворов дезинфицирующих средств. Не ведется Журнал контроля концентраций рабочих растворов дезинфицирующих средств, что является нарушением п. 3 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11, ст. 32 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

12. Производственный лабораторный контроль проводится не в соответствии с разработанной программой производственного контроля, проводится не своевременно и не в полном объеме, что является нарушением п. 3.1, п.3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11, ст. 32 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

13. Для обеспечения нормативных параметров микроклимата в кабинете предусмотрено кондиционирование воздуха с применением сплит-систем, не представлен договор на обслуживание (замену) и очистку фильтров сплит-систем, очистка фильтров тонкой очистки не проводится, что является нарушением п. 5.8 раздела 5 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11, ст. 24 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

14. Ёмкости для проведения дезинфекции не имеют четких надписей с указанием названия дез.средства, его концентрации, назначения, даты приготовления рабочего раствора, предельного срока годности рабочего раствора, что является нарушением п. 1.3 раздела 2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52~ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

15. Не ведется журнал Аварийных ситуаций с кровью, что является нарушением приложения№4 СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции" Изменения №1в СП 3.1.5.2826-10 "Профилактика ВИЧ-инфекции", утвержденные постановлением Правительства №95 от 21.07.2016г., п. 15.19.7 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11, Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

16. Не ведется учет отработанного времени работы бактерицидных ламп в Журнале Работы бактерицидных ламп, что является нарушением п. 11.12 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11, Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

17. Нет в наличии запаса разнообразных ДС различного химического состава и назначения для ротации ДС в целях предупреждения формирования резистентных к дезиифектанту штаммов микроорганизмов, нет расчетной потребности. Для гигиенической обработки рук мед.персонала нет кожных антисептиков средств для ухода за кожей рук, что является нарушением п. 1.10, п. 12.3 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, ст. 11, Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»;

18. При инспектировании представленных личных медицинских книжек выявлены нарушения: допущен к работе персонал ООО «Фената» с неполным медицинским обследованием, а именно: в личных медицинских книжках отсутствует информация об очередном медицинском обследовании:

-об очередном обследовании врачом-стоматологом ФИО4 и ФИО5

-наличии мазка из зева на носительство патогенного стафилококка 1 раз в 6 мес. у ФИО5,

-серологическое обследование на брюшной тиф при поступлении на работу (нет сведений ) у ФИО5,

что является нарушением ст. 11 ст. 34 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. №302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых требуется обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры...», п. 15.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность;

19. Допущен к работе персонал ООО «Фената», при отсутствии в личных медицинских книжках сведений о профилактических прививках в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок:

-отсутствуют сведения об очередной ревакцинации против дифтерии у ФИО4 (очередная ревакцинация АДС-М проведена в 2002г.)

-не обеспечен двух-кратной иммунизацией против кори медицинский работник - врач ФИО5, относящаяся к «группе риска» в возрасте от 36 до 55 лет (включительно), не болевшая, не привитая, не имеющая сведений о прививках против кори что является нарушением ст. 11, ст. 35 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. №52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 5 Федерального закона РФ №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», приказа МЗ №370-н от 16.06. 2016г. О внесении изменений в приложение №1,2 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".

За вышеперечисленные нарушения, выразившееся в оказании населению услуг с нарушением установленных законодательством РФ требований, к административной ответственности привлечено юридическое лицо ООО «Фената»по постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> №-ТО от 10.07.2017г. по ст. 14.4 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 20000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

Также, по итогам указанной проверки выявлены нарушения санитарно- эпидемиологических требований к питьевой воде, из внутреннего водозаборного устройства крана, используемого в стоматологическом кабинете ООО «Фената», дли проведения дезинфекции медицинских инструментов, оборудования, помещений, рук медицинского персонала, ответственность за которые предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ, а именно:

- согласно протокола лабораторных исследований холодной воды №-В, от 16.06.2017г. АИЛЦ Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в 

<

адрес>» в 

<

адрес> холодная вода из внутреннего водозаборного устройства крана в стоматологическом кабинете по микробиологическим показателям (общие колиформные бактерии (ОКБ) (20 в 100 мл., норма отсутствие) не соответствует требованиям п. 5.1 раздел 5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность, СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» ст. 11, ст. 19 Федерального Закона РФ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

За указанное нарушение, выразившееся в несоответствии качества питьевой воды из внутреннего водозаборного устройства крана, используемого в стоматологическом кабинете, к административной ответственности привлечено должностное лицо ООО «Фената» - директор ООО «Фената» ФИО6 по постановлению начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по 

<

адрес> в 

<

адрес> №-ТО от 10.07.2017г. по ст. 6.5 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 2000 рублей. Указанное постановление вступило в законную силу.

Таким образом, по результатам плановой проверки выявлены нарушения, допущенные ООО «Фената» при оказании потребителям платных медицинских услуг, а именно:

-нарушения на получение своевременной, полной информации об исполнителе и об услуге на информационных стендах, на официальном сайте ООО «Фената» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и при заключении письменных договоров на оказание платных медицинских услуг, предусмотренной положениями Закона "О защите прав потребителей" и «Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №;

-нарушения санитарного законодательства, которые могут повлиять на качество и безопасность таких услуг (нарушение режима дезинфекции и стерилизационной обработки медицинских стоматологических инструментов; предусмотрено недостаточное количество медицинского стоматологического инструмента; несоответствие качества питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям, используемой для проведения дезинфекции медицинских инструментов, оборудования, помещений, рук медицинского персонала; не в полном объеме проводится производственный лабораторный контроль по соблюдению санитарных норм и правил; нарушения к обращению с особо опасными медицинскими отходами класса Б; допуск к работе сотрудников стоматологического кабинета с неполным медицинским обследованием и информации о прививках в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок в личных медицинских книжках).

Имеющие место нарушения законодательства в стоматологическом кабинете ООО «Фената» нарушают право потребителя на то, чтобы оказываемая медицинская услуга, была безопасной для жизни и здоровья потребителя и могут повлечь причинения вреда потребителям и не может обеспечить предоставление качественной медицинской услуги, а также приводят к нарушению прав потребителя на информацию об исполнителе и об услуге.

Отсутствие обязательной информации об услуге и об исполнителе, обеспечивающую возможность их правильного выбора, вводит потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств услуги. Отсутствие информации о контролирующих органах также нарушает право неопределенного круга потребителя на обращение при возникшей необходимости в контролирующие органы с жалобами.

Невыполнение требований санитарного законодательства при оказании потребителям медицинских услуг может повлиять на санитарно-эпидемиологический режим, следовательно, может повлиять на потребительские свойства услуги, на ее безопасность и качество, и может причинить вред потребителям и не может обеспечить предоставление качественной медицинской услуги неопределенному кругу потребителей.

Учитывая выявленные нарушения, Управление считает такие действия ООО «Фената» противоправными в отношении неопределенного круга лиц, поскольку определить точное количество потребителей, которым ООО «Фената» оказаны медицинские услуги до проверки и скольким потребителям еще будут оказаны медицинские услуги в стоматологическом кабинете ООО «Фената» и сколько потребителей имеет намерение на получение медицинских услуг в стоматологическом кабинете ООО «Фената», при имеющих место нарушениях, не представляется возможным, в связи с чем, круг потребителей является неограниченными не является определенным (неопределенный круг лиц).

В соответствии со ст. 8 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об исполнителе и реализуемых им услугах. Информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договора об оказании услуг способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию об услугах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Таким постановлением при оказании медицинских услуг является постановление Правительства РФ №1006 от 04.10.2012г. об утверждении «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг».

Информация, размещенная на информационных стендах (стойках), должна быть доступна неограниченному кругу лиц в течение всего рабочего времени медицинской организации, предоставляющей платные медицинские услуги. Информационные стенды (стойки) располагаются в доступном для посетителей месте и оформляются таким образом, чтобы можно было свободно ознакомиться с размещенной на них информацией (п. 12 «Правила предоставления медицинских услуг»). В п. 11 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №1006, перечислен перечень обязательных сведений, которые исполнитель обязан предоставить потребителю посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации.

Главой 4 указанных «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» установлено требование о заключение договора об оказании медицинских услуг в письменном виде, а также требования к содержанию такого договора.

Согласно п. 17«Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг», договор должен содержать помимо прочего такие сведения об исполнителе, как: адрес места нахождения медицинской организации; данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию; информацию о лицензии на осуществление медицинской деятельности, в том числе с указанием номер лицензии на осуществление медицинской деятельности, дата ее регистрации с указанием перечня работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность медицинской организации в соответствии с лицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего ее лицензирующего органа; должность, фамилию, имя. отчество (если имеется) лица, заключающего договор от имени исполнителя, перечень платных медицинских услуг, предоставляемых в соответствии с договором, стоимость платных медицинских услуг, сроки оплаты услуг, сроки предоставления платных медицинских услуг, порядок изменения договора, и другое.

Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке, (п. 1 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

В силу ст. 4 Закона РФ «О защите прав потребителей», исполнитель обязан оказать потребителю услугу, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве услуги исполнитель обязан оказать услугу, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар услуга такого рода обычно используется. Если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель оказать услугу, соответствующий этим требованиям.

Аналогичные требования закреплены в 27 «Правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» утв. постановлением Правительства РФ от 04.10.2012г. №1006, исполнитель предоставляет платные медицинские услуги, качество которых должно соответствовать условиям договора, а при отсутствии в договоре условий об их качестве - требованиям, предъявляемым к услугам соответствующего вида.

Согласно преамбулы Закона РФ «О защите прав потребителей» безопасность услуги- это безопасность услуги для жизни, здоровья, имущества потребителя и окружающей среды при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации, а также безопасность процесса оказания услуги.

Согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В статье 11 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» перечислены обязанности юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий при оказании услуг.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона РФ от 30 марта 1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по производственному контролю, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, и другие.

Согласно п. 1.1 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД).

Администрация ООМД обязана организовать производственный контроль за соблюдением санитарно-гигиенического и противоэпидемического режимов с проведением лабораторно-инструментальных исследований и измерений в соответствии с действующими нормативными документами (п. 1.7. СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно ст. 32 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

Согласно п. 3.1 раздела II СанПиН 2.1.3.2630-10 «Общие требования к организациям осуществляющих медицинскую деятельность», в целях защиты пациентов и персонала от внутрибольничной инфекции организуется и проводится производственный контроль соблюдения требований санитарных правил в медицинских организациях при проведении дезинфекционных и стерилизационных мероприятий, работ и услуг.

Производственный контроль включает помимо прочего организацию лабораторно-инструментальных исследований (п. 3.2 СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно п. 8.1.2, раздел 5 СанПиН 2.1.3.2630-10, все стоматологические кабинеты должны быть обеспечены изделиями медицинской техники и медицинского назначения в количестве, достаточном для бесперебойной работы, с учетом времени, необходимого для их обработки между манипуляциями у пациентов: на каждое рабочее место врача- стоматолога - не менее 6 наконечников (по два угловых, прямых, турбинных), на каждое посещение - индивидуальный смотровой стоматологический комплект, состоящий из набора инструментов (лоток, зеркало стоматологическое, пинцет зубоврачебный, зонд стоматологический), пакет с ватными валиками, пакет с пинцетом (для работы со стерильными инструментами, необходимыми для каждого пациента). При необходимости набор доукомплектовывают другими инструментами (зонд стоматологический пуговчатый, зонд пародонтологический градуированный, гладилки, шпатель, экскаваторы и др.).

Требования и порядок проведения дезинфекции, предстерилизационной очистке и стерилизации изделий медицинской техники и медицинского назначения, предусмотрены в разделе 5 п. 8.3СанПиН 2.1.3.2630-10.

В ООМД должен быть не менее чем месячный запас разнообразных дезинфицирующих средств (ДС) различного химического состава и назначения в соответствии с расчетной потребностью (п. 1.10СанПиН 2.1.3.2630-10).

Для проведения дезинфекционных и стерилизационных мероприятий ООМД должны регулярно обеспечиваться моющими и дезинфицирующими средствами различного назначения, кожными антисептиками, средствами для стерилизации изделий медицинского назначения, а также стерилизационными упаковочными материалами и средствами контроля (в том числе химическими индикаторами) (п. 1.2СанПиН 2.1.3.2630-10).

Необходимо иметь отдельные емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств, используемых для обработки различных объектов. Емкости с рабочими растворами дезинфекционных средств должны быть снабжены плотно прилегающими крышками, иметь четкие надписи с указанием средства, его концентрации, назначения, даты приготовления, предельного срока годности раствора( п. 1.3СанПиН 2.1.3.2630-10).

В соответствии с п. 11.24СанПиН 2.1.3.2630-10, сбор, временное хранение и удаление отходов различных классов опасности в ООМД осуществляются в соответствии с санитарными правилами по обращению с медицинскими отходами.

ООМД должна быть обеспечена необходимым количеством технологического оборудования для обращения с отходами разных классов опасности (стойки-тележки, пакеты, мешки, контейнеры, в том числе не прокалываемые, и другое) (п. 11.26СанПиН 2.1.3.2630-10).

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.2790-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами», медицинские отходы в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания подразделяются на пять классов опасности.

Исходя из данных таблицы №1, к отходам класса Б относятся - инфицированные и потенциально инфицированные отходы. Материалы и инструменты, предметы, загрязненные кровью и/или другими биологическими жидкостями. Патологоанатомические отходы. Органические операционные отходы (органы, ткани и так далее). Пищевые отходы из инфекционных отделений. Отходы из микробиологических, клинико-диагностических лабораторий, фармацевтических, иммунобиологических производств, работающих с микроорганизмами 3-4 групп патогенности. Биологические отходы вивариев. Живые вакцины, непригодные к использованию.

Транспортирование отходов с территории организаций, осуществляющих медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, производится транспортом специализированных организаций к месту последующего обезвреживания, размещения медицинских отходов с учетом единой централизованной системы санитарной очистки данной административной территории (п. 3.8. СанПиН 2.1.7.2790-10).

Согласно п. 4.11 СанПиН 2.1.7.2790-10 отходы класса Б собираются в одноразовую мягкую (пакеты) или твердую (не прокалываемую) упаковку (контейнеры) желтого цвета или имеющие желтую маркировку. Выбор упаковки зависит от морфологического состава отходов. Для сбора острых отходов класса Б должны использоваться одноразовые не прокалываемые влагостойкие емкости (контейнеры). Емкость должна иметь плотно прилегающую крышку, исключающую возможность самопроизвольного вскрытия.

Химический метод обеззараживания отходов классов Б и В, включающий воздействие растворами дезинфицирующих средств, обладающих бактерицидным (включая туберкулоцидное), вирулицидным, фунгицидным (спороцидным - по мере необходимости) действием в соответствующих режимах, применяется с помощью специальных установок или способом погружения отходов в промаркированные емкости с дезинфицирующим раствором в местах их образования (п. 5.5 СанПиН 2.1.7.2790-10).

При любом методе обеззараживания медицинских отходов классов Б и В используют зарегистрированные в Российской Федерации дезинфекционные средства и оборудование в соответствии с инструкциями по их применению(п. 5.8 СанПиН 2.1.7.2790-10).

Качество воды для хозяйственно-питьевого назначения должно соответствовать требованиям санитарных правил п. 5.1 СанПиН 2.1.3.2630-10

Исходя из п. 3.3 СанПиН 2.1.4.1074-01, безопасность питьевой воды в эпидемическом отношении определяется ее соответствием нормативам, в том числе по микробиологическим показателям.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

В силу ст. 35 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 34 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками; работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе.

В силу ч. 5 ст. 34 Федерального Закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки.

Согласно ст. 3 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей», право потребителей на просвещение в области защиты прав потребителей обеспечивается посредством включения соответствующих требований в федеральные государственные образовательные стандарты и образовательные программы, а также посредством организации системы информации потребителей об их правах и о необходимых действиях по защите этих прав.

В силу ст. ст. 3, 8 и 10 Закона РФ от 07.02.92 N 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на информацию о качестве предоставляемых услуг.

По результатам проверки выявлены нарушения, которые могут повлиять на потребительские свойства услуги, на ее безопасность и качество, и могут причинить вред потребителям и не могут обеспечить предоставление качественной медицинской услуги неопределенному кругу потребителей, а также нарушения прав потребителей на получение полной информации об исполнителе и об услуге.

Потребители, в том числе те, которым уже оказаны услуги в стоматологическом кабинете ООО «Фената», имеют право на информацию о том, что ООО «Фената», при оказании медицинских услуг нарушило права потребителей, установленные законодательством.

В силу п. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ "О защите прав потребителей" должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортера) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

Согласно ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Согласно абз. 1 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В силу абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012г. №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 463акона).

На основании изложенного, в связи с правом потребителей на информацию о качестве предоставляемых услуг, просят: признать действия юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Фената», оказывающего медицинские услуги населению в стоматологическом кабинете по адресу: 

<

адрес> А, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: 

-в отсутствии полной информации для потребителей об услуге и исполнителе в доступном для потребителя месте (на информационных стендах в стоматологическом кабинете);

-в отсутствии полной информации для потребителей об услуге и исполнителе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ООО «Фената»;

-в отсутствии полной информации для потребителей об услуге и исполнителе при заключении письменного договора с потребителями об оказании платных медицинских услуг;

-в оказании населению услуг, с нарушением установленных санитарным законодательством РФ требований, которые могут повлиять на качество и безопасность оказываемых услуг, а именно: нарушение режима дезинфекции и стерилизационной обработки медицинских стоматологических инструментов; предусмотрено недостаточное количество медицинского стоматологического инструмента; несоответствие качества питьевого водоснабжения в стоматологическом кабинете по микробиологическим показателям, используемой для проведения дезинфекции медицинских инструментов, оборудования, помещений, рук медицинского персонала; не в полном объеме проводится производственный лабораторный контроль по соблюдению санитарных норм и правил; нарушения к обращению с особо опасными медицинскими отходами класса Б; допуск к работе сотрудников стоматологического кабинета с неполным медицинским обследованием и информации о прививках в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок в личных медицинских книжках.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фената», прекратить вышеперечисленные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.11.2017г.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Фената», довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации в установленные судом сроки.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Фената» - директор ФИО7 исковые требования признала в полном объеме, последствия признания исковых требований ей понятны.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд считает возможным принять признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд определяет срок для исполнения решения в части возложения обязанности на ООО «Фената» через средства массовой информации довести до сведения потребителей резолютивную часть решения суда, с учетом принципов разумности и справедливости, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г.Арсеньев в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственность «Фената» о признании действий противоправными и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать действия юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Фената», оказывающего медицинские услуги населению в стоматологическом кабинете по адресу: 

<

адрес> «А», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся: 

-в отсутствии полной информации для потребителей об услуге и исполнителе в доступном для потребителя месте (на информационных стендах в стоматологическом кабинете);

-в отсутствии полной информации для потребителей об услуге и исполнителе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте ООО «Фената»;

-в отсутствии полной информации для потребителей об услуге и исполнителе при заключении письменного договора с потребителями об оказании платных медицинских услуг;

-в оказании населению услуг, с нарушением установленных санитарным законодательством РФ требований, которые могут повлиять на качество и безопасность оказываемых услуг, а именно: нарушение режима дезинфекции и стерилизационной обработки медицинских стоматологических инструментов; предусмотрено недостаточное количество медицинского стоматологического инструмента; несоответствие качества питьевого водоснабжения в стоматологическом кабинете по микробиологическим показателям, используемой для проведения дезинфекции медицинских инструментов, оборудования, помещений, рук медицинского персонала; не в полном объеме проводится производственный лабораторный контроль по соблюдению санитарных норм и правил; нарушения к обращению с особо опасными медицинскими отходами класса Б; допуск к работе сотрудников стоматологического кабинета с неполным медицинским обследованием и информации о прививках в соответствии с Национальным календарем профилактических прививок в личных медицинских книжках.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фената», прекратить вышеперечисленные противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в срок до 01.11.2017 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Фената», довести резолютивную часть решения суда до потребителей через средства массовой информации в течении одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме - 29.09.2017 года.

Судья Т.А.Котельникова