Дело №4А-377/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июня 2018 года город Саратов

Исполняющий обязанности председателя Саратовского областного суда Журавлев В.К., рассмотрев жалобу представителя акционерного общества «Тандер» - ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Энгельса Саратовской области от 21 декабря 2017 года, решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 марта 2018 года о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка №7 г. Энгельса Саратовской области от 21 декабря 2017 года, оставленным без изменения решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 марта 2018 года, акционерное общество «Тандер» (далее АО «Тандер») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – Кодекс), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 руб.

В жалобе представитель АО «Тандер» - ФИО1 просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что при рассмотрении дела мировым судьей АО «Тандер» не было извещено о дате судебного заседания и полагает, что извещение защитника юридического лица о рассмотрении дела не освобождает суд от обязанности направить извещение о судебном заседании в адрес юридического лица. Указывает, что с учетом того, что срок исполнения предписания должностного лица установлен до 01 октября 2017 года, то срок давности привлечения к административной ответственности истек 02 января 2018 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 19.5 Кодекса невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса, в отношении АО «Тандер» послужил выявленный в ходе проведенной в период с 11 октября по 03 ноября 2017 года внеплановой проверки факт невыполнения акционерным обществом направленного и врученного ему 21 июля 2017 года предписания № 156 от 18 июля 2017 года об устранении нарушений законодательства в срок до 01 октября 2017 года.

Указанным предписанием, выданным должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Саратовской области, на АО «Тандер» была возложена обязанность в срок до 01 октября 2017 года представить в Управление Роспотребнадзора по Саратовской области сведения:

- о проведении текущего ремонта с целью приведения стен помещений магазинов в состояние, позволяющее проводить влажную уборку с применением дезинфицирующих средств по адресам: 

<

адрес> А; 

<

адрес>:

- об оборудовании помещений (фасовочных) для предварительной подготовки пищевых продуктов в соответствии с требованиями пункта 5.4 СП 2.

<

дата>-01 01 по адресам: города 

<

адрес>Б, 

<

адрес> лом №, 

<

адрес>, улица им. Н.

<

адрес> 

<

адрес>; 

<

адрес> пос. им. К.Маркса 

<

адрес>А, 

<

адрес> Яр 

<

адрес> дивизии 

<

адрес>, проспект Ф.Энгельса 

<

адрес>А, 

<

адрес>-19 восьмой квартал 

<

адрес>;

- об оборудовании складских помещений для раздельного хранения промышленных и продовольственных товаров в магазине по адресу: 

<

адрес> А;

- об оборудовании контейнерных площадок для хранения твердых бытовых отходов, а также бункеров - накопителей для сбора и хранения картонной тары и упаковки в магазинах по адресу: 

<

адрес>.

Из акта внеплановой проверки №; 1835-в от 03 ноября 2017 года следует, что к установленному сроку из 4-х содержащихся в предписании пунктов был исполнен лишь один. Сведения о проведении текущего ремонта стен помещений, об оборудовании помещений (фасовочных) для предварительной подготовки пищевых продуктов в соответствии с требованиями пункта 5.4 СП 2 3.6.1066-01 01, об оборудовании контейнерных площадок для хранения твердых бытовых отходов, а также бункеров - накопителей для сбора и хранения картонной тары и упаковки в контрольно-надзорный орган к установленному сроку не представлены и данные требования обществом не исполнены.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт совершения административного правонарушения и виновность АО «Тандер», подтверждены совокупностью исследованных мировым судьёй и судьёй районного суда доказательств, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями статей 26.1, 26.7, 26.11 Кодекса, правильность которых сомнений не вызывает.

Довод жалобы о том, что при рассмотрении дела мировым судьей АО «Тандер» не было извещено о дате судебного заседания, является несостоятельным. 

В силу статьи 28.2 Кодекса, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со статьёй 25.4 Кодекса защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители.

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение.

Дело об административном правонарушении, совершённом юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как установлено статьёй 25.5 Кодекса в качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.

Защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

По смыслу приведённых выше положений закона составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отношении юридического лица происходит с участием законного представителя или защитника, полномочия которого оформлены в соответствии с законом. Составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц возможно только в случае их надлежащего извещения.

Как следует из материалов дела (л.д. 37) почтовое извещение о времени и месте рассмотрения дела у мирового судьи было направлено в АО «Тандер» и получено адресатом 9 декабря 2017 года. В судебном заседании 14 декабря 2017 года участвовал представитель общества ФИО2, которая согласно доверенности уполномочена генеральным директором АО «Тандер» ФИО3 быть защитником по делам об административных правонарушениях, получать все необходимы документы. Извещение о назначенном на 21 декабря 2017 года судебном заседании было так же вручено ФИО2

Поскольку защитник АО «Тандер» участвовал при рассмотрении дела 14 декабря 2017 года об административном правонарушении и в дальнейшем был извещен о назначенном на 21 декабря 2017 года судебном заседании, доводы жалобы об отсутствии извещения юридического лица о времени и месте рассмотрения дела являются необоснованными. 

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.

В силу частей 1, 2 статьи 4.8 Кодекса сроки, предусмотренные названным Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, срок истекает в последние сутки этого месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5, срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела усматривается, что в предписании от 18 июля 2017 года № 156 срок его исполнения установлен до 01 октября 2017 года.

Следовательно, 30 сентября 2017 года являлось последним днем исполнения предписания, а 1 октября 2017 года - днем совершения правонарушения. 

При таких обстоятельствах по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса начал исчисляться с 1 октября 2017 года и истек 1 января 2018 года.

Таким образом, 21 декабря 2017 года постановление о назначении обществу административного наказания вынесено мировым судьей с соблюдением установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Административное наказание назначено АО «Тандер» в пределах санкции части 1 статьи 19.5 Кодекса.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемых судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда. 

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статей 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка №7 г. Энгельса Саратовской области от 21 декабря 2017 года, решение Энгельсского районного суда Саратовской области от 19 марта 2018 года о привлечении акционерного общества «Тандер» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу представителя акционерного общества «Тандер» - ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя суда подпись В.К. Журавлев

Копия верна: судья Т.В. Чаплыгина