УИД 86RS0015-01-2025-000204-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2025 года г. Нягань 

Няганский городской суд Ханты – Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Вараксина П.В.,

при секретаре Царёвой Е.П.,

с участием: процессуального истца – заместителя Прокурора г. Нягани Черных А.А.,

административного ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2а-385/2025 по исковому заявлению Прокурора города Нягани в защиту интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания», ФИО1 

<

данные изъяты> о признании трудового договора заключенным с нарушением требований Трудового законодательства РФ, возложении обязанности расторгнуть трудовой договор, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец, изменив первоначально заявленные требования, просил суд признать трудовой договор от дата между ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» и ФИО1, дата г.р., заключенным с нарушением требований ч.1 ст.64.1 Трудового кодекса РФ; возложить на ООО «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» обязанность изменить формулировку увольнения бывшего муниципального служащего Администрации города Нягани ФИО1 с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ на абз.5 ч.1 ст.84 Трудового кодекса РФ.

Измененные требования мотивированы тем, что ранее до трудоустройства в общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» (далее ответчик, ООО «СВЖЭК») административный ответчик ФИО1 занимал должность заместителя Главы города Нягани с которой уволился по собственному желанию дата был принят на работу к ответчику на должность заместителя директора. Административный истец указывает, что в силу должностных полномочий по замещаемой должности заместитель Главы города Нягани ФИО1 курировал, в том числе сферу жилищно-коммунального хозяйства. При этом процедура трудоустройства административного ответчика, предусмотренная Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ ООО «СВЖЭК» была нарушена, так как ФИО1 в установленном порядке перед трудоустройством в Общество не обратился в комиссию Администрации города Нягани по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Административный истец, указывая о том, что до рассмотрения дела по существу административный ответчик самостоятельно уволился из ООО «СВЖЭК» по собственному желанию, настаивает на том, что такая запись в трудовую книжку не может быть внесена работодателем, так как с учетом установленных обстоятельств нарушения порядка трудоустройства, ФИО1 подлежит увольнению по абз.5 ч.1 ст.84 Трудового кодекса РФ.

Представитель административного истца в ходе судебного заседания настаивал на удовлетворении измененных требований.

Административный ответчик ФИО1 в ходе рассмотрения дела разрешение измененных требований оставил на усмотрение суда. 

Административный ответчик ООО «СВЖЭК» о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, его представитель в суд не явился. 

Руководствуясь требованием ст.150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее КАС РФ) полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «СВЖЭК». 

Выслушав присутствующие стороны, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему. 

Материалами дела установлено и стороны по делу не оспаривают, что на основании распоряжения главы г.Нягани от дата №-к ФИО1 с дата замещал должность заместителя главы г.Нягани. Распоряжением главы г.Нягани от дата №-к ФИО1 уволен с муниципальной службы по собственному желанию с дата. 

Замещаемая ранее ФИО1 должность муниципальной службы включена в перечень должностей муниципальной службы, утвержденный Постановлением №108-пг.

Согласно должностной инструкции заместителя главы г.Нягани в функции ФИО1 в период замещения указанной должности входили следующие должностные обязанности: решает вопросы обеспечения устойчивого функционирования и развития предприятий, организаций и учреждений теплоэнергетического, газового хозяйства, разработки программ по техническому развитию жилищно-коммунального хозяйства, его материально-технической базы, подготовки городского хозяйства к работе в осенне-зимний период, ремонта и реконструкции жилых домов и коммунальных объектов, обеспечения своевременной оплаты жилищно-коммунальных услуг (п.3.7.3); осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства (п.3.7.4.1); осуществляет контроль за отсутствием просроченной кредиторской задолженности за потребленные энергетические ресурсы у организаций коммунального комплекса в г.Нягани (п.3.7.4.3); подписывает паспорт готовности организации к работе в осенне-зимний период (п.3.7.5); подписывает муниципальные правовые акты администрации г.Нягани, связанные с вопросами местного значения муниципального образования в сфере городского хозяйства, жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и озеленения территории, дорожного хозяйства, за исключением муниципальных нормативных правовых актов администрации г.Нягани (п.3.7.7); принимает решения о проведении контрольных и профилактических мероприятий в рамках осуществления муниципального контроля на территории г.Нягани (п.дата).

На основании приказа от дата №-к ФИО1 принят на работу в ООО «СВЖЭК» на должность заместителя директора. В тот же день директором названной организации ФИО3 с ним заключен трудовой договор на неопределенный срок.

Согласно п.2 ст.1 Федерального закона №273-Ф3 «О противодействии коррупции» (далее Федеральный закон №273-Ф3) противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

Противодействие коррупции в Российской Федерации осуществляется на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции и т.д. (ст.З Федерального закона №273-Ф3).

Частью 1 ст. 13.3 Федерального закона №273-Ф3 предусмотрена обязанность по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов (ч.2 ст.13.3 Федерального закона №273-Ф3).

Определением Конституционного Суда РФ от 26.03.2020 №585-о определено, что указанная обязанность возложена законом на все организации, вне зависимости от организационно-правовой формы и форм собственности.

Согласно п.1 и 5 ст.7 Федерального закона №273-Ф3 одними из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции, а также введение антикоррупционных стандартов, установление для соответствующей области деятельности единой системы запретов, ограничений и дозволений, обеспечивающих предупреждение коррупции в данной области.

В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона №273-Ф3 гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами РФ, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

Аналогичные требования закреплены в ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

ФИО1, трудоустроившись в ООО «СВЖЭК» после увольнения с должности заместителя Главы города Нягани установленные законодательством о коррупции и трудовым законодательством РФ ограничения и требования не выполнил, что в ходе судебного заседания административный ответчик не оспаривал. 

При этом, суд соглашается с мнением административного истца в той части, в которой он указывает, что должностные полномочия заместителя главы города Нягани, которые осуществлял ФИО1, замещая данную должность и должность заместителя директора обслуживающей копании имеют признаки конфликта интересов в случае ФИО1, так как последний, замещая муниципальную должность, осуществлял управленческие функции по отношению к управляющим компаниям города, в том числе и ООО «СВЖЭК».

На момент рассмотрения измененных требований, ФИО1о уволен с должности заместителя директора ООО «СВЖЭК» по собственному желанию с дата, о чем административным истцом представлена копия приказа работодателя. 

Учитывая обстоятельства трудоустройства ответчика, суд приходит к выводу, что требование административного истца о признании трудового договора между ОО «СВЖЭК» и ФИО1 от дата, заключенного с нарушением ч.1 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, является законным и обоснованным. 

В силу ч. 3 ст. 11 Трудового кодекса РФ все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Главой 11 Трудового кодекса РФ определены правила заключения трудового договора (статьи 63 - 71).

Одним из элементов процедуры заключения трудового договора является предъявление работодателю лицом, поступающим на работу, документов, необходимых для трудоустройства.

При поступлении на работу представление соискателем в соответствии со ст. 65 Трудового кодекса РФ определенных документов является элементом процедуры заключения трудового договора и направлено, в том числе на установление соответствия лица, поступающего на работу, предъявляемым к нему требованиям.

Нарушение установленных Трудовым кодексом РФ или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжение работы (ст. 84 Трудового кодекса РФ), является одним из оснований для прекращения трудового договора (п. 11 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса РФ).

Положениями ст. 84 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что трудовой договор прекращается вследствие нарушения установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом правил его заключения (п. 11 ч. 1 ст. 77 настоящего Кодекса), если нарушение этих правил исключает возможность продолжения работы, в том числе и в случае заключения трудового договора в нарушение установленных настоящим Кодексом, иным федеральным законом ограничений на занятие определенными видами трудовой деятельности.

В рассматриваемом случае ФИО1 в ходе рассмотрения дела, административные требования Прокурора города Нягани фактически не оспаривал их разрешение оставил на усмотрение суда. При этом, факт расторжения трудового договора с ООО «СВЖЭК» дата по собственному желанию подтвердил. 

Как указал суд ранее, при изменении административных исковых требований, административный истец представил суду копии заявления ФИО1 об увольнении от дата и приказ от этой же даты № в котором указано о расторжении трудового договора от дата № с дата по п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ. 

Приведенные судом нормы Трудового кодекса РФ о трудоустройстве и основаниях увольнения работника, свидетельствуют о том, что расторжение трудового договора между ФИО1 и ООО «СВЖЭК» подлежало по абз.5 ч.1 ст.84 Трудового кодекса РФ, следовательно, измененное требование административного истца подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 173-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Измененные административные исковые требования Прокурора г. Нягани, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить. 

Признать трудовой договор от дата, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» и ФИО1 

<

данные изъяты> заключенным с нарушением требований ч.1 ст.64.1 Трудового кодекса РФ.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Северо-Восточная жилищно-эксплуатационная компания» обязанность изменить формулировку увольнения бывшего муниципального служащего Администрации города Нягани ФИО1 

<

данные изъяты> с п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ на абз.5 ч.1 ст.84 Трудового кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Няганский городской суд. 

В окончательной форме решение изготовлено 24.03.2025.

Судья П.В. Вараксин