РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 года г.Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Самозванцевой Т.В.,

при секретаре Артамоновой С.И.,

с участием представителя истца ФИО1 по ордеру адвоката Королевой В.В.,

рассмотрев в помещении Пролетарского районного суда г.Тулы в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-720/2018 по иску ФИО1 к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г.Тулы, Министерству имущественных и земельных отношений Тульской области о признании права собственности на земельный участок, площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

В обоснование иска указал, что он является собственником домовладения, состоящего из двух жилых домов, расположенных по адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли с пожизненным содержанием № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного второй Тульской нотариальной конторой, и решения Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное домовладение расположено на земельном участке с №, площадью 1200 кв.м, разрешенное использование – земли под домами индивидуальной жилой застройки. Указанное домовладение с ДД.ММ.ГГГГ принадлежало его деду ФИО2, который в ДД.ММ.ГГГГ продал, по 5/22 долей каждому, его (истца) родителям, а в ДД.ММ.ГГГГ 6/11 долей продал истцу по договору пожизненного содержания с иждивением. Все договоры прошли регистрацию в Тульском филиале ФГУП Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ. После смерти родителей за оформлением наследства он (ФИО1) обратился в суд, на основании решения суда он стал собственником всего указанного выше домовладения. После оформления права собственности на домовладение он обратился за оформлением своего права собственности на земельный участок в порядке приватизации в Управление Росреестра по Тульской области, но ему было отказано, поскольку им не было представлено подлинного договора предоставления участка в бессрочное бесплатное пользование первому владельцу домовладения ФИО3. Поскольку он (истец) не может оформить право собственности на земельный участок во внесудебном порядке, он вынужден обратиться в суд с данным исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по ордеру адвокат Королева В.В. поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить, пояснила, что просит признать за истцом право собственности на земельный участок с № площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке приватизации. 

Истец ФИО1, извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. Ранее в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области, извещенный о времени и месте судебного заседания в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика Администрации г.Тулы по доверенности ФИО4 ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал, что правовых оснований для признания за истцом права собственности на испрашиваемый земельных участок не имеется, для принятия решения о предоставлении в собственность земельного участка необходим документ, удостоверяющий право заявителя на исправшиваемый земельный участок, если право на такой земельный участок не зарегистрировано в ЕГРН. 

Привлеченные судом к участию в деле третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены в установленном законом порядке. Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО11 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражала против удовлетворения заявленных истцом требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание - представителей ответчиков и третьих лиц.

Заслушав объяснение представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного государственным нотариусом второй Тульской государственной нотариальной конторы Тульской области ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ, реестровый номер № и заочного решения Пролетарского районного суда г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ. Стороной истца представлены правоустанавливающие документы, копии которых приобщены к материалам дела.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Областное БТИ» на земельный участок указано, что в инвентарном деле на объект капитального строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> (ранее числился по адресам: 

<

адрес>) по земельному участку имеются следующие сведения:

Согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение было принято ДД.ММ.ГГГГ с указанием почтового адреса: 

<

адрес>. Площадь земельного участка составила 1200,0 кв.м. Владельцем указан ФИО3.

Далее в деле имеется договор купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ, нотариально удостоверенный ДД.ММ.ГГГГ ФИО13, старшим нотариусом государственной нотариальной конторы г. Тулы, по реестру №, отмеченный в инвентарном деле Тулгоркоммунотдела ДД.ММ.ГГГГ под №, согласно которому, ФИО3 продал ФИО14 принадлежащее ему на праве личной собственности владение, состоящее в 

<

адрес>, зарегистрированное в инвентарном деле Тулгоркоммунотдела под № 4, заключающееся в одноэтажном деревянном доме со всеми при нем надворными постройками, расположенном на земельном участке в границах с соседними владениями ФИО15 и ФИО16, общей мерою 1200 кв. м, могущем при производстве точного земельного учета подвергнуться изменению, пользование каковым участком к покупателю ФИО14 переходит полностью.

В материалах инвентарного дела имеется заключение инвентаризационного бюро от ДД.ММ.ГГГГ о праве владения строениями, расположенными по адресу: 

<

адрес> (зачеркнуто и исправлено на 

<

адрес>) в котором указано, что домовладение расположено на земельном участке площадью 1200,0 кв.м. На основании вышеуказанного заключения было принято решение Исполкома Новотульского п/с от ДД.ММ.ГГГГ (в материалах инвентарного дела отсутствует). 

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила по документам 1200,0 кв.м, фактически 1266,0 кв. м, в том числе самовольно занятая земля 66,0 кв.м. Далее в материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов г.Тулы от 26.07.1983 № 13-28 «Об оставлении на месте строений и разрешении возведения пристройки по 

<

адрес> гр. ФИО17», зарегистрированное в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было решено самовольно занятую землю 31,1 кв.м освободить. Далее в материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов г.Тулы от 09.04.1987 № 8-62 «О разрешении на строительство строения по адресу ул.Н. Островского, д. 40 гр. ФИО17» согласно которому решено участок земли площадью 31,0 кв.м, занятый без разрешения – освободить.

Далее в материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов г.Тулы от 11.06.1987 № 12-37 «Об оставлении на месте строений по 

<

адрес> гр. ФИО2», зарегистрированное в Тульской технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было решено участок земли площадью 66,0 кв.м, занятый без разрешения - освободить.

В материалах инвентарного дела имеется решение Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов 26.04.1990 № 8-71 «Об оставлении на месте строений по адресу: 

<

адрес> гр.ФИО17», зарегистрированного в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому решено участок земли площадью 66,0 кв.м, занятый без разрешения – освободить.

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ площадь земельного участка составила по документам 1200,0 кв.м, фактически 1231,0 кв.м, в том числе самовольно занятая земля 31,0 кв.м.

Далее в материалах инвентарного дела имеется постановление главы администрации Пролетарского района г. Тулы от 20.04.1993 № 622 «Об оставлении на месте выстроенных строений по адресу: 

<

адрес>», зарегистрированное в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было решено:

- участок самовольно занятой земли площадью 31,0 кв.м. - освободить.

- общую площадь земельного участка за домовладением по 

<

адрес> считать 1200,0 кв.м.

В материалах инвентарного дела имеется постановление главы администрации Пролетарского района г. Тулы от 09.06.1993 № 922 «О закреплении земельного участка по адресу: 

<

адрес>», зарегистрированное в Тульском бюро технической инвентаризации ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому было решено:

- земельный участок площадью 31,0 кв.м. закрепить за домовладением по 

<

адрес> во временное пользование.

- общую площадь земельного участка считать 1200,0 кв.м.

По данным последней технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение по адресу: 

<

адрес> расположено на земельном участке площадью по документам 1200,0 кв.м, фактически 1231,0 кв.м, в том числе самовольно занятая земля 31,0 кв.м.

Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

Из ответа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в реестровое дело не предоставлено каких – либо документов, устанавливающих право ФИО1 в отношении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем осуществление государственного кадастрового учета и (или) проведения государственной регистрации приостановлено.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1231 кв.м, имеет №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Данные о правообладателе отсутствуют.

Приватизация гражданами земельных участков на добровольной и безвозмездной основе означает не что иное, как передачу в собственность ранее предоставленных им земельных участков.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иных правовых актов, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из решений собраний в случаях, предусмотренных законом; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом; в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности; вследствие причинения вреда другому лицу; вследствие неосновательного обогащения; вследствие иных действий граждан и юридических лиц; вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

В силу ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В соответствии с п.2 ст.264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с прежним собственником.

На основании ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

Спорные правоотношения имеют длящийся характер, поэтому при рассмотрении данного спора суд руководствовался как нормами действующего законодательства, так и законодательства, которое действовало на момент предоставления спорного земельного участка.

В соответствии с п.10 раздела 2 Общих начал землепользования и землеустройства, утвержденных ЦИК ССР от 15.12.1928 земля предоставлялась в пользование без установления наперед определенного срока, т.е. в бессрочное пользование. 

На основании ст. 3 Федерального закона 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ) права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Исходя из пункта 4 указанной статьи гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 9 названной статьи государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Исходя из пункта 9.1 указанной статьи, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В ст. 25 ЗК РФ закреплено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Не подлежат возврату земельные участки, не подлежит возмещению или компенсации стоимость земельных участков, которые были национализированы до 1 января 1991 года в соответствии с законодательством, действовавшим на момент национализации земельных участков.

Статья 26 ЗК РФ определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В случае перехода права собственности на здание, строение, сооружение к нескольким собственникам порядок пользования земельным участком определяется с учетом долей в праве собственности на здание, строение, сооружение или сложившегося порядка пользования земельным участком.

На основании ч. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения у правопредшественников истца права собственности на жилой дом и у истца права собственности доли в праве на жилой дом) граждане, юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Земельным кодексом РФ.

Это означает, что при переходе прав собственности на строение (в данном случае жилой дом) к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения (жилого дома). Следовательно, у нового собственника также возникает право на однократную бесплатную приватизацию земельного участка, на котором находится приобретенный им жилой дом. 

Исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники строений, зданий, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ.

Статьей 59 ЗК РФ предусмотрено, что признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В судебном заседании установлено, что жилой дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, перешел в собственность истца в порядке наследования и по договору купли-продажи от предыдущих собственников указанного жилого дома, что следует из правоустанавливающих документов, на основании которых была произведена государственная регистрация права собственности ФИО1 на указанное домовладение. 

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому, все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, гражданские права защищаются способами, установленными Гражданским кодексом РФ и иными законами. Способы защиты прав на землю определены в статьях 59-62 ЗК РФ.

Принимая во внимание, что на момент строительства индивидуального жилого дома земля находилась в собственности государства, земельные участки могли предоставляться гражданам во временное или бессрочное пользование, а также исходя из принципа единства земельного участка и расположенного на нем жилого дома, суд приходит к выводу, что у застройщика жилого дома 

<

адрес> имелось право бессрочного пользования земельным участком при домовладении, которое переходило к последующим собственникам данного жилого дома. 

При этом суд учитывает и то обстоятельство, что прежние собственники домовладения 

<

адрес>, сведения о которых имеются в архивной справке от 01.03.2018, пользовались земельным участком правомерно, государство зарегистрировало их право собственности на жилой дом, последний не являлся самовольным строением, построен на земельном участке, отведенном государством под застройку.

Проанализировав указанные выше нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что при переходе к истцу права собственности на жилой дом по указанному адресу, нормы ст. 35 ЗК РФ не отменяют и не ограничивают переход к ним, как новым собственникам всех прав на земельный участок прежнего пользователя, включая и право на бесплатную приватизацию участка, перешедшего к истцам на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Исходя из пункта 12 ст. 85 ЗК РФ во взаимосвязи с пунктом 8 ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», отказ в приватизации допускается лишь в том случае, если земельный участок на момент обращения соответствующего лица с заявлением о приватизации включен в состав земель общего пользования, т.е. фактически занят площадями, улицами и т.д. В противном случае, если земельный участок на момент обращения лица с заявлением о приватизации к землям общего пользования фактически не отнесен, отказ в приватизации недопустим.

Из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером № зарезервирован для муниципальных нужд либо отнесен к землям общего пользования. Споров относительно границ испрашиваемого земельного участка с соседями не имеется. Доказательств обратного, суду не представлено.

Если прежний собственник строения имел земельный участок на праве постоянного бессрочного пользования, к новому собственнику переходит и право на однократную бесплатную приватизацию его без каких-либо ограничений.

Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 1231 кв.м, имеет №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: земли под домами индивидуальной жилой застройки. Данные о правообладателе отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела установлено, что спорный земельный участок используется в соответствии с целями, для которых он был предоставлен, к территории общего пользования не относится, не зарезервирован и не изъят, в обороте не ограничен, обстоятельств, препятствующих признанию за истцом права собственности на спорный земельный участок в порядке приватизации, судом не установлено.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1200 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли под домами индивидуальной жилой застройки.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Пролетарский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий