Дело 2а-514/2025 

УИД 48RS0018-01-2025-000774-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2025 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Пироговой М.В.

при секретаре Артемовой Ю.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муниципального бюджетного учреждения культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области к Специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России, УФССП России по Липецкой области об освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области обратилось с административным иском к Специализированному отделению судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России об освобождении от исполнительского сбора, указав на то, что решением Усманского районного суда Липецкой области от 30.08.2023 по административному делу № 2а-783/2023, вступившим в законную силу 13.10.2023, на административного истца возложена обязанность в срок не позднее 1 мая 2024 года в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по адресу: 

<

адрес>, произвести замену устаревшей системы пожарной сигнализации. 04.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство №94654/24/98048-ИП. 03.04.2025 судебным приставом-исполнителем взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения. Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области является бюджетным учреждением, созданным Администрацией сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области и выполняющим муниципальное задание. Выполнить работы по замене устаревшей пожарной сигнализации не представлялось возможным в связи с отсутствием в бюджете денежных средств.

В этой связи, Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области просит суд освободить его от исполнительского сбора в размере 50000 руб., а в случае принятия иного решения, уменьшить размер исполнительского сбора на одну четверть и предоставить рассрочку взыскания исполнительского сбора сроком на 12 месяцев.

Определением судьи от 30.05.2025 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по Липецкой области.

В судебное заседание стороны, заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явились, об отложении судебного разбирательства не просили. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав и оценив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном их исполнении по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Статьей 112 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 указанной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности).

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В случае несогласия с решением о взыскании с исполнительского сбора должник имеет право в установленном законом порядке обратиться в суд или с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, или с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, либо об уменьшении его размера, или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч. 6 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50) разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств не только уменьшить размер исполнительского сбора, но и освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора при установлении обстоятельств, свидетельствующих о необходимости освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50, при применении положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, решением Усманского районного суда Липецкой области от 30.08.2023 по административному делу № 2а-783/2023 на административного истца возложена обязанность в срок не позднее 1 мая 2024 года в здании МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» по адресу: 

<

...>, произвести замену устаревшей системы пожарной сигнализации.

Решение вступило в законную силу 13.10.2023.

04.06.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Липецкой области ГМУ ФССП России в отношении МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области возбуждено исполнительное производство № 94654/24/98048-ИП. 

Определением Усманского районного суда Липецкой области от 18.09.2024 Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» предоставлена отсрочка исполнения решения Усманского районного суда Липецкой области от 30 августа 2023 года по административному делу № 2а-783/2023 по административному иску прокурора Усманского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности на срок до 01 апреля 2025 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России от 03.04.2025 с МБУК «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Обосновывая свою позицию о невозможности исполнения судебного решения в установленный законом срок и отсутствия наличия вины в неисполнении требований исполнительного документа, административный истец ссылается на наличие объективных причин, препятствующих исполнению требований исполнительного документа в установленный срок.

Согласно Уставу Муниципального бюджетного учреждения культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет» Усманского муниципального района Липецкой области, Учреждение является некоммерческой организацией, подведомственной администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет. Учреждению выделяются бюджетные ассигнования на выполнение социально-творческого заказа органов культуры, капитальный ремонт, реставрацию здания и ремонт помещений, приобретение оборудования.

В целях исполнения решении суда МБУК принимаются меры во исполнение судебного решения, заключен договор на техническое обслуживание системы пожарной сигнализации от 09.01.2025 №421, на оказание услуг по выполнению проектной и сметной документации автоматической пожарной сигнализации, подготовлен проект установки приборов ПС и локальный сметный расчет, направлено обращение губернатору Липецкой области по вопросу выделения денежных средств на монтаж ПС в доме культуры, а также предпринимаются иные действия по получению денежных средств.

15.11.2024 Администрация сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области обратилась в Администрацию Липецкой области с заявкой на получение дотации местному бюджету на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов из областного бюджета на 2024 год в сумме 2 661 000 руб., в том числе на монтаж пожарной сигнализации в Доме культуры в сумме 1 025 300 руб., в связи с недостатком собственных средств в бюджете поселения.

В ответе от 20.12.2024 Управление финансов Липецкой области предложило совместно с администрацией Усманского муниципального района Липецкой области принять меры по финансированию первоочередных мероприятий путем предоставления сельскому поселению бюджетного кредита в рамках действующего бюджетного законодательства.

Определением Усманского районного суда Липецкой области от 23.04.2025 Муниципальному бюджетному учреждению культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» предоставлена отсрочка исполнения решения Усманского районного суда Липецкой области от 30 августа 2023 года по административному делу № 2а-783/2023 на срок до 31 декабря 2025 года.

Из сообщения Администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области от 24.06.2025 следует, что в бюджете сельского поселения недостаточно собственных средств на проведение работ по замене устаревшей пожарной сигнализации. В мае 2025 года администрацией сельского поселения в Министерство финансов Липецкой области направлен расчет на получение дополнительной дотации или кредита, однако, на который получен отрицательный ответ.

Поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие об отсутствии виновности и противоправности в поведении административного истца как должника по исполнительному производству, своевременно принявшего все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, а также объективные причины, препятствовавшие исполнению решения суда в срок, предоставленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (5 дней), учитывая наличие затрудняющих исполнение судебного акта обстоятельств, связанных с необходимостью совершения установленных законом процедур, сроки которых не зависят от воли должника, необходимость привлечения дополнительного финансирования или выделения целевых бюджетных средств, принимая во внимания предоставленную должнику отсрочку исполнения решения суда, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180, 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Освободить Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Досуговый центр администрации сельского поселения Студено-Высельский сельсовет Усманского муниципального района Липецкой области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Липецкой области ГМУ ФССП России от 03.04.2025 по исполнительному производству № 94654/24/98048-ИП, в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усманский районный суд. 

Председательствующий: М.В. Пирогова

Решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2025.

Судья М.В. Пирогова