Дело № 2-2332/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Царёвой Т.С., при секретаре Костиной М.Ю., с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, мотивируя требования тем, что 21.12.2018 она подала заявление в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) (далее – ПФР, ответчик) о назначении досрочной пенсии. Решением ответчика от 13.03.2019 в назначении пенсии отказано. Причиной отказа явилось отсутствие требуемого специального стажа. Ответчиком не включен в специальный стаж период её работы с 11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1998, поскольку наименование структурного подразделения «отделение реанимации» не предусмотрено Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066. Также не были засчитаны в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и отпуск по уходу за ребенком. С указанным решением истец не согласна.

С учетом уточнения просительной части искового заявления, произведенного представителем, истец просит суд обязать УПФР включить в специальный стаж работы в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев периоды работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Нерехтская центральная районная больница» с 11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.1998 по 08.04.1998, с 23.10.2006 по 16.11.2006, с 15.03.2011 по 31.03.2011, с 04.03.2013 по 04.04.2013, с 30.08.2016 по 28.09.2016, с 10.01.2018 по 08.02.2018; обязать УПФР назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с даты обращения с заявление о назначении пенсии, т.е. с 21.12.2018. 

В судебном заседании истец ФИО3 не участвовала, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме. По существу дела пояснил, что истица работала в отделении анестезиологии- реанимации, на это указывают записи в многочисленных документах, а именно: в приказах о направлении ФИО3 на курсы повышения квалификации, где её должность указана как «анестезиолог-реаниматолог», в трудовой книжке, где указано, что истица с 11.08.1997 принята временно на должность медсестры в отделение «реанимации и анестезиологии», а с 15.12.1997 трудоустроена в данное отделение на постоянную должность, в справке работодателя. В штатном расписании работодатель в наименовании отделения ошибочно не указал слово «анестезиологии». Истица работала в данном отделении до 2006 года, должностные обязанности не менялись, при этом УПФР зачло периоды её работы в этом же отделении после 1999 года и до 2006 года в льготном исчислении. Истица направлялась на курсы повышения квалификации, занимала льготную должность, повышение квалификации являлось необходимым в соответствии с требованиями законодательства, на курсы она направлялась на основании приказов работодателя, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в её стаж в льготном исчислении. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, изложенным решении УПФР от 13.03.2019 №.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО3 с 10.01.1995 осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С 11.08.1997 по 05.08.2011 ФИО3 работала в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии-реанимации ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница».

При этом в трудовой книжке (запись №) указано, что ФИО3 11.08.1997 принята на должность медсестры в «отделение реанимации» МУЗ «Нерехтская центральная районная больница» временно. С 19.12.1997 – работает постоянно в должности медсестры в отделении «реанимации» (запись №). 

Наряду с этим в трудовой книжке имеется запись, произведенная инспектором отдела кадров о том, что записи под № считать недействительными. 

Одновременно в трудовую книжку вынесены записи № и №, согласно которым ФИО3 11.08.1997 принята на должность медсестры в «отделение реанимации-анестезиологии», временно (пр. № от 18.08.1997), с 19.12.1997 считать работающей постоянно в должности медсестры «отделения анестезиологии и реанимации» (пр. № от 05.01.1998). 

С 20.08.2011 ФИО3 принята в отделение анестезиологии-реанимации на должность медицинской сестры палатной (пр. № от 19.08.2011), что подтверждается записью в трудовой книжке №. 

30.11.2011 присвоена 1 квалификационная категория «анестезиология и реаниматология» (запись №).

01.01.2012 МУЗ «Нерехтская центральная районная больница» переименована в ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» (запись №). 

С 01.02.2012 истица переведена на должность медицинской сестры анестезиста в отделение анестезиологии-реанимации (запись №, приказ № от 01.02.2012).

29.03.2012 трудовой договор расторгнут по инициативе работника (приказ № от 29.02.2012, запись №).

С 01.04.2012 ФИО3 работает в ГУЗ Ярославской области «Клиническая больница № 8» в должности медицинской сестры палатной (постовой) палаты реанимации и интенсивной терапии неврологического отделения для больных с острыми нарушениями мозгового кровообращения.

21.12.2018 ФИО3 обратилась в УПФР в Костромском районе Костромской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения).

Решением УПФР от 13.03.2019 № отказано в установлении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности. По подсчетам пенсионного органа стаж лечебной деятельности ФИО3 на дату подачи ею заявления о досрочном назначении страховой пенсии по старости составил 27 лет 11 месяцев 24 дня вместо установленных законом 30 лет лечебной деятельности.

В специальный стаж лечебной деятельности периоды работы ФИО3 в должности медицинской сестры палатной отделения реанимации МУЗ «Нерехтская центральная районная больница» с 11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999 пенсионным органом включены в календарном исчислении. Во включении в специальный стаж этих периодов в льготном исчислении как один год работы за один год и 6 месяцев пенсионным органом отказано, поскольку наименование отделения «отделение реанимации» не соответствует наименованиям отделений учреждений здравоохранения, указанным в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Согласно справке Клиентской службы УПФР на правах отдела в г. Нерехте и Нерехтском районе от 21.02.2019, в материалах наблюдательного дела ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» имеются штатные расписания данного упреждения. По данным штатных расписаний медицинского персонала Нерехтской ЦРБ, утвержденных главным врачом, в них по 1999 год значится отделение реанимации, а с 2000 года – отделение анестезиологии-реанимации, где ФИО3 продолжала работать в должности медсестры палатной, что сторонами не оспаривается. 

Приказом Минздрава СССР от 11.06.1986 № 841 в целях дальнейшего совершенствования анестезиолого-реанимационной помощи населению, улучшения расстановки и использования медицинских кадров, на основании постановления Совета Министров СССР от 17.07.1986 № 548 утверждены Положение об отделении (группе) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактического учреждения (Приложение 1), Штатные нормативы медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации лечебно-профилактических учреждений (Приложение 2).

Из содержания справки Клиентской службы УПФР на правах отдела в г. Нерехте и Нерехтском районе от 21.02.2019 следует, что 10.12.1990 главным врачом Нерехтской ЦРБ утверждено Положение отделения анестезиологии-реанимации, где указаны задачи отделения: осуществление комплекса мероприятий по подготовке и проведению общей анестезии (наркоза) регионарной анестезии при операциях, родах, диагностических и лечебных процедурах; осуществление комплекса мероприятий по восстановлению и поддержанию функций жизненно важных органов, возникших вследствие заболевания, травмы, оперативного вмешательства, и др. причин. Главным врачом издан приказ от 08.01.1990 № п. 4 во изменение п. 3 приказа от 29.12.1988 по Нерехтской ЦРБ об организации при ЦРБ отделения анестезиологии и реанимации на 6 коек, согласно приказу МЗ СССР № 841 от июля 1986 г. Приказом от 03.09.1990 № утверждено открытие отделения анестезиологии-реанимации на 6 коек в связи с окончанием строительно-реконструкционных работ. Дата пуска в эксплуатацию отделения 15.09.1990. 

По данным, содержащимся в справке ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» (ранее – МУЗ «Нерехтская центральная районная больница») 16.01.2019 №, уточняющей занятость истца, ФИО3 с 11.08.1997 по 05.08.2011, с 20.08.2011 по 31.01.2012 работала в должности медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации, а с 01.02.2012 по 29.03.2012 в должности медицинская сестра анестезист отделения анестезиологии-реанимации, - полный рабочий день, занимала штатные должности. 

Согласно этой же справке ОГБУЗ «Нерехтская центральная районная больница» за период работы с 11.08.1997 по 05.08.2011, с 01.02.2012 по 29.03.2012, с 20.08.2011 по 31.01.2012 ФИО3 имеет право на льготное исчисление специального стажа один год работы за один год и 6 месяцев, как медицинская сестра палатная отделения анестезиологии-реанимации, медицинская сестра анестезист отделения анестезиологии-реанимации соответственно. 

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1991 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992. 

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», а также пунктом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, подлежащих применению к спорным периодам работы ФИО3 (11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999) установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

Из материалов дела следует, что ФИО3 в спорные периоды (11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999) занимала должность медицинской сестры, которая относится к среднему медицинскому персоналу, и работала в отделении анестезиологии-реанимации, предусмотренном абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, пунктом 2 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, которое в эти периоды ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (не содержало в названии отделения слов «анестезиологии» или «интенсивной терапии»). 

Указанное обстоятельство подтверждается записями в трудовой книжке истца № и №, в соответствии с которыми ФИО3 работала в МУЗ «Нерехтская ЦРБ» в должности медсестры отделения реанимации-анестезиологии, справкой ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» 16.01.2019 №, уточняющей занятость, в которой также указано, что ФИО3 с 11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999 работала в отделении анестезиологии-реанимации и имеет право на исчисление данных периодов как год за один год шесть месяцев; сведениями, указанными в справе Клиентской службы УПФР от 21.02.2019, составленной на основании наблюдательного дела Нерехтской ЦРБ, в том числе об организации на основании приказа № от 08.01.1990 при ЦРБ отделения анестезиологии и реанимации, о наличии в Нерехтской ЦРБ с 1990 года Положения отделения анестезиологии-реанимации. 

Суд полагает возможным принять в качестве надлежащих доказательств наименования отделения, в котором работала истица, справку ОГБУЗ «Нерехтская ЦРБ» 16.01.2019 №, справку Клиентской службы УПФР от 21.02.2019, поскольку согласно пункту 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО3 о возложении на УПФР обязанности включить спорные периоды её работы 11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999 в специальный стаж лечебной деятельности в льготном исчислении суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд, разрешая исковые требования ФИО3 в части включения в специальный стаж периодов отвлечений в связи с нахождением на курсах повышения квалификации: с 14.01.1998 по 08.04.1998, с 23.10.2006 по 16.11.2006, с 15.03.2011 по 31.03.2011, с 04.03.2013 по 04.04.2013, с 30.08.2016 по 28.09.2016, с 10.01.2018 по 08.02.2018, приходит к выводу о том, что данные требования также являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Как следует из решения УПФР от 13.03.2019 № в специальный стаж ФИО3 указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены ни в календарном, ни в льготном исчислении, поскольку их включение в стаж прямо не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии.

При этом периоды работы ФИО3 в должности медицинской сестры, в которых она работала в данные периоды, включены УПФР в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. 

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направленным для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Аналогичная норма содержалась в ст. 112 КЗоТ РСФСР, действовавшей до 01.02.2002, до вступления в силу ТК РФ. 

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страхования взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Периодическое повышение квалификации медицинских работников юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, не реже 1 раза в 5 лет, предусмотрено положениями о лицензировании медицинской деятельности, утвержденными постановлениями Правительства РФ от 04.07.2002 № 409, от 22.01.2007 № 30, от 16.04.2012 № 291 (действует в настоящее время), а ранее предусматривалось 1 раз в 3 года (постановления Правительства РФ от 25.03.1996 № 350, от 21.05.2001 № 402, Минздрава СССР от 21.02.1977 № 137 «Об улучшении планирования повышения квалификации врачей и провизоров»). Данное требование является лицензионным требованием для таких учреждений и существенным условием труда. 

Таким образом, повышение квалификации труда входит в должностные обязанности медицинских работников, оформляется приказами работодателя с сохранением средней заработной платы. 

Истец в спорные периоды являлась медицинским работником и для неё повышение квалификации являлось обязательным условием выполнения работы. 

На курсы повышения квалификации ФИО3 направлялась работодателем, с должности, работа в которой подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии в связи с лечебной работой, за ней сохранялось рабочее место и заработная плата. Обучение истец проходила по своей профессии, углубляла и расширяла имеющиеся знания, совершенствовала профессиональные навыки, что подтверждается содержанием сохранившихся копий приказов главного врача о направлении ФИО3 на курсы: от 12.01.1998 № на специализацию по анестезиологии и реанимации, от 16.10.2006 № на цикл «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации», от 11.03.2011 № на общее усовершенствование по теме «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации», от 27.02.2013 № на курсы в ГОУ СПО Ярославский медицинский колледж, от 29.07.2016 № о направлении на курсы «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реаниматологии», от 09.01.2018 № о направлении на курсы «Сестринское дело в неврологии (повышение квалификации)», содержанием копии свидетельства о повышении квалификации № за 2006 год по теме «Сестринское дело в анестезиологии и реаниматологии», копии сертификата ... № от 08.04.1998 в соответствии в которым истцу присвоена специальность анестезиология и реанимация, продлевавшегося в 2006, 2011 годах, копии справки ГОУ СПО «Костромской областной медицинский колледж имени героя СССР ФИО4» от 24.09.2009 № о прохождении ФИО3 усовершенствования по специализации «Анестезиология реаниматология», копии свидетельства о повышении квалификации № за 2011 год по теме «Сестринское дело в анестезиологии и реанимации», копии свидетельства о повышении квалификации № за 2013 год по программе «Сестринское дело в неврологии», копии сертификата ... № от 04.04.2013 о присвоении специальности сестринское дело на 5 лет, копий удостоверений о повышении квалификации № от 28.09.2016, № от 08.02.2018 по темам «Современные аспекты сестринского дела в анестезиологии и реанимации», «Сестринское дело в неврологии», копии сертификата № Пр.51 от 28.09.2016 о допуске осуществлению медицинской деятельности по специальности «Анестезиология и реанимация», копии сертификата № пр.2 от 08.02.2018 о допуске по специальности «Сестринское дело», копии удостоверения № за 2018 год о присвоении высшей квалификационной категории по специальности сестринское дело. 

Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения в трудовой стаж, дающий право на досрочную пенсию, времени нахождения работника на курсах повышения квалификации. Доводы ответчика об обратном являются ошибочными. 

При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой работник направлялся на курсы, в связи с чем исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Таким образом, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, связанной с охраной здоровья граждан, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, во время исполнения которой ФИО3 направлялась на курсы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев. 

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страхования пенсия назначается со дня обращения за пенсией, за исключением случаев, предусмотренных законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

При включении в специальный трудовой стаж вышеуказанных спорных периодов истца в льготном исчислении (в отношении которых судом принято настоящее решение) и с учетом зачисленного ответчиком специального стажа истца, по расчетам суда, специальный стаж ФИО3 на дату ее обращения к ответчику 21.12.2018 достигает установленного законом стажа 30 лет. В связи с указанным, исковые требования об обязании ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 21.12.2018 — дня обращения истца в УПФР с заявлением о назначении пенсии – подлежат удовлетворению.

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по делу, суд учитывает ходатайство представителя истца оставить расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей на счет стороны истца, в связи с чем считает возможным не взыскивать данные расходы истца с ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) включить в специальный стаж работы ФИО3 в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев периоды 

работы в должности медицинской сестры палатной отделения анестезиологии – реанимации МУЗ «Нерехтская центральная районная больница» с 11.08.1997 по 13.01.1998, с 09.04.1998 по 31.12.1999, 

нахождения на курсах повышения квалификации с 14.01.1998 по 08.04.1998, с 23.10.2006 по 16.11.2006, с 15.03.2011 по 31.03.2011, с 04.03.2013 по 04.04.2013, с 30.08.2016 по 28.09.2016, с 10.01.2018 по 08.02.2018. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Костромском районе Костромской области (межрайонное) назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с 21.12.2018. 

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский суд города Костромы путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Т.С. Царёва