Гражданское дело № 2-1351/2025

67RS0007-01-2025-001547-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 12 августа 2025 года

Сафоновский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Басуровой Е.Е., при секретаре Зуевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» 

<

адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном виде,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Сафоновский районный суд 

<

адрес> с вышеуказанным иском к Администрации муниципального образования «Сафоновский муниципальный округ» 

<

адрес> (далее – Администрация) указывая, что ему на праве собственности принадлежит жилой дом, 1962 года постройки, и земельный участок, расположенные по адресу: 

<

адрес>. В жилом доме истцом для повышения уровня комфортности проживания были произведены перепланировка, реконструкция и переустройство. В результате жилой дом стал двухэтажным, его площадь составила 109,4 кв. м., площадь кадастрового учета - 116,9 кв.м. Истец обратился с заявлением в Администрацию о произведенной реконструкции дома, однако от ответчика получил уведомление о несоответствии параметров, предельным параметрам разрешенного строительства. С указанным уведомлением истец не согласен, просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 116,9 кв.м.

Определением от дд.мм.гггг к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2

Истец ФИО1, представитель по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явились, представлено письменное заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования поддерживают. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, разрешение спора оставила на усмотрение суда.

ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, возражений по делу не представила.

В силу ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Изучив письменные документы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. При этом эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 на основании договора купли-продажи от дд.мм.гггг принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенный на нем жилой дом площадью 53,8 кв.м. по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке. Земельный участок истца имеет вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство.

Примерно с 2021 года в отношении спорного жилого дома произведена реконструкция, которая привела к увеличению площади до 116,9 кв. м, с учетом пристройки (холодное помещение) и обустройства мансарды. Реконструкция дома производилась без получения разрешительной документации. 

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение понятию "реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)" - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Кодекса).

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от дд.мм.гггг N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

Положением статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, данных в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", следует, что в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки (абз. 1).

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 39 названного постановления, право собственности на самовольную постройку может быть признано за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведен (создан) объект, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п. 2абз. 4 п. 2, абз. 3 п. 3 ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (ст. 10 ГК РФ) (п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от дд.мм.гггг N 44).

Согласно правовой позиции, закрепленной в п. 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ дд.мм.гггг, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку и(или) для удовлетворения иска о ее сносе, если отсутствуют иные препятствия для сохранения постройки.

Из материалов дела следует, что дд.мм.гггг ФИО1 направил в Администрацию Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства с приложением всех необходимых документов. 

дд.мм.гггг истцу выдано Уведомление № ххх о несоответствии параметров, указанных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства по следующим основаниям: отступ от границы земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> до объекта индивидуального жилищного строительства с северо-западной стороны менее 3 метров (2,1 м.), что противоречит пункту 1.2 статьи 28.1 Правил землепользования и застройки Сафоновского городского поселения 

<

адрес>, утвержденных решением Совета депутатов Сафоновского городского поселения 

<

адрес> от дд.мм.гггг № ххх.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, истцом произведена реконструкция в виде строительства пристройки и устройства мансарды. При этом пристройка возведена не с северо-западной стороны земельного участка смежного с земельным участком гражданки ФИО2 (кадастровый № ххх) с отступом 2,1 м., а со стороны, где отступ от границ соседнего земельного участка составляет 14,3 м. То есть отступ от спорного жилого дома до границ земельного участка, на который ссылается в своем Уведомлении ответчик, остался без изменения с момента постройки дома предыдущим собственником.

Кроме того из отчета по техническому обследованию жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> после реконструкции по адресу: 

<

адрес>, выполненного ООО «Архитек», видно, что спорный жилой дом до реконструкции имел общую площадь 53,8 кв.м., год постройки 1962. На 27.08.2021в жилом доме произведена следующая реконструкция: демонтированы все перегородки между помещениями № ххх и печь, вместо них установлены новые три перегородки с дверными проемами, в результате чего образовались три жилые комнаты и коридор; два холодных помещения демонтированы и вместо них возведена капитальная пристройка, в которой размещены коридор с лестницей на мансарду, ванна, туалет, кухня; к капитальной пристройке пристроено холодное помещение в легких конструкциях; над центральной частью дома устроена мансарда, в которой размещены жилая комната и кладовая; выполнена отделка всех помещений. В результате реконструкции площадь жилого дома стала составлять для кадастрового учета 116,9 кв.м. Жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты> после реконструкции располагается на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в соответствии с фактически установившимся порядком землепользования и Правилами землепользования и застройки 

<

адрес>. Вид разрешенного использования – индивидуальное жилищное строительство. Отступы от жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты> после реконструкции до границ земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> остались без изменений до соседних и смежных объектов недвижимости соответствуют градостроительным регламентам, нормам СНиП и СанПин, техническим регламентам о требованиях пожарной и конструктивной безопасности. Местоположение жилого дома соответствует градостроительным регламентам. Реконструкция жилого дома не повлекла за собой нарушения несущей способности конструкций здания, не представляет собой угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права других лиц. Объемно-планировочные решения, конструктивные решения и инженерное обеспечение спорного объекта недвижимости после реконструкции соответствует требованиям СП55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» и Правилам землепользования и застройки 

<

адрес> предъявляемым к индивидуальным жилым домам. 

Учитывая изложенные правовые нормы, разъяснения Верховного Суда по их применению, принимая во внимание, что спорный объект недвижимого имущества расположен на земельном участке, находящемся в собственности истца, с видом разрешенного использования индивидуальное жилищное строительство, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным, экологическим и иным нормам и правилам, сведений о том, что объект недвижимости не отвечает требованиям, установленным правилами землепользования и застройки 

<

адрес>, материалы дела не содержат и ответчиком не представлено, а также, что первоначальным собственником был возведен жилой дом с отступом от границ смежного земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> в 2,1 м., суд приходит к выводу о возможности сохранения жилого дома по адресу: 

<

адрес>, в реконструированном виде, с внесением соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Сохранить жилой дом с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

адрес>Д, общей площадью 116,9 кв.м. в реконструированном виде. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующих изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/ Е.Е. Басурова 

Копия верна.

Судья Сафоновского районного суда

<

адрес> Е.Е. Басурова

Мотивированное решение изготовлено 20.08.2025