УИД 08RS0002-01-2025-000040-11

Дело № 2а-49/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Городовиковск 11 февраля 2025 г.

Городовиковский районный суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего: судьи Чурюмовой К.А.,

при секретаре: Лещевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, 

у с т а н о в и л:

прокурор Городовиковского района Республики Калмыкия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://simkaoptovik01.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, ссылаясь на следующее.

В ходе проведенной прокуратурой района проверки соблюдения законодательства в области связи при заключении от имени операторов подвижной радиотелефонной связи договоров об оказании услуг выявлены факты распространения посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о приобретении Сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность и оформления договора. 

В ходе мониторинга сети «Интернет» выявлена страница сайта https://simkaoptovik01.ru/, на котором предоставлена информация о приобретении Сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность и оформления договора 

Данная страница находится в свободном доступе, предварительная регистрация и пароль для входа не требуются, ознакомиться с содержанием страниц и воспользоваться информацией может любой Интернет-пользователь.

Согласно информации, содержащейся в системе "Whois-service", регистратор домена не определен, сведения о наименовании и местонахождении владельцев не поступили. Соответственно установить владельцев указанных Интернет-ресурсов невозможно. 

Информация, размещенная на указанном Интернет-ресурсе, носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора. 

Нахождение в открытом доступе сети "Интернет" указанной информации может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения мошеннических действий, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. 

Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. 

На этом основании прокурор Городовиковского района просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://simkaoptovik01.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебном заседании помощник прокурора Городовиковского района РК Куцаев Д.А. поддержал заявленные требования, просил признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://simkaoptovik01.ru/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился, представитель ФИО1 представил письменные объяснения на административное исковое заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

С учетом мнения прокурора, участвующего в деле, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившегося представителя заинтересованного лица, не признавая его явку обязательной.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования административного иска являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 и ч. 3 ст. 55 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях зашиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1, 6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. 

В силу ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Указанная норма устанавливает запрет злоупотребления свободой массовой информации.

Исходя из смысла Закона, злоупотребление свободой массовой информации – использование предоставленных средствами массовой информации гарантий прав и свобод во вред обществу или государству.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к основаниям для включения в реестр указанных сведений, среди прочего, относится и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 6 ст. 10 Закона N 149-ФЗ, запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из ч. 6 ст. 44 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ "О связи" оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи. 

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия. 

В соответствии со ст. 13.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 

Из материалов дела, в частности, из Акта о результатах проведения проверки и приложенной к нему фототаблицы от 31 января 2024 г., следует, что помощником прокурора Городовиковского района Куцаевым Д.М. проведен осмотр в телекоммуникационной сети «Интернет» Интернет – страницы сайта https://simkaoptovik01.ru/, на предмет наличия информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации. 

В ходе осмотра установлено, что на сайте размещена информация о приобретении Сим-карт без предоставления документов, удостоверяющих личность и оформления договора. При этом доступ на сайт осуществляется свободно, без введения логина и пароля, информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. 

При сверке данных о нахождении доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, установлено, что меры по ограничению доступа к сайту не предприняты, указанный сайт в Единый реестр не внесен. 

Таким образом, изучением страниц сайта в сети «Интернет» установлено, что на ней размещена информация о покупке сим-карт без предоставления паспорта и оформления договор, сведений о владельцах указанных Интернет-ресурсов отсутствует. 

При этом информация, размещенная на указанных Интернет-ресурсах носит противоправный характер и направлена на осуществление деятельности по продаже сим-карт без паспорта покупателя и составления договора, за осуществление которой предусмотрена административная ответственность по 13.29 КоАП РФ. 

Нахождение в открытом доступе сети "Интернет" указанной информации может быть использовано представителями экстремистских и террористических структур, а также отдельными лицами, в том числе несовершеннолетними, для совершения мошеннических действий, что может подвергнуть опасности неопределенный круг лиц. 

Ограничение доступа к данной информации требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства. 

Следовательно, распространение указанной информации в сети «Интернет» противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайту, где размещены такие информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации закрыт.

При таких обстоятельствах суд считает требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 174-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Городовиковского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице сайта https://simkaoptovik01.ru/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Городовиковский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Председательствующий: К.А. Чурюмова

Копия верна: судья К.А. Чурюмова