Дело № 2-751/2019

Изготовлено 26 февраля 2019 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года город Мурманск 

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе: председательствующего судьи Свиридовой Ж.А.,

при секретаре Максимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости и обязании назначить пенсию.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 16 июня 2018 года обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии по п.6. ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», и в соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от 09.10.2018 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по 31.12.2017 составил:

- страховой стаж – 11 лет 01 месяц 22 дня, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 02 месяца 11 дней, при требуемом не менее 12 лет.

Из подсчета страхового стажа и стажа в РКС исключены:

- периоды работы, учтенные при назначении за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993: с 01.09.1983 по 27.06.1986, с 27.03.2002 по 11.04.2017;

- периоды осуществления предпринимательской деятельности с 21.01.1994 по 26.01.1994, с 26.01.1994 по 01.09.1996, 08.07.1996, с 01.11.1997 по 31.10.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, поскольку уплата страховых взносов в ПФ РФ не производилась;

- период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 в 

<

данные изъяты> т.к. не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- периоды работы с 17.09.1986 по 27.06.1988, с 28.06.1988 по 07.03.1989, с 08.03.1989 по 11.07.1990, с 16.08.1990 по 05.11.1990, с 06.11.1990 по 28.11.1991 учтены в календарном порядке, поскольку льготное исчисление периодов работы в РКС и приравненных к ним местностях (год за полтора года) применялось только при заключении срочного трудового договора. Договоры за данные периоды работы отсутствуют. 

Полагает решение ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска необоснованным и нарушающим ее права.

С учетом уточненного искового заявления, просит суд обязать ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 в 

<

данные изъяты> исчислить периоды работы из расчета год за полтора: с 17.09.1986 по 27.06.1988 в ГУ ВЧ №, с 28.06.1988 по 11.07.1990 в ГУ ВЧ №, с 16.08.1990 по 05.11.1990 в 

<

данные изъяты> с 06.11.1990 по 28.11.1991 в 

<

данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2001 в 

<

данные изъяты> обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения с 16.06.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивала на уточненных исковых требованиях, не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом о рассмотрении дела, ранее направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором в удовлетворении требований просил отказать. 

При указанных обстоятельствах, в соответствии с требованиями ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в части. 

С 01 января 2015 года вступил в действие Федеральный закон № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 16 июня 2018 года обратилась в Государственное Учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска с заявлением о назначении пенсии по п.6. ч.1 ст.32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», п.6 ст.3 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

Решением комиссии ГУ УПФ РФ в Октябрьском АО г. Мурманска № от 09.10.2018 ФИО1 было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа.

Документально подтвержденный стаж, учтенный по 31.12.2017 составил:

- страховой стаж – 11 лет 01 месяц 22 дня, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – 09 лет 02 месяца 11 дней, при требуемом не менее 12 лет.

Из подсчета страхового стажа и стажа в РКС исключены:

- периоды работы, учтенные при назначении за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993: с 01.09.1983 по 27.06.1986, с 27.03.2002 по 11.04.2017;

- периоды осуществления предпринимательской деятельности, поскольку уплата страховых взносов в ПФ РФ не производилась;

- период работы с 01.01.2001 по 31.12.2001 в 

<

данные изъяты> т.к. не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета;

- периоды работы с 17.09.1986 по 27.06.1988, с 28.06.1988 по 07.03.1989, с 08.03.1989 по 11.07.1990, с 16.08.1990 по 05.11.1990, с 06.11.1990 по 28.11.1991 учтены в календарном порядке, поскольку льготное исчисление периодов работы в РКС и приравненных к ним местностях (год за полтора года) применялось только при заключении срочного трудового договора. Договоры за данные периоды работы отсутствуют. 

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьёй 8 ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции на дату правоотношений), право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Судом установлено, что на дату обращения к ответчику и дату вынесения решения - 09.10.2018 истице исполнился 51 год, т.е. не исполнилось 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (часть 2 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Таким образом, истице для назначения страховой пенсии по старости, как гражданину, получающему пенсию за выслугу лет, по достижении 50 лет необходимо иметь:

- страховой стаж – не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – не менее 12 лет.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа, требуемого для приобретения права на страховую пенсию по старости гражданами, получающими пенсию за выслугу лет либо пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", в страховой стаж не включаются периоды службы, предшествовавшие назначению пенсии по инвалидности, либо периоды службы, работы и (или) иной деятельности, учтенные при определении размера пенсии за выслугу лет в соответствии с указанным Законом. При этом учтенными считаются все периоды, которые были засчитаны в выслугу лет, в том числе периоды, не влияющие на размер пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности, в соответствии с указанным Законом.

Часть 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ предусматривает, что исчисление страхового стажа производится в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов, предусмотренных статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона РФ № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила № 1015), вступившие в силу с 01.01.2015, согласно пункта 6 которых к уплате страховых взносов при применении настоящих Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности (далее - обязательные платежи). Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: б) страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и с 1 января 2002 г. - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации; г) единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности (пункт 8 Правил № 1015).

Ранее действовавшими Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 в пункте 34 предусматривался аналогичные порядок подтверждения страхового стажа за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, а именно документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П установлено, что до вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" виды трудовой деятельности и иной общественно полезной деятельности, включаемые в общий трудовой стаж, определялись Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статьи 89 - 92, 95). Его статья 94 предусматривала льготное (кратное) исчисление некоторых засчитываемых в этот стаж периодов (в отношении лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, аналогичную норму предусматривала и статья 28 Закона Российской Федерации "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях"). Такое льготное исчисление позволяло отдельным категориям граждан приобретать необходимый для назначения пенсии общий трудовой стаж (20 лет для женщин и 25 лет для мужчин) в более короткие сроки и влияло на размер пенсии, который находился в прямой зависимости от продолжительности этого стажа.

Предпринятое в последние годы реформирование пенсионного законодательства, в основу которого положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, изменило функциональную роль общего трудового стажа в рамках обязательного пенсионного страхования. В настоящее время одним из основных условий приобретения права на трудовую пенсию является страховой стаж, т.е. суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж; юридическое же значение для целей пенсионного обеспечения общего трудового стажа, в который включается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, уменьшается.

Сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.

Поскольку до введения в действие правового регулирования, установленного ФЗ от 22.07.2008 №156-ФЗ военнослужащие не имели прав на получение одновременно пенсий за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии оснований применения Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П не имеется. 

В связи с изменением действующего пенсионного законодательства при исчислении страхового стажа учет периодов работы и иной деятельности, имевший место до 01.01.2015 года может осуществляться в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 400-ФЗ или в порядке, установленном законодательством в период выполнения работы или иной деятельности.

В силу Закон СССР от 14.07.1956 "О государственных пенсиях", Постановления Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 16.12.1967 N 530/П-28 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" льготное исчисление периодов работы в РКС применялось только при заключении срочного трудового договора.

Из трудовой книжки № следует, что ФИО1 с 1986 года работала и проходила службу в г. Мурманске.

Согласно пункта 21 трудовой книжки, истец 01.11.2000 была принята на работу в 

<

данные изъяты> на должность кассира-товароведа, 26.03.2002 уволена в связи с переводом в ОВД Первомайского округа г.Мурманска. 

В силу статей 56-57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основаниях своих требований или возражений.

Истцом в материалы дела представлено постановление ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам, пени, штрафа в размере 2 910 рублей 51 копейка. 

Согласно письма ОСП Октябрьского округа г.Мурманска, в отношении ФИО1 на исполнении находились исполнительные производства: № от 14.10.2005, о взыскании государственной пошлины в размере 216 рублей в доход государства, № от 30.11.05, о взыскании недоимки по страховым взносам в размере 5 400 рублей в пользу ГУ УПФ РФ в Октябрьском округе г.Мурманска, № от 13.12.2005 о взыскании государственной пошлины в размере 200 рублей. 

Для совершения исполнительных действий, с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительных документах 

<

адрес> где было установлено, что должник предположительно проживает по адресу: 

<

адрес>

Из справки по форме СЗВ-3, следует, что ФИО1 за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> ей был установлен районный коэффициент 1,4, плательщиком страховых взносов указан 

<

данные изъяты>

Также истцом предоставлена справка, подтверждающая начисление заработной платы в период работы в 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> которая выдана на основании лицевого счета Общества за 2001 год. 

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей. приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029, вся Мурманская область - с 1 июля 1990 года, внесена в перечень районов Крайнего Севера.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и юридически значимые доказательства, судом установлено, что за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 осуществляла трудовую деятельность в 

<

данные изъяты> в районах Крайнего Севера, ей начислялась заработная плата.

Обязанность по предоставлению сведений и уплате страховых взносов лежит работодателе, не исполнение работодателем своих обязанностей, не может влиять на пенсионные права истца. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера периода с 01.01.2001 по 31.12.2001 в 

<

данные изъяты>

Кроме того, истцом заявлены требования об исчислении периодов работы из расчета год за полтора: с 17.09.1986 по 27.06.1988 в 

<

данные изъяты>, с 28.06.1988 по 11.07.1990 в 

<

данные изъяты> с 16.08.1990 по 05.11.1990 в 

<

данные изъяты> с 06.11.1990 по 28.11.1991 в 

<

данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2001 в 

<

данные изъяты>

Однако с учетом указанных выше положений НПА, суд не усматривает оснований для включения заявленных истцом периодов в льготном исчислении, поскольку в материалы дела, доказательств, что с истцом заключались срочные трудовые договоры, не представлено. 

Принимая во внимание, что с учетом включения судом в страховой стаж и стаж работы истца в РКС периода работы в 

<

данные изъяты> с 01.01.2001 по 31.12.2001, требуемого как страхового стажа, так и стажа в районах Крайнего Севера, недостаточно, оснований для назначения истцу пенсии с 16.06.2018, не имеется. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 60, 67, 94- 98, 194-198, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском административном округе города Мурманска о включении периодов деятельности в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, – удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском округе г. Мурманска включить в страховой стаж и стаж работы в районах Крайнего Севера ФИО1 периоды работы в 

<

данные изъяты> с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года, в остальной части требований - отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда, в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления

Председательствующий: Ж.А.Свиридова