Дело № 33а-777/2026 (33а-8519/2025)

№ 13а-3501/2025 (2а-5229/2023)

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 января 2026 г. г.Оренбург

Судья судебной коллегии по административным делам Оренбургского областного суда Кучаев Р.Р., рассмотрев в порядке упрощенного производства частную жалобу администрации г. Оренбурга на определение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 ноября 2025 г. об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2023 года по административному делу №, вступившим в законную силу 12 октября 2023 года, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории МО г. Оренбург.

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2023 года на срок до 31 декабря 2026 года, мотивировав тем, что у администрации отсутствовало материальное обеспечение для своевременного исполнения решения суда, однако необходимые денежные средства были выделены только 10 октября 2025 года в связи с чем соответствующие муниципальные контракты будут заключены в 2025 году.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 ноября 2025 г. отказано в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

На данное определение администрацией г. Оренбурга подана частная жалоба, в которой заявитель просит определение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность и несправедливость.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации частная жалоба рассматривается по правилам, установленным главой 33 настоящего Кодекса, без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства без ведения аудиопротоколирования и протокола.

Рассмотрев частную жалобу, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2023 года по административному делу №, вступившим в законную силу 12 октября 2023 года, на администрацию г. Оренбурга возложена обязанность в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу организовать и провести инвентаризацию зеленых насаждений на территории МО г. Оренбург.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2024 года администрации г. Оренбурга предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № на срок до 31 декабря 2024 года.

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 февраля 2025 года отказано администрации г. Оренбурга в предоставлении отсрочки исполнения решения суда по административному делу №.

17 октября 2025 года администрация г. Оренбурга обратилась в суд с заявлением о предоставлении на срок до 31 декабря 2026 года оторочки исполнения решения суда от 04 июля 2023 года, мотивированное тем, что исполнить решение суда до настоящего времени не представлялось возможным в связи с отсутствием достаточного финансирования.

В материалы дела заявителем представлены сведения, подтверждающие принятие мер, направленных на исполнение решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 04 июля 2023 года в части организации инвентаризации зеленых насаждений на территории Северного округа г. Оренбурга (муниципальный контракт № 33/01-03/25 от 31 октября 2025 года).

Анализируя представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления администрации г. Оренбурга о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 04 июля 2023 года, поскольку по делу не усматривается наличие обстоятельств, объективно затрудняющих исполнение решения суда.

Судья апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам процессуального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает сомнений в законности и обоснованности.

Согласно части 1 статьи 189 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Частью 1 статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Перечень оснований предоставления отсрочки исполнения решения суда законом не предусмотрен, установлен лишь критерий определения таких оснований - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного постановления, а вопрос об их наличии либо отсутствии разрешается судом с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по смыслу положений статьи 37 Закона № 229-ФЗ, статьи 434 ГПК РФ, статьи 358 КАС РФ и статьи 324 АПК РФ основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», при осуществлении судопроизводства суды должны принимать во внимание, что в силу пункта 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на судебное разбирательство в разумные сроки. По смыслу статьи 6 Конвенции исполнение судебного решения рассматривается как составляющая «судебного разбирательства». С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, а также при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимость соблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений в разумные сроки.

В силу вышеперечисленных норм основания для рассрочки и отсрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер, сохраняя при этом соразмерность и обеспечение баланса прав и законных интересов всех участников исполнительного производства.

Позиция суда согласуется как с конституционными гарантиями, в том числе о том, что все равны перед законом и судом, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства, что закреплено в статьях 19 и 2 Конституции Российской Федерации, так и с требованиями части 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о том, что вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, что обязывает должностных лиц учитывать данные нормы в своей работе и организовывать ее так, чтобы соблюдать права и законные интересы граждан.

В силу верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 4, статьи 15 и 120) в судебной практике должно обеспечиваться конституционное истолкование подлежащих применению правовых норм. Суд, исходя из названных принципов, при рассмотрении дела правильно применил указанные нормы.

Судебная коллегия учитывает то обстоятельство, что ранее администрация г. Оренбурга обращалась с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Так, определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16 мая 2024 года администрации г. Оренбурга предоставлена отсрочка исполнения решения суда по административному делу № на срок до 31 декабря 2024 года. Впоследствии администрация повторно обратилась с аналогичным заявлением, однако Ленинским районным судом г. Оренбурга от 25 февраля 2025 года отказано администрации г. Оренбурга в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

При данных обстоятельствах удовлетворение заявления об отсрочке исполнения решения суда приведет лишь к затягиванию процесса исполнения и нарушению баланса интересов сторон.

Кроме того, суд апелляционной инстанции отмечает, что доказательств реальной возможности исполнения решения суда в указанный в заявлении срок до 01 февраля 2026 года суду не представлено.

Более того, ссылка администрации г. Оренбурга на тот факт, что выделение или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года не может быть служить исключительным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Таким образом, отсутствие в бюджете лимитов финансирования не является основанием для отсрочки исполнения решения суда, направленного на защиту охраняемых законом публичных интересов, поскольку данные обстоятельства должник должен учитывать и своевременно принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, учитывая то обстоятельство, что решение в законную силу вступило 12 октября 2023 года.

Кроме того, должником не предоставлено гарантий того, что по окончании срока действия отсрочки решение суда будет исполнено.

Доводы частной жалобы повторяют основания, указанные в заявлении, свидетельствуют о том, что заявителем длительное время не предпринимается достаточно мер для исполнения решения суда, в связи с чем не могут служить основанием для отмены определения суда.

Руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 24 ноября 2025 г. оставить без изменения, частную жалобу администрации г. Оренбурга – без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Судья: