Дело № 2-1920/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе 

судьи Шелепановой И. Г.

при секретаре Лиснянской Е. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, ЕАО в лице правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия.

У С Т А Н О В И Л :

Заместитель прокурора ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЕАО об обязании совершить определенные действия. Мотивировав тем, что прокуратурой Еврейской автономной области проведена проверка по обращению ГИБДД УМВД России по ЕАО о принятии мер прокурорского реагирования в целях понуждения правительства ЕАО принять бесхозяйный участок автомобильной дороги в собственность и обеспечить его содержание, по результатам которой выявлены нарушения в данной сфере правоотношений, допущенные Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области. Частью 6 ст.5 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования федерального значения могут быть автомобильные дороги. В соответствии с п.5.7 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра. На основании п.п.«б» п.6 Положения об учете федерального имущества, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом если иное не установлено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, - в отношении: имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного на территории Российской Федерации, по месту его нахождения в соответствии с компетенцией, определяемой положениями о территориальных органах; имущества (включая земельные участки), составляющего государственную казну Российской Федерации, расположенного за рубежом; федерального имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту государственной регистрации (для юридических лиц) или по месту жительства (для физических лиц) в субъектах Российской Федерации, на территории которых осуществляют деятельность территориальные органы (за исключением случаев, когда учет имущества относится к компетенции иных территориальных органов). 

Как, установлено в ходе проведенной прокуратурой области проверки, в соответствии с п.1 распоряжения ТУ Росимущества в ЕАО от 25.04.2012 № 25 «О безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность Еврейской автономной области» было прекращено право оперативного управления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» на относящиеся к федеральной собственности недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению. Пунктом 2 распоряжения ТУ Росимущества в ЕАО от 25.04.2012 № 25 предусмотрено передать безвозмездно федеральное недвижимое имущество, указанное в приложении к настоящему распоряжению, в государственную собственность Еврейской автономной области. В перечень федерального недвижимого имущества, передаваемого в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в ЕАО от 25.04.2012 № 25 из федеральной собственности в государственную собственность Еврейской автономной области, был включен, в том числе участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Амур» - строящаяся дорога от Читы через Невер, Свободный, Архару, Биробиджан до Хабаровска, назначение - нежилое, автомобильная дорога; местонахождение имущества: ЕАО, км 1991 км 2006+425, расположенный в г.Биробиджане, Биробиджанском районе; индивидуализирующие характеристики имущества: протяженность 14789 п.м., условный номер объекта 79-79-01/013/2010-813.

Согласно сведениям кадастрового паспорта, выполненного 10.11.2008 филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по ЕАО, протяженность указанного участка автомобильной дороги с инвентарным номером № составила 14789 м.

Постановлением правительства ЕАО от 28.09.2012 № 501-пп внесены изменения в Перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения ЕАО, утвержденный постановлением правительства ЕАО от 27.05.2008 № 132-пп. Данным постановлением в указанный Перечень включена автомобильная дорога «Восточный подъезд к г.Биробиджан». Начало дороги соответствует км 1991 (железнодорожный переезд через автомобильную дорогу в г.Биробиджан). 26.10.2012 Управлением Росреестра по ЕАО на основании постановления правительства ЕАО от 24.07.2012 № 387-пп осуществлена государственная регистрация права собственности ЕАО на указанный участок автомобильной дороги протяженностью 14789 м. 11.06.2014 Управлением Росреестра по ЕАО на основании постановления правительства ЕАО от 24.07.2012 № 387-пп осуществлена государственная регистрация права оперативного управления ОГБУ «Автодорпроектконтроль» на указанный участок автомобильной дороги протяженностью 14789 м. с кадастровым номером №.

Согласно представленным филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ЕАО в прокуратуру области сведениям, под региональной автомобильной дорогой«Восточный подъезд к г.Биробиджан» расположены земельные участки скадастровыми номерами №, №, №, которые находятся в собственности ЕАО и переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования ОГБУ «Автодорпроектконтроль». Под федеральной автомобильной дорогой «Амур» Чита-Хабаровск, 1983 км. - 2007 км. расположены земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №, входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером №. Следовательно, не был учтен участок автомобильной дороги до федеральной трассы, протяженность которого согласно представленным ГИБДД УМВД России по ЕАО в прокуратуру области сведениям, составила 911м. По информации ТУ Росимущества в ЕАО от 17.02.2017 исх. № 96, реестр федерального имущества не содержит сведений о данном участке автомобильной дороги протяженностью 911м. Между тем, в реестр федерального имущества осуществлено внесение сведений о прекращении права оперативного управления ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний Восток» Федерального дорожного агентства» и права собственности Российской Федерации на участок автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Амур» - строящаяся дорога от Читы через Невер, Свободный, Архару, Биробиджан до Хабаровска, протяженностью 14789 п.м., без проведения документальных и других проверок правообладателя и (или) проведения иных мероприятий, в том числе с использованием сведений, содержащихся в государственных информационных системах. Однако, ТУ Росимущества в ЕАО до настоящего времени не принято мер по надлежащему учету и внесению в реестр федерального имущества сведений об указанном участке автомобильной дороги протяженностью 911 м., право собственности Российской Федерации на который не зарегистрировано, находящемся в собственности Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Выявленные нарушения закона являются недопустимыми, создают угрозу безопасности дорожного движения и нарушения прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. Просят обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области принять меры, направленные на включение сведений об участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Амур» -строящаяся дорога от Читы через Невер, Свободный, Архару, Биробиджан до Хабаровска протяженностью 911 м. в реестр федерального имущества и надлежащему ведению учета федерального имущества.

Определением от 31.07.2017 года произведена замена ненадлежащего ответчика Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Еврейской автономной области на надлежащего Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – Федеральное казенное учреждение «Дальуправтодор» и правительство Еврейской автономной области.

Определением суда от 04.09.2017 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - ОГКУ «Автодорпроектконтроль».

Определением суда от 18.09.2017 изменен процессуальный статус с третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика на соответчика ЕАО в лице правительства ЕАО.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Горшков А..Н., поддержал уточненные исковые требования, просил суд обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области и правительство ЕАО принять меры, направленные на включение сведений об участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Амур»- строящаяся дорога от Читы через Невер, Свободный, Архару, Биробиджан до Хабаровская», расположенном в границах с началом участка дороги «км 14+789» от железнодорожного переезда «Мясокомбинат» (км-0) и концом участка дороги до пересечения с участком автомобильной дороги федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер -Свободный – Архара –Биробиджан -Хабаровск» по направлению движения в г. Хабарвоск «км 1983-км 2007», протяженностью 1138 метров в реестр федерального имущества и надлежащего ведение учета федерального имущества, передачу указанного участка автомобильной дороги в собственность ЕАО, суду пояснил, что поддерживает доводы иска.

В судебном заседании представитель ФКУ «Дальуправтодор» ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования не признала, суду пояснила, что в реестре федерального имущества автомобильная дорога Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск, км 1811 - км 2152 учтена в полном объеме. Указанный объект учтен в реестре федерального имущества 27.05.2010 с №., участок автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425, переданном ФКУ «Дальуправтодор» из федеральной собственности в собственность Еврейской автономной области в соответствии с распоряжением ТУ Росимущества в ЕАО от 25.04.2012 № 25 «О безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность Еврейской автономной области». В случае, если действительно переданный участок дороги имеет меньшую протяжённость, то это означает, что при измерении протяженности дороги была допущена техническая ошибка ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ», которая подлежит исправлению путем внесения изменений в данные ГКН об объекте недвижимости собственником объекта недвижимости и земельных участков, на которых расположен объект. Земельные участки на которых расположен якобы неучтенный участок дороги, протяженностью 911 метров, с кадастровыми номерами №, №, № являются собственностью ЕАО. Просит в иске отказать.

В судебное заседание не явились представители: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, правительство ЕАО, ОГКУ «Автодорпроектконтроль», о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 6 ст. 12 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом 11 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

В судебном заседании установлено, что участок автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1991 - км 2006+425, протяженностью 14,789 км, входил в составе автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск, км 1811+000 -км 2152+000. На основании распоряжения Министерства имущественных отношений Хабаровского края от 26.08.2002 № 1122 «О закреплении государственного имущества» данный участок автомобильной дороги закреплен за ФКУ «Дальуправтодор» на праве оперативного управления. После ввода в эксплуатацию завершенного строительством участка автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1983 - км 2007 нового направления, в обход г. Биробиджана, указанный участок автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1991 - км 2006+425, проходящий в границах г. Биробиджана, утратил федеральное значение.

В соответствии с Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на основании распоряжения № от 25.04.2012 «О безвозмездной передаче федерального имущества в государственную собственность ЕАО», было принято решение о передаче участка автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1991 - км 2006+425, проходящий в границах г. Биробиджана из федеральной собственности в государственную собственность Еврейской автономной области.

Как, установлено в судебном заседании из пояснений сторон и материалов дела, для согласования приема-передачи указанного участка автомобильной дороги, утратившего федеральное значение, были определены его границы км 1991 - км 2006+425 - от железнодорожного переезда до пересечения с участком нового направления автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1983 - км 2007, по направлению движения в г. Хабаровск. Километраж при определении границ участка, утратившего федеральное значение, был установлен в соответствии с километровыми указателями, расположенными на данном участке автомобильной дороги.

Передача из федеральной собственности в государственную собственность ЕАО указанного участка автомобильной дороги в установленных границах км 1991 - км 2006+425 была согласована с комитетом по управлению государственным имуществом в ЕАО и с ТУ Росимуществом в ЕАО», что подтверждается актом приема передачи федерального недвижимого имущества в государственную собственность ЕАО от 31.10.2012 и также подтверждается актом о приеме –передаче (сооружения) № от 31.10.2012, подписанного между комитетом по управлению государственным имуществом в ЕАО и ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Дальний восток» «Федерального дорожного агентства».

В соответствии с принятым решением и полученными согласованиями, целях осуществления процедуры приема-передачи участка автомобильной дороги в соответствии с частью 11 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 в 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», КУ «Дальуправтодор» были подготовлены все необходимые документы, предусмотренные постановлением Правительства РФ от 13.06.2006 № 374 «О перечнях документов, необходимых для принятия решения о передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность, из собственности субъекта Российской Федерации в федеральную собственность или муниципальную собственность, из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации».

В связи, с чем произведен кадастровый учет участка автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1991 - км 2006+425 с условным номером №, и земельных участков с кадастровыми мерами №, №, №, №, №, №, предназначенных для размещения, в согласованных границах, зарегистрированы права на данные объекты. Указанные земельные участки были образованы путем раздела земельного участка единого землепользования с кадастровым номером № в соответствии с распоряжением Росавтодора от 03.05.2012 № 237-р «Об образовании земельных участков в целях установления границ полосы отвода автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара - Биробиджан -Хабаровск км 1817 - км 1829 и км 1983 - км 2007».

Как, установлено в судебном заседании на основании кадастрового (10.11.2008) и технического (28.07.2008) паспортов была определена протяженность указанного участка автомобильной дороги в согласованных границах - 14789 п.м. Однако, из исследованного в судебном заседании технического паспорта по состоянию на 28.07.2008 точность протяженности участка дороги, а именно ее начало и конец была произведена без учета фактических замеров.

Таким образом, после образования и регистрации прав участок дороги и земельные участки, были учтены в реестре федерального имущества, в результате чего, объектам были присвоены следующие реестровые номера (РНФИ): участок автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер -Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425 -Ш290006100 от 25.05.2009; земельный участок с кадастровым номером № от 24.09.2012; земельный участок с кадастровым номером № от 24.09.2012; земельный участок с кадастровым номером № от 25.09.2012; земельный участок с кадастровым номером № от 24.09.2012; земельный участок с кадастровым номером № от 24.09.2012; земельный участок с кадастровым номером № от 24.09.2012.

На основании распоряжения Федерального агентства по управлению государственным имуществом, территориальное управление в ЕАО от 30.10.2013 № 62 «О прекращении права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок», прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «дальний Восток» Федерального дорожного агентства» на ряд земельных участков с кадастровыми номерами в том, числе: №, №, №, №, №, №, т. е. в границах, которых располагался объект – участок автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер -Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425.

04.12.2013 федеральным агентством по управлению государственным имуществом, территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в ЕАО вынесло распоряжение № 73 «О безвозмездной передаче имущества, находящегося в федеральной собственности и составляющего казню Российской Федерации в собственность Еврейской автономной области», в связи, с чем федеральное имущество, составляющую казну Российской Федерации передано в собственность ЕАО. Составлен акт приема передачи передаваемого имущества, подписанный руководителем ТУ Росимущества в ЕАО и руководителем комитета по управлению государственным имуществом в ЕАО. 

Таким образом, участок автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер -Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425протяженностью 14,789 км, стоимостью 177434504,95 руб., был передан в согласованных границах в государственную собственность ЕАО, в связи, с чем данный объект был исключен из реестра федерального имущества и передан в собственности ЕАО. 

Обращаясь в суд с исковыми требованиями прокурор ЕАО указывает, что при проверки сведений об участке автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер -Свободный - Архара - Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425 выявлен неучтенный участок дороги в размере 1138 м., который не передан из федеральной собственности в собственность ЕАО.

Согласно постановлению правительства ЕАО от 28.09.2012 N 501-пп "О внесении изменений в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Еврейской автономной области, утвержденный постановлением правительства Еврейской автономной области от 27.05.2008 N 132-пп", утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования регионального значения Еврейской автономной области, где имеется автомобильная дорога 99ОПРЗ99К-12, протяженностью 14,789 кв. м. с наименованием Восточный подъезд в г. Биробиджан.

Согласно представленной технической документации, данная дорога располагается на земельных участках с кадастровыми номерами №, №, №, с расположением по направлению в г. Хабаровск - автобусный павильон в с. Икура.

На основании определения суда от 04.09.2017 привлечено для участия в деле специалист ФГУП «Ростехинвентаризация» Федеральное БТИ филиал по ЕАО для проведения обследования для определения фактической протяженности участка автомобильной дороги федерального значения «Амур» Чита-Невер-Свободный-Архара-Биробиджан -Хабаровск» «км 1991-км 2006+425».

Из заключения №/н следует, что по результатам проведенных замеров, фактическая протяженность участка автомобильной дороги «Амур» Чита -Невер-Свободный -Архара-Биробиджан-Хабаровск» «км 1991-км 2006+425», с зафиксированном началом на отметке «0», от железнодорожного переезда «Мясокомбинат» и до границы автомобильной дороги по направлению движения в г. Хабаровск составляет 16 км. 215 м.

Из дополнения к заключению №/н следует, что фактическая протяженность участка автомобильной дороги за исключением полосы отвода железной дороги составляет 15 км 927 м., начало автомобильной дороги зафиксировано на отметке «0» от железнодорожного переезда «Мясокомбинат» и до границы автомобильной имеющей федеральное значение (полоса отвода).

В заключение указано, что разногласия выявленные при проведении замеров, являются реестровой ошибкой, для проведения в соответствии документации необходимо провести техническую инвентаризацию участка автомобильной дороги «Амур» Чита -Невер-Свободный -Архара-Биробиджан-Хабаровск» «км 1991-км 2006+425»и на основании технического паспорта внести изменения в кадастровую палату ЕАО.

Допрошенный в судебном заседании ФИО1, работающий кадастровым инженерном, суду пояснил, что им производились замеры от нулевой отметки железнодорожного переезда, по оси дороги, получилось 14789 метров. По инструкции они измеряют дороги до точки соприкосновения. В данном случае, это радиус закругления. На представленной схеме также указаны границы земельных участков с существующими полосами отводов. Данная дорога не имеет координатов, километража, отсутствует какая либо техническая документация. По техническому паспорту 2008 г. невозможно определить начало и конец дороги. Но сам участок автомобильной дороги определяется протяженностью от отметки «0» от железнодорожного переезда «Мясокомбинат» и до полосы отвода федеральной дороги, что составляет 15 км 927 м.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2). Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3).

Суд принимает данное заключение и дополнение к нему, данные установленные в заключение обстоятельства подтверждены допрошенным в судебном заседании кадастровым инженером ФИО1 

Доводы помощника прокурора Горшковп А. Н. в судебном заседании о том, что данное заключение и дополнения к нему не могут являться доказательствами по делу, суд считает несостоятельным, по вышеуказанным обстоятельствах.

В судебном заседании представителем истца не заявлялись ходатайства о назначении нового акта обследования или экспертизы.

При указанных обстоятельствах следует, что после передачи участкаавтомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара -Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425, протяженностью 14,789 км, из федеральной собственности в собственность Еврейской автономной области новым правообладателем объекта ( ЕАО) из переданного участка дороги образован фактически новый объект с новыми характеристиками - с иным местоположением, расположенным на трех земельных участках (из исключены три земельных участка с кадастровыми номерами №, №, №), в связи с чем, и образовался разрыв протяженностью 1 138 метров между новым объектом (Восточный подъезд в г. Биробиджан) автомобильной дороги и новым направлением автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1983 - км 2007, в обход г. Биробиджана.

В соответствии с п. п.4.8 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при осуществлении государственного учета объекта недвижимости в кадастр недвижимости Единого государственного реестра недвижимости вносятся основные характеристик объекта недвижимости, к которым, в том числе, относится информация об объектах недвижимости, в границах которых расположен объект недвижимости, в том числе кадастровый номер земельного участка.

Подпунктом 5 п. 1 земельного Кодекса РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. 

Согласно положения ст. 35 ЗК РФ установлен запрет на отчуждение земельного участка без находящихся на нем здания, строения, сооружения в случае, если они принадлежат одному лицу.

Таким образом, из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что переданный в собственность ЕАО участок автомобильной дороги Р-297 «Амур», км 1991 - км 2006+425 располагался на шести земельных участках с кадастровыми номерами: №,№,№, №, №, №, в согласованных границах – от железнодорожного переезда до пересечения с участком нового направления автомобильной дороги Р-297 «Амур» км 1983 -км 2007, по направлению движения в г. Хабаровск, что исключает образование разрыва между участками дорог старого и нового направления.

Таким образом, участок автомобильной дороги Р-297 «Амур», км 1991 - км 2006+425, расположенный на шести земельных участках должен был полностью быть включен в собственность имущества ЕАО.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования заместителя прокурора Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области принять меры, направленные на включение сведений об участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения «Амур»- строящаяся дорога от Читы через Невер, Свободный, Архару, Биробиджан до Хабаровская», расположенном в границах с началом участка дороги «км 14+789» от железнодорожного переезда «Мясокомбинат» (км-0) и концом участка дороги до пересечения с участком автомобильной дороги федерального значения Р-297 «Амур» Чита – Невер -Свободный – Архара –Биробиджан -Хабаровск» по направлению движения в г. Хабаровск «км 1983-км 2007», протяженностью 1138 метров в реестр федерального имущества и надлежащего ведение учета федерального имущества, передачу указанного участка автомобильной дороги в собственность ЕАО, подлежат отказу

С учетом заявленных требований прокурора Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к правительству ЕАО об обязании совершить определенные действия в части принять меры, направленные на включение сведений об участке автомобильной дороги Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный-Архара-Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425 в собственность ЕАО, и обстоятельств, установленных в судебном заседании, суд считает возможным удовлетворить требования, и обязать правительство ЕАО принять меры, направленные на включения сведений об участке автомобильной дороге Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный - Архара -Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № в собственность ЕАО.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 56, 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области, ЕАО в лице правительства ЕАО об обязании совершить определенные действия, удовлетворить частично.

Обязать правительство ЕАО принять меры, направленные на включения сведений об участке автомобильной дороге Р-297 «Амур» Чита - Невер - Свободный- Архара- Биробиджан - Хабаровск км 1991 - км 2006+425,, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №, №, № в собственность ЕАО.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд ЕАО в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме. 

Судья И. Г. Шелепанова