Дело № 2-1993/2018

Мотивированное 

решение

 составлено 14.05.2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2018 года город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Сониной Е.Н.,

при секретаре Бражник А.И.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** (далее ГУ – УПФ РФ в ***) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что *** обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим *** деятельность.

Решением ГУ – УПФ РФ в *** №*** от *** в досрочном назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа для назначения пенсии.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера и педагогического стажа исключены периоды: 

- учебные отпуска с сохранением заработной платы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- дополнительные выходные дни ***: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, ***, ***, с *** по ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с 29..11.2011 по ***, ***.

Из стажа работы в районах Крайнего Севера и *** стажа исключены периоды ***

Из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и *** стажа исключены периоды с *** по *** – дорожные дни.

Не приняты к зачету в специальный стаж период с *** по *** ввиду отсутствия сведений о выполнении нормы рабочего времени, день работы *** не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и педагогический стаж.

Не соглашаясь с решением пенсионного органа, просит включить указанные периоды в стаж на соответствующих видах работ, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, извещена надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил в части обоснования требований о включении периода с *** по ***, ссылаясь на пункт 38 Приказа Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 № 2 «Об утверждении инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами». В отношении периода с *** по ***, *** пояснил, истец была занята на работе полноценный рабочий день, что подтверждается имеющейся в материалах дела справкой, а предоставление сведений о работающих у работодателя застрахованных лицах возложено на работодателя. Остальные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика ГУ – УПФ в *** ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Выслушав представителя истца, представителя пенсионного органа, исследовав материалы пенсионного дела, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3, *** года рождения, обратилась *** в пенсионный орган за назначением пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с положениями статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки истца следует, что *** она принята на работу ***, где осуществляла трудовую деятельность на различных должностях.

Дата регистрации заявителя в системе государственного пенсионного страхования – ***.

Указанные обстоятельства подтверждены трудовой книжкой истца, материалами пенсионного дела (отказного) и не оспорены ответчиком.

Решением комиссии пенсионного органа №*** от *** ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием 25 лет специального стажа *** деятельности.

В специальный *** стаж истца учтено ***, при требуемом не менее 25 лет.

В стаж работы в районах Крайнего Севера и педагогический стаж не включены периоды:

- отпуска без сохранения заработной платы: с *** по ***;

- учебные отпуска с сохранением заработной платы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***;

- дополнительные выходные дни ***: ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, ***, ***, с *** по ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***;

- период отпуска ***

Из страхового стажа, стажа работы в районах Крайнего Севера и *** стажа исключены периоды: 

- отпуска без сохранения заработной платы: с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, ***;

- дорожные дни с *** по ***

Период работы с *** по *** не принят к зачету в *** стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени (***), установленной за ставку заработной платы.

День работы *** не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера и *** стаж, так как в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица не указан код территориальных условий «РКС» и отсутствуют сведения о занятости заявителя на педагогической работе на ставку.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсия" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим *** деятельность в учреждениях ***.

Таким образом, необходимым условием для назначения досрочной трудовой пенсии является осуществление *** деятельности в учреждениях ***

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", указано, что разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ, необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим *** деятельность в учреждениях *** засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п.4 и п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодного основного и дополнительного оплачиваемых отпусков.

Истцом оспаривается отказ пенсионного органа в досрочном назначении трудовой пенсии в части не включения в льготный стаж *** деятельности периодов ее нахождения в учебных отпусках, дорожных дней дополнительных выходных дней ***, отпусков ***, а также период работы с *** по ***, ***. 

Как следует из материалов гражданского дела и материалов пенсионного дела (отказного) в периоды: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец находилась в учебных отпусках.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что указанные периоды не были включены ответчиком в льготный стаж, в соответствии с пунктом 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила). 

Вместе с тем в спорные периоды истцу по месту работы предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что следует из уточняющей справки, представленной работодателем и материалов пенсионного дела (отказного).

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 15 июня 1995 года № 31 предусматривалось сохранение за работниками заработной платы по основному месту работы на время их обучения, в том числе, повышения квалификации с отрывом от работы.

Положения статьи 173 Трудового кодекса РФ предусматривают гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, в том числе, сохранение среднего заработка на период предоставления дополнительных отпусков для прохождения промежуточных аттестаций, подготовки и защиты выпускной квалификационной работы. 

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (далее Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 4).

В силу п.5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что спорные периоды нахождения истицы в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в дополнительном отпуске без сохранения заработной платы по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу ***, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. N 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 г., то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что отпуск *** был предоставлен в период с ***-***, отпуск *** истец досрочно вышла на работу, суд приходит к выводу о том, что периоды отпуска ***, начались после ***, а потому не подлежат включению в подсчет специального стажа истца.

Разрешая требования истца о включении во все виды стажа дорожных дней с *** по ***, суд учитывает пункт 38 Приказа Минтруда РСФСР от 22.11.1990 N 2 (ред. от 11.07.1991, с изм. от 01.12.2015) «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами».

Согласно данному пункту Инструкции время, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно один раз в два года, не засчитывается работнику в срок отпуска и определяется по тому виду транспорта, которым работник воспользовался. Заработная плата за это время не сохраняется. Указанное время включается в стаж работы, дающий право на отпуск и получение льгот.

Применяя указанный пункт Инструкции во взаимосвязи с положениями статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013, согласно которым в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд учитывает, что при предоставлении дорожных дней заработная плата за работником не сохраняется, следовательно, страховые взносы за этот период работодателем не уплачиваются. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа об отсутствии оснований для включения периода с *** по *** во все виды стажа является правильным.

В силу статьи 262 Трудового кодекса Российской Федерации, действующего с ***, одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В соответствии с п. 1 Постановления Минтруда Российской Федерации № 26, ФСС РФ № 34 от 04.04.2000 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления и оплаты дополнительных выходных дней в месяц одному из работающих родителей (опекуну, попечителю) для ухода ***» четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня для ухода *** предоставляются в календарном месяце одному из работающих родителей по его заявлению и оформляются приказом (распоряжением) администрации организации на основании справки ***

На основании пункта 6 части 1 статьи 11 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 10 настоящего Федерального закона, засчитывается период ***

Аналогичные положения содержатся в статье 11 и пп. 6 п. 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, предоставление истцу отпуска *** было гарантировано трудовым законодательством, таковая социальная гарантия для лиц, *** предоставляемая в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, *** относится к периодам работы с сохранением заработной платы, с которой должны производиться отчисления, в том числе, в Пенсионный Фонд РФ, в то время, как истец продолжала работать в должности, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, перечисленные в исковом заявлении дополнительные выходные дни ***, подлежат включению в педагогический стаж истца и в стаж в районах Крайнего Севера.

В исковом заявлении истец приводила доводы о несогласии с решением пенсионного органа в части невключения в *** стаж периода работы с *** по ***, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени (***), установленной за ставку заработной платы, и *** по аналогичным основаниям. Период *** не включен пенсионным органом и в стаж в районах Крайнего Севера в связи с отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода территориальных условий «РКС».

Вместе с тем из материалов дела следует, что в периоды с *** по *** ФИО3 работала ***, ее должностные обязанности в этот период не изменялись.

Как следует из справки, предоставленной работодателем №*** от ***, №*** от ***, а также материалов пенсионного дела, истец с момента принятия на работу, в том числе в спорные периоды *** занимала полную ставку ***, c *** по *** полную ставку *** и выполняла в эти периоды норму рабочего времени.

Кроме того, из трудовой книжки истца следует, что истец была принята на работу и осуществляла свою *** деятельность в ***, что относится к районам Крайнего Севера. Данное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение факт работы истца в указанные периоды в учреждениях и в должностях, поименованных в списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. 

Невключение в льготный стаж спорных периодов по причине отсутствия кода территориальных условий «РКС» в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, не может лишать истца права на пенсионное обеспечение.

На основании п. 2 ст. 13 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. ст. 10, 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного, пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального - (персонифицированного) учета.

Согласно Закону "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Факт работы истца не оспаривался ответчиком и подтверждается материалами дела.

Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и ФЗ от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Поскольку ФИО3 в указанные периоды осуществляла трудовую деятельность, дающую право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, спорные периоды с *** по ***, а также *** подлежат включению в льготный стаж работы истца. Кроме того период *** подлежит зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (часть 2 указанной статьи).

Суд учитывает, что при зачете спорных периодов осуществления истцом *** деятельности в *** стаж, стажа истца на соответствующих видах работ на дату обращения *** недостаточно для досрочного назначения пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следовательно, решение пенсионного органа №*** от *** об отказе в установлении пенсии по указанному основанию является правильным, основанным на законе, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в *** о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в ***:

- включить в специальный *** стаж работы ФИО3 периоды нахождения истца в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***.

- включить в специальный *** стаж истца дополнительные выходные дни ***: ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, ***, ***, с *** по ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, ***, с *** по ***, ***.

- включить в специальный *** стаж работы истца периоды работы с *** по ***.

- включить в специальный *** стаж истца период ***.

В остальной части в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в *** отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня изготовления полного текста.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья подпись Е.Н.Сонина