Дело № 12-229/2024

75RS0003-01-2023-003914-15

РЕШЕНИЕ

 

по делу об административном правонарушении 

19 марта 2024 года г. Чита

Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» на постановление Государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-73-23-ТПР/12-3252-И/409-2 от 27.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом ЖД-Сервис», 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-73-23-ТПР/12-3252-И/409-2 от 27.11.2023 ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 40 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить по следующим основаниям. Законодатель не наделил результаты проверки безусловным основанием или доказательством, на основании которых контролируемое лицо может быть привлечено к административной ответственности. Принятые в качестве доказательств табели рабочего времени не имели подписей, относились к компании «Забсвет», которую невозможно идентифицировать, эти документы не были заверены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016, отношение этих документов к какому-либо работодателю определить невозможно. Административному органу были переданы действительные табели рабочего времени, которые не оценены. Подпись на сопроводительном письме ФИО18 не принадлежит. Из спорного сопроводительного письма следует, что инспектору предоставлен 1 табель, а в деле их 9, происхождение которых неизвестно. Когда и при каких обстоятельствах документы были получены госорганом, не ясно, и являются ли они достоверными и полными, не понятно. Административный орган отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании в СК СУ России по Забайкальскому краю постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного по результатам проверки, проведенной по заявлению ФИО2 о невыплате заработной платы, которое могло бы подтвердить факт отсутствия события правонарушения. Административный орган имел право исследовать только те документы, которые должны были быть представлены уполномоченным представителем ООО «ТД ЖД-Сервис», и надлежаще заверены обществом. Административный орган обязан был запросить дополнительные пояснения и документы уполномоченного представителя общества для устранения очевидных сомнений в достоверности полученных им неизвестным способом документов, что сделано не было.

С жалобой заявлено ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы с целью установления подлинности подписи, составленной от имени ФИО19 на сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом ЖД-Сервис» ФИО3 поддержал доводы жалобы. 

Представитель Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО5 полагала, что жалоба не подлежит удовлетворению.

ФИО6 в судебное заседание не явилась.

Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В силу ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В силу ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера премии и иные поощрительные выплаты).

В силу ст. 135 ТК РФ -заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. В силу ст. 91 ТК РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. 

Согласно части 6 статьи 136 Трудового Кодекса РФ, заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором непозднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу ст. 153 ТК РФ работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере.

Частью 1 статьи 236 Трудового Кодекса РФ определено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Как следует из обжалуемого постановления, 01 февраля 2022 года между ФИО2 и ООО «Торговый дом «ЖД-сервис» заключен трудовой договор по должности бухгалтер материальной группы. Работнику установлена 40-часовая рабочая неделя. Согласно п. 5.2 Трудового договора за выполнение трудовой функции ФИО2 установлен должностной оклад в размере 13900 руб., компенсационные выплаты: районный коэффициент 20% и северная надбавка в размере 30 % руб. Трудовой договор работником подписан, экземпляр трудового договора на руки получен. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ФИО2 и ООО Торговый дом «ЖД-Сервис» прекращены на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ (по инициативе работника.)

Согласно п. 5.5 Трудового договора сроки выплаты заработной платы в ОСЮ Торговый дом «ЖД-Сервис» установлены 25 числа текущего месяца и за вторую половину месяца 10 числа следующего месяца.

В нарушение ст. 21, 22, ч. 6 ст. 136 ТК РФ выплата заработной платы работодателем ООО «ТД «ЖД-Сервис» производилась ФИО2 в неустановленные трудовым договором сроки за период с 01.02.2022 года по ДД.ММ.ГГГГ. В нарушении ст. 91 ТК РФ работодателем учет фактически отработанного ФИО2 времени за период с 01.02.2022 года по 02.12.2022 производился не верно. Согласно расчетным листкам, а также табелям учета рабочего времени, представленных работодателем установлено.

За март 2022 года согласно табелям учета рабочего времени ФИО2 отработала 169 часов, из них 9 часов работа в выходные дни. Согласно расчетного листа заработная плата работнику была начислена за 13 рабочих дней- 104 час. Оплата произведена в размере 10 719, 46 руб. от 31.03.22г., без учета оплаты работы в выходной день.

За апрель 2022 года ФИО2 отработано 22 дня-160 час., из них 48 часов работа в выходные дни. Согласно расчетного листа, заработная плата работнику была начислена за 21 рабочий дней-168 час. Оплата произведена в размере 18 139 руб. от 15.04.2022,29.04.2022. без учета оплаты работы в выходной день.

За май 2022 года ФИО2 отработано 9 дней., из них 12 часов работа в выходные дни. Согласно расчетного листа, заработная плата работнику была начислена за 9 дней-72 час., без учета оплаты работы в выходной день.

В июне месяце 2022 года ФИО2 отсутствовала на работе по причине болезни. В июле 2022 года ФИО2 отработано 11 дней, из них 36 часов работа в выходные дни. Расчетный листок, а также документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы за июль 2022г месяц ФИО2 не представлены работодателем. В августе 2022 года ФИО2 отработано 8 дней., из них 12 часов работа в выходные дни. Расчетный листок, а также документы, подтверждающие начисление и выплату заработной платы за август 2022г месяц работнику ФИО2 не представлены работодателем.

В сентябре 2022 года ФИО2 отработано 20 дней-148 час., из них 36 часов работа в выходные дни. Согласно расчетного листа, заработная плата ФИО2 была начислена за 5 рабочих дней-40 час. Оплата произведена без учета работы в выходной день.

В октябре 2022 года ФИО2 отработано 22 дня-156 час., из них-60 часов работа в выходные дни. Согласно расчетного листа, заработная плата работнику была начислена за 21 рабочий дней- 168 час. Оплата произведена без учета работы в выходной день.

В ноябре 2022 года ФИО2 отработано 21 дней-152 час., из них 48 часов работа в выходные дни. Согласно расчетного листа, заработная плата работнику была начислена за 21 рабочий дней- 167 час. Оплата произведена без учета работы в выходной день.

Согласно расчетного листка за декабрь 2022 года, расчет при увольнении, в т.ч. за дни неиспользованного отпуска составила 8279,82 руб., ведомость от ДД.ММ.ГГГГ №, и 1815, 36 руб. ведомость № от ДД.ММ.ГГГГ о получении данной денежной суммы имеется личная подпись работника ФИО2, таким образом довод о неполучении работником расчета при увольнении не нашел своего подтверждения.

В нарушении ст. 153 ТК РФ за период времени с марта 2022 по ноябрь 2022 года работа в выходные дни работодателем ООО «ТД ЖД-Сервис» ФИО2 не оплачена. В нарушении ст. 21,22,135,136ТКРФ заработная плата за период времени с марта 2022 по ноябрь 2022 года начислялась не за фактически отработанное время, а в меньшем размере.. В нарушении ст. 21, 22, 135, 136 ТК РФ заработная плата работнику ФИО2 за 11 дней в июле 2022 года и 8 дней в августе 2022 года не начислена и не выплачена, к проверке не представлены документы, подтверждающие выплату и начисление.

Согласно ст. 357 ТК РФ государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Работодателю ООО «ТД ЖД-Сервис» по Забайкальскому краю выдано предписание об устранении нарушений трудового законодательства. 

Вина общества в совершении правонарушения подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми и достаточными для установления вины общества, в связи с этим обоснованность привлечения ООО «ТД ЖД-Сервис» к административной ответственности сомнений не вызывает.

Административный орган в пределах предоставленной ему компетенции привлек ООО «ТД ЖД-Сервис» к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны труда, сроки и процедура привлечения должностного лица к административной ответственности соблюдены; действия последнего квалифицированы верно.

Указанные в жалобе доводы суд признает несостоятельными, поскольку документы по запросу государственного инспектора представлены на фирменном бланке ООО «ТД ЖД-Сервис», сопроводительное письмо подписано руководителем общества.

Указание в табелях рабочего времени о компании «Забсвет», отсутствие подписи и отметки о том, что они заверены в соответствии с требованиями ГОСТ Р 7.0.97-2016, не свидетельствует о том, что они не относятся к ООО «ТД ЖД-Сервис», поскольку они предоставлены административному органу руководителем ООО «ТД ЖД-Сервис» ФИО9; в них содержатся анкетные данные работников ООО «ТД ЖД-Сервис» - ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15 ФИО8, ФИО17, что не оспорено представителем ООО «ТД ЖД-Сервис», в связи с чем инспектором Государственной инспекции труда в Забайкальском крае обоснованно не приняты в качестве доказательств по делу табеля учета рабочего времени, представленные повторно представителем общества. 

Указание в сопроводительном письме о предоставлении 1 табеля, и их наличие в деле в количестве 9 штук не влечет отмену обжалуемого акта.

Оснований не доверять представленным документам у должностного лица Государственной инспекции труда в Забайкальском крае не имелось, поскольку они предоставлены в рамках проверки по запросу административного органа руководителем общества. Эти же документы (копии) сотрудниками СУ СК России по Забайкальскому краю приобщены к материалам уголовного дела №, возбужденного в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч.2 ст.145.1 УК РФ.

Ходатайство о назначении почерковедческой экспертизы с целью установления подлинности подписи, составленной от имени ФИО4 на сопроводительном письме № от ДД.ММ.ГГГГ оставлено судом без удовлетворения.

Доводы заявителя о том, что административный орган отказал в удовлетворении ходатайства об истребовании в СК СУ России по Забайкальскому краю постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенного по результатам проверки, проведенной по заявлению ФИО2 о невыплате заработной платы, которое могло бы подтвердить факт отсутствия события правонарушения, на выводы должностного лица о привлечении к ответственности общества не влияют.

Как установлено судом, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по факту невыплаты заработной платы ФИО2 не выносилось. Отсутствие в действиях директора общества ФИО4 признаков преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ, по факту невыплаты заработной платы ФИО2 не свидетельствует об отсутствии события правонарушения, правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого акта, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление Государственного инспектора труда отдела по надзору и контролю за соблюдением законодательства по охране труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае ФИО1 № 75/4-73-23-ТПР/12-3252-И/409-2 от 27.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении ООО «Торговый дом ЖД-Сервис», оставить без изменения, жлобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения путем подачи жалобы в Забайкальский краевой суд или Центральный районный суд г.Читы или Забайкальский краевой суд.

Судья В.Е.Емельянова