Дело №12-147/24

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2024 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу законного представителя несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана от 20.12.2023 № 48.1.24 о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана от 20.12.2023 № 48.1.24 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель ФИО1 – ФИО2 обратилась в Курганский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить. 

В обоснование указала, что постановление является незаконным, необоснованным и подлежащим отмене.

Указывает, что при составлении административного материала, ни ей, ни ее несовершеннолетнему сыну не разъяснялись права, предусмотренные Конституцией РФ, в том числе право на защиту, не вручалась копия протокола об административном правонарушении.

Полагает, что обстоятельства привлечения к административной ответственности не соответствуют действительности, поскольку, когда она пришла забирать сына из ОП №4 УМВД России по г. Кургану, куда он был доставлен для удостоверения личности, ее сын был трезв, запаха алкоголя от него не исходило, походка была уверенная, сам ФИО3 пояснял, что алкоголь не употреблял.

Указывает, что комиссия по делам несовершеннолетних при рассмотрении протокола в полном объеме все доказательства не исследовала, не были учтены пояснения несовершеннолетнего и материальное положение семьи, единогласно члены комиссии приняли решение о назначении наказания в виде штрафа, однако какие - либо признаки, которые бы указывали на употребление Соколовским алкоголя, оглашены не были. 

Полагает, что доказательств вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ материалы дела не содержат. 

При рассмотрении жалобы представитель несовершеннолетнего ФИО1, ФИО4, законный представитель несовершеннолетнего ФИО2 доводы жалобы поддержали, просили постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана по доверенности ФИО5 с доводами жалобы не согласилась. Пояснила, что постановление было вынесено на основании материалов дела.

Представитель прокуратуры г. Кургана на рассмотрение жалобы не явился, извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Диспозиция статьи 20.21 КоАП РФ предусматривает ответственность за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования, в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность. При этом ответственность предусмотрена за появление в общественных местах не во всяком состоянии опьянения, а именно в таком состоянии, которое оскорбляет человеческое достоинство и общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Из материалов дела следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении послужили следующие обстоятельства: 17.11.2023 в 23.32 час. у дома № 25 во 2 микрорайоне в г. Кургане в общественном месте ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, появился в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство, о чем свидетельствовали шаткая походка, резкий запах алкоголя из полости рта, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ.

21.11.2023 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана от 20.12.2023 ФИО1 привлечен к административной ответственности ст. 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Однако с указанным постановлением нельзя согласиться.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также его виновность в совершении административного правонарушения.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда РФ от 23.06.2016 № 1410-О признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание указанной нормы не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения заключается в том, что лицо находится в общественном месте не просто в пьяном виде, а в такой степени опьянения, которая оскорбляет человеческое достоинство, общественную нравственность: неопрятный внешний вид, вызывающий брезгливость и отвращение; грязная, мокрая, расстегнутая одежда; из-за опьянения лицо полностью или в значительной степени утратило способность ориентироваться; полная беспомощность пьяного.

Между тем, такие обстоятельства по настоящему делу установлены не были.

Признавая ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, комиссия исходила из того, что ФИО1 находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, имел шаткую походку, запах алкоголя из полости рта.

Однако, наличие таких признаков, как запах алкоголя изо рта, нарушение координации движения, не могут быть расценены как состояние, оскорбляющее человеческое достоинство и общественную нравственность, в отсутствие иных доказательств подтверждающих состояние опьянения ФИО1, которое действительно оскорбляло человеческое достоинство, не свидетельствуют о реальной общественной опасности его действий.

Акт медицинского освидетельствования на состояние опьянение, не был составлен. Протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения был составлен только 21.11.2023.

Нахождение в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, с нарушением координации движений, состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП РФ, не образуют. Как не образует состава правонарушения и само по себе появление в состоянии алкогольного опьянения в ночное время суток на улице при отсутствии других граждан, которыми внешний вид мог быть расценен как оскорбляющий человеческое достоинство и общественную нравственность.

Сведений о том, что ФИО1 находился в состоянии опьянения, нарушал общественный порядок, приставал к гражданам, либо иным образом оскорблял человеческое достоинство или общественную нравственность, материалы дела не содержат. 

Каких-либо иных доказательств, подтверждающих, что ФИО1, 17.11.2023 в 23:22 час., у дома №25 во 2 мкр., в г. Кургане находился в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, по делу не имеется.

Данные обстоятельства комиссией, рассмотревшей дело об административном правонарушении, во внимание не приняты, объективная сторона правонарушения не установлена.

Допущенные по настоящему делу нарушения являются существенными и влекут незаконность принятого по делу акта.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана от 20.12.2023 № 48.1.24 о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст.30.7. - 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Кургана от 20.12.2023 № 48.1.24 о привлечении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к административной ответственности по ст. 20.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) копии решения.

Судья Курганского 

городского суда Е.В. Мельникова