Дело №12-125/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

31 мая 2017 года Анапский городской суд, Краснодарского края в составе:

председательствующего Абраменко С.В.,

при секретаре Васильевой Ю.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 ча на постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору от 20 апреля 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, суд 

у с т а н о в и л :

Постановлением государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору капитана внутренней службы ФИО1 №24/60 от 20.04.2017 года генеральный директор АО «Теплоэнерго» ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Не согласившись с указанными постановлениями, генеральный директор АО «Теплоэнерго» ФИО2 обжаловал его, в обоснование жалобы указал, что основанием для привлечения его к административной ответственности послужили нарушения требований пожарной безопасности. В ходе проверки в различных зданиях организации выявлены однотипные нарушения, а именно:

- в помещениях операционной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация;

- пожарные краны не размещены из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5л/с каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи.

Одновременно за нарушения пожарной безопасности на объектах теплоснабжения в г. Анапа генеральный директор АО «Теплоэнерго» привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/66), ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/72), ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/60), ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/61), ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/73), ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/67).

Все указанные нарушения выявлены в один период в зданиях, обслуживаемых АО «Теплоэнерго» в г. Анапа. При этом нарушения идентичны и охватываются одним бездействием, содержащим составы административных правонарушений, предусмотренных частями 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ. Таким образом имеются основания для назначения наказания генеральному директору АО «Теплоэнерго» с учетом положений, предусмотренных ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

На основании изложенного генеральный директор АО «Теплоэнерго» ФИО2 просит суд постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору ФИО1 от 20.04.2017 года №24/60 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ изменить; производство по делам об административных правонарушений в отношении него по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/66), ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/72), ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/60), ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/61), ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/73), ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/67), ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (постановление 24/56) объединить, назначив по ним наказание по делу с учетом положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, уважительность причин неявки суду не представили и не просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к внутреннему противопожарному водоснабжению, электроустановкам зданий, сооружений и строений, электротехнической продукции или первичным средствам пожаротушения либо требований пожарной безопасности об обеспечении зданий, сооружений и строений первичными средствами пожаротушения.

В судебном заседании было установлено, что 11.04.2017 года государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору капитаном внутренней службы ФИО1 был составлен протокол №24/60 об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 

Постановлением государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору капитана внутренней службы ФИО1 №24/60 от 20.04.2017 года генеральный директор АО «Теплоэнерго» ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.

Из содержания обжалуемого постановления следует, что 11.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Воскресенский, ул. Ольховская, д. 14, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности, содержащие требования пожарной безопасности, а именно: пожарные краны не размещены из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5 л/с каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи п. 17.6. СНиП II-35-76.

Из содержания поданной жалобы следует, что генеральным директором АО «Телпоэнерго» ФИО2 не оспаривается факт совершения вышеуказанного правонарушения. Кроме того в поданной жалобе указано, что до окончания проверки указанные нарушения устранены, имущественный ущерб совершенным административным правонарушением не причинен, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угроза чрезвычайной ситуации.

С учетом того, что заявителем факт совершения правонарушения не оспаривался, суд приходит к выводу о том, что действия генерального директора АО «Теплоэнерго» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ. С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что государственным инспектором г. Анапа по пожарному надзору было правомерно вынесено постановление №24/60 от 20.04.2017 года о привлечении ФИО2 к административной ответственности. 

В своей жалобе ФИО2 ссылается на то, что при вынесении обжалуемого постановления имелись основания для применения положений ст. 4.4 КоАП РФ, однако к данным доводам суд относится критически по следующим основаниям.В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В силу ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

При рассмотрении настоящей жалобы судом принимается во внимание, что в отношении генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 были вынесены несколько постановлений о привлечении его к административной ответственности: 

- постановление №24/66 по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (12.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Нижняя Гостагайка, ул. Привокзальная, д. 6, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности содержащие требования пожарной безопасности, а именно: пожарные краны не размещены из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5 л/с каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи п. 17.6. СНиП II-35-76;

- постановление №24/72 по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (11.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, в 15 метрах на юго-восток от малоэтажного многоквартирного дома по ул. Северной, 90, корп. 1, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности содержащие требования пожарной безопасности, а именно: пожарные краны не размещены из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5 л/с каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи п. 17.6. СНиП II-35-76;

- постановление №24/60 по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ (11.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Воскресенский, ул. Ольховская, д. 14, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности содержащие требования пожарной безопасности, а именно: пожарные краны не размещены из расчета орошения каждой точки двумя пожарными струями воды производительностью не менее 2,5 л/с каждая, с учетом требуемой высоты компактной струи п. 17.6. СНиП II-35-76;

- постановление №24/61 по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (11.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Воскресенский, ул. Ольховская, д. 14, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности содержащие требования пожарной безопасности, а именно: в помещениях операторной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ 110-03;

- постановление №24/73 по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (11.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, в 15 метрах на юго-восток от малоэтажного многоквартирного дома по ул. Северной, 90, корп. 1, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности содержащие требования пожарной безопасности, а именно: в помещениях операторной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ 110-03;

- постановление №24/67 по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ (12.04.2017 года на территории и в помещениях котельной по адресу: Краснодарский край, Анапский район, х. Нижняя Гостагайка, ул. Привокзальная, д. 6, были нарушены нормативные документы по пожарной безопасности содержащие требования пожарной безопасности, а именно: в помещениях операторной отсутствует автоматическая пожарная сигнализация НПБ 110-03. 

Судом принимается во внимание, что генеральный директор АО «Теплоэнерго» в своей жалобе не оспаривал факт совершения вышеуказанных административных правонарушений.

Суд считает, что в данном случае не имеется правовых оснований для применения положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, так как мероприятия по соблюдению пожарного законодательства со стороны АО «Теплоэнерго» проводились на основании разных Актов проверки юридического лица №№55, 56, 57, в различных зданиях организации.

Судом учитывается, что в ходе проведения вышеуказанных проверок были установлены факты совершения генеральным директором АО «Теплоэнерго» ФИО2 административных правонарушений, которые были совершены в разных местах, в связи с чем данные правонарушения не охватываются одним бездействием. При этом из буквального толкования ст. 4.4 КоАП РФ следует, что данная норма может быть применена только лишь в случае совершения лицом одного действия (бездействия).

Таким образом доводы заявителя о возможности применения положений ст. 4.4 КоАП РФ являются необоснованными и несостоятельными, так как данные доводы не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в данном случае не имеется законных оснований для изменения обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

В соответствии с вышеприведенными нормами права, а также с учетом обстоятельств по делу, установленных в судебном заседании, суд считает, что в силу ст. 30.7 КоАП РФ жалоба генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 не подлежит удовлетворению, а постановления инспектора г. Анапа по пожарному надзору №24/60 от 20.04.2017 года подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление государственного инспектора г. Анапа по пожарному надзору №24/60 от 20 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 20.4 КоАП РФ, – оставить без изменения, а жалобу генерального директора АО «Теплоэнерго» ФИО2 ча, – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий :