Дело № 2а-1493/2024

УИД 67RS0021-01-2024-001990-05

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе: 

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Козьи Горы» к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, исполняющей обязанности Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО1 об оспаривании решения, возложении обязанности,

установил:

СНТ «Козьи Горы» обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, и.о.Главы МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО1, где просит признать незаконным решение и.о. Главы МО «Смоленский район» от 03.04.2024 № 

<

номер> об отказе внесения изменений в Генеральный план Катынского сельского поселения Смоленского района и области в части наложения функциональной и территориальной зон Сх3-2 в отношении входящих в состав товарищества 147 земельных участков, и возложении обязанности повторно рассмотреть заявление СНТ «Козьи Горы». В обосновании иска указано, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что отсутствие территориального зонирования не препятствует использованию земельного массива в соответствии с видом разрешенного использования. Данное утверждение, по мнению истца, противоречит нормам Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в частности использование земельных участков должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом ( ч.4 ст.23), строительство на садовых земельных участках возможно исключительно в соответствии с градостроительным регламентом ( ст.24). Ссылка в оспариваемом решении на нормы Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» несостоятельна, поскольку действие данного закона не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки. Оборот указанных земельных участков регулируется ЗК РФ. Ответчик при принятии обжалуемого решения руководствовался нормами права, регламентирующими оборот земель сельскохозяйственного назначения, не подлежащими применению к данным правоотношениям, и не учитывал нормы права ЗК РФ, ГрК РФ, Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подлежащими применению. На основании изложенного истцом заявлены вышеуказанные требования.

Протокольным определением от 23.09.2024 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области, Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области, протокольным определением от 23.10.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Департамент лесного хозяйства по ЦФО. протокольным определением от 21.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Росрестра по Смоленской области. 

В судебное заседание представитель истца ФИО2 не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель Администрации МО «Смоленский район» Смоленской области, ФИО3 в судебном заседании требования не признала, по основаниям указанным в оспариваемом отказе администрации.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв, где в удовлетворении требований просил отказать по следующим основаниям. Рассмотрев запрос Администрации МО «Смоленский район» от 06.03.2024 Министерство указала на невозможность установления функциональной и территориальной зоны Сх3-2 в отношении входящих в состав СНТ «Козьи Горы» 147 земельных участков. Вышеуказанные земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования – ведение садоводства. Основным принципом Федерального Закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» является сохранение целевого использования таких земельных участков. Подпунктом 3 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» предусмотрено, что одной из основных целей государственной аграрной политики является сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов. Установление зоны Сх3-2 в отношении рассматриваемых земельных участков повлечет за собой уменьшение площадей для возделывания сельскохозяйственных культур и воспроизводства объектов животноводства. Вывод земель из сельскохозяйственного оборота и установление функциональной и территориальной зоны Сх3-2 для садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан нарушит основные цели государственной аграрной политики, направленные на сохранение и воспроизводство используемых для нужд сельскохозяйственного производства природных ресурсов ( л.д.136-137). 

Представитель Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил отзыв следующего содержания. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости и в соответствии с материалами лесоустройства земельные участки, входящие в СНТ «Козьи Горы» с кадастровыми № 

<

номер> имеют пересечения с землями лесного фонда. Согласно ч.2 ст. 9 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» в землях лесного фонда запрещаются размещение территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, предоставление лесных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства. Нахождение земель СНТ «Козьи Горы» в границах земель лесного фонда, является нарушением норм законодательства РФ и прав Российской Федерации, поскольку земли лесного фонда являются федеральной собственностью и имеют специальный правовой режим ( л.д.140-141).

Представители Администрации Катынского сельского поселения Смоленского района и области, Управления Росреестра по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело без его участия.

Остальные участники в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим убеждениям.

Как усматривается из материалов административного дела, СНТ «Козьи Горы» в состав которого входят 147 земельных участков, с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием : для ведения садоводства, с месторасположением : 

<

адрес>, обратилась в Администрацию МО «Смоленский район» Смоленской области с заявлением от 04.03.2024 о внесения изменений в Генеральный план Катынского сельского поселения Смоленского района и области в части наложения функциональной и территориальных зон Сх3-2 в отношении входящих в состав товарищества 147 земельных участков ( л.д.21-30).

Администрация МО «Смоленский район» Смоленской области 06.03.2024 обратилась с запросом в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области о дачи заключения о возможности внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района и области в отношении указанных выше земельных участков в части установления функциональной и территориальных зон Сх3-2 - зоны садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан вне границ населенных пунктов ( л.д.81).

Из ответа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Смоленской области усматривается, что последний возражает в части внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района и области в отношении запрашиваемых земельных участков в части установления функциональной и территориальных зон Сх3-2 - зоны садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан вне границ населенных пунктов, так как это влечет к сокращению земель для сельскохозяйственного производства, что противоречит Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 21.01.2020 (л.д.80).

Решением комиссии по подготовке проекта по внесению изменений в генеральные планы и правила землепользования и застройки сельских поселений МО «Смоленский район» от 28.03.2024 № 

<

номер> рекомендовано отказать СНТ «Козьи Горы» во внесение изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района и области в отношении рассматриваемого земельного массива по адресу: 

<

адрес> в части установления функциональной и территориальных зон Сх3-2 - зоны садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан вне границ населенных пунктов, по тем основаниям, что отсутствие территориального зонирования не препятствует использованию указанного земельного массива в соответствии с видом разрешенного использования. Министерство сельского хозяйства и продовольствия возражает относительно установления функциональной и территориальных зон в отношении рассматриваемого земельного массива, поскольку это влечет к сокращению земель сельскохозяйственного использования; представленное технико-экономическое обоснование о возможности наложения функциональной и территориальной зон Сх3-2 на территорию СНТ «Козьи Горы», предусматривает инженерную инфраструктуру, в том числе теплоснабжение планируемых к возведению нежилых объектов, предусматривается от индивидуальных газовых либо электрических отопительных котлов, водоснабжение от существующей водопроводной сети населенных пунктов, электроснабжение от существующей электросети, водоотведение обеспечивается путем проектирования и строительства индивидуальных очистных сооружений, однако документы от ресурсоснабжающей организации о наличии требуемых мощностей отсутствуют, в населенном пункте 

<

адрес> отсутствует центральная система водоснабжения и водоотведения, строительство очистных сооружений не предусмотрено. Технико-экономическое обоснование содержит информацию о территории с особыми условиями использования, информация о том, как планируется использовать земельный массив в связи с указанными ограничениями отсутствует. Земельные участки с кадастровыми № 

<

номер> находятся в землях лесного фонда (л.д.73-78).

Решением, оформленным письмом от 03.04.2024 № 

<

номер> и.о. Главы МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО1 отказано СНТ «Козьи Горы» во внесении изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района и области в отношении рассматриваемого земельного массива по адресу: 

<

адрес> в части установления функциональной и территориальных зон Сх3-2 - зоны садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан вне границ населенных пунктов ( л.д.31-34).

Из материалов дела усматривается, что 139 земельных участков, входящих в состав СНТ «Козьи Горы» образованы путем раздела земельного участка с кадастровым № 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>., который в свою очередь образован путем выделения земельных долей из земельного участка с кадастровым № 

<

номер>, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Таким образом указанные участки расположены за пределами населенного пункта, образованы в результате неоднократных разделов земельной доли, права на которую возникли в процессе приватизации земель сельскохозяйственного назначения.

Подготовка проектов внесения изменений в Генеральный план и Правила землепользования и застройки осуществляется в соответствии со статьями 24, 31, 32 и 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления муниципального округа, представительным органом местного самоуправления городского округа (часть 1 статьи 24 ГрК РФ).

Процедура внесения изменений в генеральный план регламентирована статьями 9, 24 и 25 ГрК РФ. Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решение о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации муниципального округа, главой местной администрации городского округа (часть 2 статьи 24 ГрК РФ).

Согласно части 16 статьи 24 ГрК РФ обращаться к главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа с предложениями о внесении изменений в генеральный план вправе органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, заинтересованные физические и юридические лица.

Правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления (часть 1 статьи 32 ГрК РФ).

Порядок внесения изменений в правила землепользования и застройки регулируется статьей 33 ГрК РФ.

Так, согласно пункту 2 части 2 статьи 33 ГрК РФ основанием для рассмотрения главой местной администрации вопроса о внесении изменений в правила землепользования и застройки является, в том числе, поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов.

При этом, в соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 33 ГрК РФ предложения о внесении изменений в правила землепользования и застройки в комиссию могут направляться физическими или юридическими лицами в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения правил землепользования и застройки земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений.

Согласно части 5 статьи 33 ГрК РФ Глава местной администрации с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении комиссии, в течение двадцати пяти дней принимает решение о подготовке проекта о внесении изменения в правила землепользования и застройки или об отклонении предложения о внесении изменения в данные правила с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.

Таким образом, глава местной администрации при поступлении к нему соответствующих заявлений принимает решение о подготовке проектов о внесении изменений в генеральный план, правила землепользования и застройки либо об отклонении предложений о внесении данных изменений.

Согласно генерального плана Катынского сельского поселения Смоленского района и области, утвержденным решением Совета депутатов Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 19.08.2014 № 34 (в редакции от 29.06.2021 № 41) и правилам землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области, утвержденными решением Совета депутатов Катынского сельского поселения Смоленского района Смоленской области от 19.08.2014 №25 (в редакции от 29.06.2021 № 41) рассматриваемый земельный массив СНТ «Козьи Горы» расположен в границах земель, на которые не распространяются градостроительные регламенты: «сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с пунктом 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд ( п.2 ст.77 ЗК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Градостроительный кодекс Российской Федерации определяет градостроительное зонирование как зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов, которые включаются в правила землепользования и застройки и определяют правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. В данных регламентах указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны. Градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда и земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и пункт 1 части 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36, часть 5 статьи 37).

Таким образом, для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения градостроительное зонирование не осуществляется и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства не устанавливаются, вследствие этого они не могут быть изменены. Запрет на установление градостроительного регламента исключает возможность использования указанных земель для застройки и последующей эксплуатации объектов строительства, а также применение порядка принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Иного федерального закона, регламентирующего использование земельных участков, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются и определяется порядок проведения зонирования территорий, не имеется, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения и действие принципа сохранения целевого использования данных земельных участков, закрепленного подпунктом 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Таким образом, до принятия специального законодательства о зонировании территорий для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью охрану указанных земель и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота, осуществления их застройки, в том числе в целях использования в сельскохозяйственной деятельности.

С учетом изложенного изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в части 1 статьи 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. Особенности перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли населенных пунктов путем включения земельного участка в границы населенного пункта либо исключения из границ населенного пункта предусмотрены статьей 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Согласно части 10 статьи 35 и части 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации зоны сельскохозяйственного использования (в том числе зоны сельскохозяйственных угодий), а также зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, дачного хозяйства, садоводства, развития объектов сельскохозяйственного назначения, могут включаться в состав территориальных зон, устанавливаемых в границах населенных пунктов. На земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ этой территориальной зоны, распространяется действие градостроительного регламента.

С учетом названных положений и правил пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства, могут включаться в состав указанных территориальных зон в границах населенных пунктов в результате перевода этих земельных участков в иную категорию - земли населенных пунктов.

Включение указанных земельных участков в границы населенного пункта с одновременным установлением либо изменением вида разрешенного использования может осуществляться в порядке частей 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации".

Однако до перевода земель в другую категорию в действующем законодательстве отсутствуют основания для изменения вида разрешенного использования земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также земельных участков сельскохозяйственного назначения, предоставленных для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества и дачного строительства.

Таким образом, установление градостроительных регламентов, зонирование, установление видов разрешенного использования в отношении земель сельскохозяйственного назначения без перевода земель в другую категорию противоречит пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации, положениям статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 27.07.2016 N 89-АПГ16-5, в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 4 июня 2014 года (разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике, вопрос N 5).

Согласно сведениям ЕГРЮЛ в отношении Садоводческого некоммерческого товарищества «Козьи Горы» данное юридическое лицо создано 17.08.2023.

Согласно статье 79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране (пункт 1); сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке (пункт 6).

Пунктом 31 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрен порядок применения пункта 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым, положения данной нормы не распространяются на земельные участки, в отношении которых до 1 января 2019 года в предусмотренном в соответствии с законом или иными нормативными правовыми актами порядке был установлен вид разрешенного использования, предусматривающий возможность ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п. 31 введен Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ).

При этом, в пояснительной записке к проекту федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" отмечено, что в целях исключения рисков привлечения к ответственности товариществ, образовавшихся в советское время на сельскохозяйственных угодьях либо впоследствии на землях бывших совхозов и колхозов до 1 января 2019 г., законопроектом ограничивается действие положений пункта 6 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации, введенных Законом N 217-ФЗ, в отношении сельскохозяйственных угодий с видом разрешенного использования, предусматривающим возможность ведения гражданами садоводства.

Согласно пункту 3 статьи 11.2 ЗК РФ целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Таким образом, участок, выделенный из земель, сельхозугодий, а также впоследствии образованные из него земельные участки сохранили прежний режим использования - сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения.

Установление вида разрешенного использования : «для садоводства» в данном случае режим использования ( сельскохозяйственные угодья в составе земель сельскохозяйственного назначения) не отменяет.

Кроме того в соответствии с п.6 ст.36 ГрК РФ градостроительные регламенты не устанавливаются для земель лесного фонда.

Согласно заключения Филиала ФГБУ «Рослесинфорг» «Заплеспроект» от 29.11.2024 земельные участка с кадастровыми № 

<

номер> имеют пересечения с землями лесного фонда.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, исходя из того, что оспариваемое решение и.о. Главы МО «Смоленский район» Смоленской области, которым отказано во внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района и области в части установления функциональной и территориальных зон Сх3-2 - зоны садоводческих, огороднических некоммерческих объединений граждан вне границ населенных пунктов, соответствует п.2 ст.7 ЗК РФ, ст.36 ГрК РФ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Садоводческого некоммерческого товарищества «Козьи Горы» к Администрации муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области, исполняющей обязанности Главы муниципального образования «Смоленский район» Смоленской области ФИО1 о признании незаконным решения и.о. Главы МО «Смоленский район» Смоленской области ФИО1 о внесении изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Катынского сельского поселения Смоленского района и области в части установления функциональной и территориальных зон, оформленного письмом от 03.04.2024 № 

<

номер>, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление от 04.03.2024,- отказать. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ульяненкова О.В.

Мотивированное решение суда составлено 26 декабря 2024 года.