Дело № 2-359/2024

УИД № 27RS0013-01-2024-000235-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02.05.2024 г. Амурск, Хабаровский край

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе председательствующего судьи Парфенов Е.С.,

при секретаре Смирновой К.И..,

с участием истца ФИО1,

Представителя ответчиков ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в г. Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску ВильмА. А. А.вны к ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, УФСИН России по Хабаровскому краю о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты пособия по беременности и родам,

У С Т А Н О В И Л:

ВильмА. А. А.вна (далее ФИО1, истец) обратилась в суд с иском к федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Хабаровскому краю» (далее ФКУ ИК-6, ответчик, исправительное учреждение) о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков выплаты пособия по беременности и родам, мотивировав требования тем, что она заключила с ФКУ ИК-6 Контракт о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю со сроком до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в филиале № 1 Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Амурская центральная районная больница» Министерства Здравоохранения Хабаровского края, где она состояла на учете по поводу беременности, ей был выдан листок нетрудоспособности по беременности и родам №, удостоверяющий её право на выход в отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ она предъявила листок нетрудоспособности в бухгалтерию учреждения, а также заявление на предоставление ей отпуска по беременности и родам. Общая сумма выплаты пособия по временной нетрудоспособности составила 

<

данные изъяты> Выплата пособия по временной нетрудоспособности была осуществлена Ответчиком частями, первая часть пособия выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>, вторая часть пособия выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> оставшаяся часть пособия выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>, что составило 54 дня просрочки выплаты данного пособия в размере 7 086 (Семь тысяч восемьдесят шесть) рублей 14 копеек. ДД.ММ.ГГГГ Истец обратился с рапортом к начальнику ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю о выплате денежной компенсации за нарушение сроков выплаты пособия по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ в адрес Истца от Ответчика поступил ответ на обращение, в котором отказано в выплате компенсации. 

На основании изложенного просит взыскать с Ответчика в пользу Истца денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты причитающегося Истцу пособия в размере 7 086 (Семь тысяч восемьдесят шесть) рублей 14 копеек.

В ходе рассмотрения дела истцом подано заявление с уточнением исковых требований, согласно которому, общая сумма выплаты пособия по временной нетрудоспособности составила 

<

данные изъяты>. В соответствии с частью 1 статьи 15 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения. Срок выплаты пособия - 18.10.2023г.. Выплата пособия по временной нетрудоспособности была осуществлена Ответчиком не в полном объеме, частями, первая часть пособия выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>. Задолженность перед Истцом составила 

<

данные изъяты>. Вторая часть пособия выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты> оставшаяся часть пособия выплачена ДД.ММ.ГГГГ в сумме 

<

данные изъяты>, что составило 54 дня просрочки выплаты данного пособия в размере 6 086 (Шесть тысяч восемьдесят шесть) рублей 14 копеек.

Определением Амурского градского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качествен соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации (далее ФСИН России, ответчик), территориальное отделение ФСИН России – УФСИН России по Хабаровскому краю (далее УФСИН России по Хабаровскому краю, ответчик).

В судебном заседании истец исковые требования с учетом уточнения на сумму 6 086, 14 руб. поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении, дала пояснения по их существу, дополнительно пояснила, что ей известно, что лист нетрудоспособности и рапорт на имя начальника исправительного учреждения о предоставлении отпуска по беременности должен быть написан и передан ею сразу при выдаче листка нетрудоспособности непосредственному руководителю или в бухгалтерию, однако о её беременности было известно сотрудникам учреждения. Фактически рапорт был ею написан только ДД.ММ.ГГГГ, а лист нетрудоспособности передан сотруднику ИК-6 ДД.ММ.ГГГГ для передаче надлежащему должностному лицу. Она не принимает контр расчёт ответчика, поскольку считает, что датой исполнения обязательств по выплате пособий является ДД.ММ.ГГГГ, т.е. дата зачисления денежных средств на её расчетный счет.

Представитель ответчиков ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях. 

Как следует из письменных возражений ответчиков, ВильмА. А.А. проходит службу в должности младшего инспектора группы надзора отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты приема (регистрации) заявления со всеми необходимыми документами (часть 1 статьи 15 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» от 29.12.2006 № 255-ФЗ, пункт 18 приказа Минтруда России от 29.09.2020 № 668н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей»). Согласно порядка доведения бюджетных данных на 2023 потребность по социальным выплатам на 2023 год следует направлять до 24.11.2022г в ФЭО УФСИН России по Хабаровскому краю. В связи с тем, что ВильмА. А.А. не сообщала о своей беременности длительное время, только ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерией был произведен примерный расчет пособия по беременности и родам и направлен; потребность на выделение лимитов бюджетных обязательств для выплата пособия по беременности и родам ВильмА. А.А. ДД.ММ.ГГГГ расходным расписанием № доведены лимит; бюджетных обязательств в сумме 

<

данные изъяты> что является частью от заявленной потребности. ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был; перечислено пособие по беременности и родам в размере 

<

данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ от ВильмА. А.А. поступил рапорт в отдел кадров с предоставлении отпуска по беременности и родам, издан приказ начальник: ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №- о предоставлении ВильмА. А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отпуск по беременности и родам. ДД.ММ.ГГГГ со стороны ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровском;, краю повторно направлена в УФСИН России по Хабаровскому краю потребность на выделение лимитов бюджетных обязательств по социальны: выплатам до конца 2023, в том числе и пособие по беременности и родам на оставшуюся сумму для выплаты. ДД.ММ.ГГГГ направлены на расчетный счет ВильмА. А.А. поступившие денежные средства в размере 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ перечислен остаток денежных средств в размере 

<

данные изъяты>. ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю является федеральным казенным учреждением, финансируется за счет федерального бюджета. Денежные средства на оплату денежной компенсации за задержку выплаты пособия не выделялись. С указанной истцом компенсации не согласны. Просят суд в удовлетворении исковых требований ВильмА. А.А. отказать в полном объеме (л.д.49-50).

Заслушав стороны, исследовав материалы дела и письменные доказательства, оценив доказательство в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему:

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ВильмА. А.А. на основании контракта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.57-58) проходил службу в Управлении Федеральной службы исполнения наказаний в должности 

<

данные изъяты>, что также подтверждается приказом Врио начальника ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №-лс (л.д.59-60).

ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Амурская ЦРБ» ВильмА. А.А. выдана лист нетрудоспособности по беременности № (л.д.10).

Рассматривая требование истца о взыскании компенсации за нарушение установленного срока выплаты денежных средств, причитающихся работнику, суд находит его законным и обоснованным, поскольку в силу ст. 236 ТК РФ установлена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты причитающихся работнику денежных средств.

Согласно ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

В период спорных правоотношений действовал Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы».

Указанным нормативным актом предусмотрено разное регулирование вопроса оплаты периода временной нетрудоспособности в отношении сотрудников органов уголовно-исполнительной системы. 

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Статьей 58 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее - Федеральный закон № 197-ФЗ) предусмотрено, что сотрудникам предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: 1) основной отпуск; 2) дополнительные отпуска; 3) каникулярный отпуск; 4) отпуск по личным обстоятельствам; 5) отпуск по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа уголовно-исполнительной системы; 6) другие виды отпусков в случае, если их оплата предусмотрена законодательством РФ.

Согласно ч. 2 ст. 65 данного Закона сотруднице в соответствии с трудовым законодательством РФ предоставляется отпуск по беременности и родам. 

Также ст. 255 ТК РФ определяет, что женщине по ее заявлению и на основании выданного листка нетрудоспособности предоставляется отпуск по беременности и родам.

В силу ч. 5 ст. 13 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» назначение и выплата пособий по беременности и родам осуществляются на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией в форме документа на бумажном носителе или (с письменного согласия застрахованного лица) сформированного и размещенного в информационной системе страховщика в форме электронного документа.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 6 июня 2005 г. № 76 утверждена Инструкция о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

В соответствии с пунктом 15.3 названной Инструкции сотрудникам-женщинам отпуска по беременности и родам предоставляются в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании их рапортов и справок соответствующих медицинских учреждений.

Как установлено в судебном заседании, в том числе из пояснения истца, вопреки указанным нормам лист нетрудоспособности был передан ею сотруднику ФКУ ИК-6 для дальнейшего передачи в бухгалтерию исправительного учреждения.

На основании статьи 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» Страховщик назначает и выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня представления страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения.

Согласно частям 1 и 3 статьи 74 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ служебный спор в уголовно-исполнительной системе - неурегулированные разногласия по вопросам, касающимся применения федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере деятельности уголовно-исполнительной системы и контракта, между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и сотрудником или гражданином, поступающим на службу в уголовно-исполнительной системе либо ранее состоявшим на службе в уголовно-исполнительной системе, а также между прямым руководителем (начальником) или непосредственным руководителем (начальником) и сотрудником.

Сотрудник для разрешения служебного спора вправе обратиться в письменной форме к непосредственному руководителю (начальнику), а при несогласии с его решением или при невозможности рассмотрения непосредственным руководителем (начальником) служебного спора по существу - к прямому руководителю (начальнику) или в суд.

Таким образом, правоотношения, связанные со службой в органах уголовно-исполнительной системы, регламентируются специальным законодательством.

Из содержания статьи 11 Трудового кодекса РФ следует, что нормы указанного Кодекса могут применяться к отношениям, возникающим при прохождении службы в уголовно-исполнительной системе, лишь в случаях, если они не урегулированы специальными законами и нормативными актами.

Вместе с тем, поставленный на разрешение суда вопрос, не урегулирован специальными законами и нормативными актами, соответственно вопреки доводам ответчика, в силу части 2 статьи 3 Федерального закона от 19.07.2018 № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации» Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» к спорным отношениям применяются нормы трудового законодательства, в том числе положение ст. 236 ТК РФ.

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона от 19.07.2018 года № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника.

Правоотношения, связанные с поступлением на федеральную государственную гражданскую службу в уголовно-исполнительной системе, прохождением и прекращением такой службы, регулируются законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации, а трудовые отношения - трудовым законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 392 ТК РФ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 г., действующей с 03.10.2016 г., установлено, что за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм.

Так, в ходе рассмотрения дела истец подтвердила, что рапорт на имя начальника исправительного учреждения о предоставлении отпуска по беременности и родам передан ею 20.10.2023 (л.д.56), следовательно, вопреки доводам истца, десятидневный срок, установленный частью 1 статьи 15 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» начал течь именно с даты совершения истцом указанных действий. 

Таким образом, поскольку до ДД.ММ.ГГГГ ВильмА. А.А. руководству ФКУ ИК-6 не сообщала о своей нетрудоспособности в связи с беременностью, доказательств обратного суду не представлено, ранее у ответчика перед истцом не возникало обязанности по выполнению требований ст.183 ТК РФ.

Между тем, во исполнение указанных требований закона ответчиком рассчитана сумма пособий ВильмА. А.А. по беременности и родам, которая выплачена истцу в течении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> (л.д.61), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> (л.д.), № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 

<

данные изъяты> (л.д.63).

Указанные денежные средства поступили на счет дебетовой карты ВильмА. А.А. в размере 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, в размере 

<

данные изъяты> – ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют выписки по счету в ПАО «Сбербанк» (л.д.11-15).

Вместе с тем, судом не принимается довод истца о том, что компенсация подлежит расчету по ДД.ММ.ГГГГ, т.е. день поступления в полном объеме денежных средств на её лицевой счет, поскольку действия по переводу денежных средств осуществлены ответчиком ДД.ММ.ГГГГ и их поступление на расчетный счет истца в иную дату не находятся в причинно-следственной связи с действиями ответчика, следовательно обязательства ответчика перед истцом по выполнению требований ст.183 ТК РФ исполнены в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, судом установлено, что при осуществлении ответчиком выпалы причитающихся работнику ВильмА. А.А. пособий по беременности и родам нарушены требования частью 1 статьи 15 Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», поскольку указанные выплаты произведены нарушение десятидневного срока, установленного указанным положением Федерального закона.

Нарушение работодателем трудовых прав ВильмА. А.А. задержкой причитающейся ей выплаты имеет длящийся характер. С момента полного погашения работодателем задолженности по выплате пособия надлежит исчислять установленный ФЗ от 29.12.2006 № 255-ФЗ срок для обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора о взыскании процентов за задержку выплаты заработной платы в соответствии со статья 236 Трудового кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, поскольку выплаты в полном объеме произведены работодателем ДД.ММ.ГГГГ, истцом срок обращения в суд с требованием о компенсации за задержку выплаты пособий не пропущен.

Таким образом, поскольку выплаты ВильмА. А.А. пособий по беременности и родам произведена с задержкой, в полном объеме произведены работодателем ДД.ММ.ГГГГ, вопреки доводам ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 236 ТК РФ.

При этом, довод стороны ответчика об отсутствии финансовой возможности произведения выплат своевременно не может является основанием для освобождения ответчика от ответственности за нарушение прав работника и для отказа в удовлетворении исковых требований.

Более того, при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты причитающихся работнику денежных средств, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 Кодекса суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.

Вместе с тем, истцом представлен расчет процентов (денежной компенсации) за нарушение работодателем установленного срока выплаты пособий по беременности и родам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом фактической выплаты указанных денежных средств по периодам их перечислений на расчетный счет истца. Указанный расчет судом проверен и не промается, поскольку основан на неверном толковании норм права и следовательно с учетом неверного периода.

Представленный представителем ответчиков контр расчёт проверен судом, суммы содержащиеся в нем указаны верно, в нем отражен механизм исчисления, верно указаны периоды исчислений, в связи с чем, данный расчет прият судом.

Таким образом, поскольку в судебном заседании достоверно установлено нарушение ответчика сроков выплаты денежных средств сотруднику ФИО1, суд находит требования истца в части взыскания денежной компенсации за нарушение сроков выплаты денежных средств, законными и обоснованными, подлежащими частичному удовлетворению в сумме 3 516,43 руб..

В соответствии с пп. 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п. 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о ФСИН России, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций, следовательно удовлетворение исковых требований истца подлежит с главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ВильмА. А. А.вны удовлетворить частично.

Взыскать с главного распорядителя средств федерального бюджета – Федеральной службы исполнения наказаний России, в пользу ВильмА. А. А.вны, 

<

данные изъяты>) денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты пособий по беременности и родам в размере 3 516,43 руб. (три тысячи пятьсот шестнадцать рублей сорок три копейки).

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Копию решения в мотивированном виде направить сторонам.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края в течение месяца с момента его вынесения в мотивированном виде.

Судья Парфенов Е.С.

Решение в мотивированном виде составлено 13.05.2024

Судья Парфенов Е.С.