Судья Хисяметдинова В.М. Дело № 12-132/2023 (№ 5-151/2023)

УИД: 64RS0044-01-2023-003375-25

РЕШЕНИЕ

02 октября 2023 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Сергеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением судьи Заводского районного суда города Саратова от 05 сентября 2023 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, ФИО1 состоявшийся по делу судебный акт отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

В судебном заседании защитники ФИО1 – ФИО5, ФИО6, поддержали жалобу в полном объеме по изложенным в ней доводам, просили постановление судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы, проверив законность постановленного судом решения, исследовав материалы дела в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 20.33 КоАП РФ осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3.1 Федерального закона № 272-ФЗ деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей), может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации. Деятельность иностранной или международной неправительственной организации также может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации в случае, если в отношении этой организации получены сведения об оказании ею посреднических услуг при проведении операций с денежными средствами и (или) иным имуществом, принадлежащими иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, в целях осуществления такой организацией деятельности, представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности или безопасности государства (часть 1).

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном настоящей статьей (часть 2).

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой: 1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений; 2) наступление последствий, указанных в статье 3.2 настоящего Федерального закона; 3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения; 4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации; 5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них; 6) запрет на участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации за пределами территории Российской Федерации граждан Российской Федерации, лиц без гражданства, постоянно проживающих в Российской Федерации, и российских юридических лиц (часть 3).

На основании решения Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 сентября 2021 года деятельность международной неправительственной организации European Network of Election Monitoring Organizations (ENEMO) («Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами») признана нежелательной на территории Российской Федерации и 01 октября 2021 года Министерством юстиции Российской Федерации было вынесено распоряжение №1128-р, в соответствии с которым вышеуказанная организация была включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, что подтверждается общедоступными сведениями, размещенными в сети «Интернет» на официальном сайте Министерства юстиции РФ.

Прокуратурой Заводского района города Саратова на основании поступившей информации проведена проверка, в ходе которой установлено, что 29 августа 2022 года в городе Саратове ФИО1 принимал участие в деятельности общероссийского движения «ГОЛОС» (GOLOS), входящего в структуру международной неправительственной организации European Network of Election Monitoring Organizations (ENEMO) («Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами»), деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, а именно принял участие в проводимом данной организацией мероприятии по наблюдению и мониторингу за местными выборами в городе Саратове, проводимыми в 2022 году. 29 августа 2022 года ФИО1 принял участие, осуществлял наблюдение и мониторинг за местными выборами в городе Саратове, проводимыми в 2022 году, в телеграмм-чате «Выборы-2022. Наблюдатели Саратов», ФИО1 разместил пост с видеоматериалами лекции общероссийского движения «ГОЛОС» (GOLOS).

Факт совершения ФИО1, административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, которые суд первой инстанции правильно оценил в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ. В материалы дела представлены достаточные и объективные сведения, подтверждающие обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.33 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Оснований ставить под сомнение установленные по делу обстоятельства данного дела не имеется, объективных сведений, опровергающих выводы суда, в материалы дела заявителем не представлено.

Не является основанием для отмены вынесенного постановления судьи по данному делу довод о недопустимости доказательств, представленных в материалы дела.

Как следует из статей 26.1 и 26.2 КоАП РФ, обстоятельства, имеющие отношение к делу об административном правонарушении, подлежат выяснению путем исследования доказательств, каковыми являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Названный кодекс не исключает использование в качестве доказательств по делу об административном правонарушении иных документов, содержащих сведения, имеющие значение для дела: материалов проверки, актов исследования и осмотра, письменных пояснений специалистов. 

При этом акт экспертного исследования от 17 января 2022 года является доказательством лишь в части выводов о том, что Общероссийское общественное движение в защиту прав избирателей «Голос» входит в структуру международной неправительственной организации European Network of Election Monitoring Organizations (ENEMO) («Европейская сеть организаций по наблюдению за выборами»), деятельность которой в свою очередь признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по статье 20.33 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы судом первой инстанции установлены обстоятельства, имеющие значение по делу.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, были предметом рассмотрения судебных инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, мотивированно изложенная в судебном постановлении, не согласиться с которой оснований не имеется.

Представленная в материалы дела копия удостоверения ФИО1 как доверенного лица кандидата в депутаты ФИО7, не опровергает факт осуществления наблюдения и мониторинга за местными выборами в городе Саратове, проводимыми в 2022 году, а также размещения в телеграмм-чате «Выборы-2022. Наблюдатели Саратов», ФИО1 поста с видеоматериалами лекции общероссийского движения «ГОЛОС» (GOLOS).

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки предыдущих судебных инстанций, они не опровергают наличие в действиях ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, не свидетельствует о том, что судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные КоАП РФ процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией статьи 20.33 КоАП РФ, с учетом положений статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 названного Кодекса в минимальном размере.

Поскольку нарушений норм материального и процессуального права, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения постановления судьи не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Заводского районного суда города Саратова от 05 сентября 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.33 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Т.Е. Шмидт