Дело № 2-941/2025

УИД 93RS0029-01-2025-001338-30

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Новоазовск

Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в составе:

председательствующего судьи Сквира А.Н., 

при секретаре судебного заседания Боярской Е.И., 

с участие представителя истца ФИО3,

представителя ответчика – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании действий неправомерными, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Новоазовский районный суд с иском в котором просит суд: 1) признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему льготной пенсии по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ; 2) признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ему льготной пенсии по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ; 3) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить ему в льготный стаж работы в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве тракториста-машиниста сельского хозяйства; 4) обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, назначить и выплачивать ему льготную пенсию по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное бюджетное учреждение «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>» с заявлением о назначении ему пенсии на льготных условиях согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». Вместе с заявлением о назначении пенсии он предоставил ответчику документы, подтверждающие его трудовой стаж в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», а именно: трудовую книжку УКР №, военный билет НУ №, диплом №, справку № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у него льготного необходимого стажа. ДД.ММ.ГГГГ он повторно обратился с заявлением о назначении пенсии по тем же основаниям в Отдел установления пенсий № отделения СФР по Донецкой Народной Республике, предоставив структурному подразделению ответчика дополнительные архивные копии документов для назначения пенсии, однако ДД.ММ.ГГГГ ему также было отказано в назначении пенсии по тем же основаниям, а именно ответчик не включил в его льготный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста сельского хозяйства в Рыбколхозе «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>), Агроцех № ММК «

<

данные изъяты>», Рыбцехе № ДП «

<

данные изъяты>». С учетом вышеуказанных обстоятельств и требований действующего пенсионного законодательства, невключение ответчиком в льготный стаж периодов его работы, является неправомерным. Поэтому, считает, что вышеуказанные решения являются незаконными и необоснованными, нарушающими его законные права на пенсионное обеспечение. Поскольку на момент первоочередного обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ он достиг 55-летнего возраста, его страховой стаж составил более 38 лет, льготный стаж составил более 32 лет, он имеет право на льготную пенсию по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении». На момент последующего обращения за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ он достиг возраста 57 лет, его общий стаж работы составил 41 года 03 месяца 17 дней, льготный стаж составил более 35 лет, в связи с чем он также имеет право на льготную пенсию по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении».

Определением Новоазовского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечена Клиентская служба социального фонда России в 

<

адрес>. 

В судебное заседание истец ФИО1, не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, дело рассмотрено в его отсутствие с участием его представителя ФИО3

Представитель истца ФИО3 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске, просил иск удовлетворить. 

Представитель ответчиков – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике и Клиентской службы социального фонда России в 

<

адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала по поводу заявленных требований, сославшись на доводы, изложенные в возражении, просила в удовлетворении исковых требований отказать. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства. 

Исследовав материалы дела, проанализировав представленные по делу доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы. Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Предусматривая правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии, в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона «О страховых пенсиях», целью данного Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно Федеральному конституционному закону от 4 октября 2022 года №5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Донецкой Народной Республики», Договору между Российской Федерацией и Донецкой Народной Республикой о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта, Донецкая Народная Республика считается принятой в Российскую Федерацию 30 сентября 2022 года.

В соответствии со статьей 4 вышеназванного Федерального конституционного закона, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики действуют на территории Донецкой Народной Республики до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Донецкой Народной Республики. Нормативные правовые акты Донецкой Народной Республики, противоречащие Конституции Российской Федерации, не применяются.

Согласно статье 31 вышеуказанного закона, регламентирующей особенности регулирования отдельных отношений на территории Донецкой Народной Республики, в течение переходного периода особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме гражданам и лицам, указанным в части 1 статьи 14 настоящего Федерального конституционного закона, а также особенности правового регулирования отношений в сферах образования и науки на территории Донецкой Народной Республики устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта и до 1 января 2026 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции нового субъекта Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации (ст. 36 ФКЗ от 4 октября 2022 года № 5-ФКЗ). 

В соответствии с ч. 1, 2, 5 ст. 14 указанного Федерального конституционного закона Российской Федерации, граждане Донецкой Народной Республики, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживавшие на территории Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 5 настоящего Федерального конституционного закона или в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме и на охрану здоровья.

Гражданам и лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, постоянно проживающим на территории Донецкой Народной Республики, гарантируется предоставление пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме в размерах (объемах), установленных актами Донецкой Народной Республики на день принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, вплоть до принятия федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих особенности предоставления пенсий, пособий, компенсаций и иных социальных выплат, льгот в натуральной форме таким гражданам и лицам.

Согласно п. 2 Постановления Совета Министров Донецкой Народной Республики от 02.06.2014 № 9-1 «О применении Законов на территории Донецкой Народной Республики в переходный период (с последующими изменениями) законы и другие правовые акты, действующие на территории Донецкой Народной Республики до наступления в силу Конституции Донецкой Народной Республики, применяются в части, не противоречащей Конституции Донецкой Народной Республики.

Порядок исчисления и перерасчета пенсии в период возникновения спорных правоотношений регулировался Законом Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003г. № 1058.

В соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» право на пенсию по возрасту на льготных условиях имеют трактористы-машинисты, непосредственно занятые в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозах, совхозах, других предприятиях сельского хозяйства, - мужчины после достижения 55 лет и при общем стаже работы не менее 30 лет, из них не менее 20 лет на отмеченной работе.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документирован паспортом гражданина РФ №, выдан 

<

данные изъяты> (л.д. 4).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 первоначально обратился в ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в 

<

адрес>» с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», предоставив трудовую книжку УКР №, военный билет НУ №, диплом №, справку № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, решением ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием льготного стажа. Согласно указанному решению, учтенный страховой стаж истца составляет 38 лет 11 месяцев 04 дней, льготный стаж 12 лет 11 месяцев 03 дня. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился в Отдел установления пенсий № отделения СФР по Донецкой Народной Республике с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях согласно п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении», предоставив также дополнительные архивные копии документов.

Как установлено в судебном заседании, решением Отдела установления пенсий № отделения СФР по Донецкой Народной Республике от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в назначении пенсии по возрасту на льготных условиях, в связи с отсутствием льготного стажа. Согласно указанному решению, учтенный страховой стаж истца составляет 41 год 03 месяца 17 дней, льготный стаж 15 лет 03 месяца 04 дня. В расчет стажа учтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ - учеба; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - военная служба; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - общие основания; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - общие основания; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - общие основания; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - общие основания; ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - льготный стаж.

При расчете страхового стажа для назначения пенсии в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии по возрасту на льготных условиях в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона №1778 не учтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (рыбколхоз 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (ОАО «

<

данные изъяты>» агроцех №), по причине того, что не предоставлен документ подтверждающий работу в качестве тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции.

Однако, суд не может согласиться с выводами ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в 

<

адрес>» и Отдела установления пенсий № отделения СФР по Донецкой Народной Республике по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 48 КЗоТ Украины и ст. 62 Закона Украины №1788 «О пенсионном обеспечении» основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

По записям в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, с которым законы связывают возможность реализации пенсионных прав.

Согласно части 4 статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в стаж работы для назначения пенсии до вступления в силу этого Закона, засчитываются в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, которое действовало ранее.

Согласно пункту 1 Порядка подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 года № 637, с изменениями, внесенными постановлением Кабинета Министров Украины от 05 июля 2006 года № 920, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Пунктом 3 Порядка определено, что при отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют записи или содержатся неправильные, или неточные записи о периодах работы, для подтверждения трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметкой об их выполнении и другие документы, которые содержат сведения о периодах работы.

Пунктом 7 этого Порядка определен исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены лицом, обращающимся за назначением пенсии. В соответствии с п. 7 параграфа «б» настоящего Порядка к заявлению о назначении пенсии по возрасту при отсутствии трудовой книжки должны быть добавлены, в том числе документы о стаже, определенные Порядком подтверждения имеющегося трудового стажа для назначения пенсий при отсутствии трудовой книжки или соответствующих записей в ней, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 12 августа 1993 № 637. 

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что согласно сведениями трудовой книжки УКР №, выданной на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ подтверждается следующее:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись №) ФИО1, работая в Рыбколхозе «

<

данные изъяты>» направлен в качестве тракториста сельского хозяйства – основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ

- с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (запись №) ФИО1, работая в Рыбколхозе «

<

данные изъяты>» направлен трактористом сельского хозяйства – основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (запись №) ФИО1, работая в Рыбколхозе «

<

данные изъяты>» переведен в сельское хозяйство в качестве тракториста – основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (запись №) ФИО1, работая в ОАО «

<

данные изъяты>» агроцех № принят трактористом № по переводу из Рыбколхоза «

<

данные изъяты>» – основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (запись №) ФИО1, работая в ОАО «

<

данные изъяты>» ДП «

<

данные изъяты>» принят трактористом № по переводу из в ОАО «

<

данные изъяты>» агроцех № – основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Архивный отдел Администрации городского округа 

<

данные изъяты> сообщает, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал на предприятии ОАО «

<

данные изъяты>» в период: с ДД.ММ.ГГГГ а «…

<

данные изъяты> № … Участок:№…профессия, должность тракторист №… по тарифному разряду:№ приказ (распоряжение о приеме на работу № типовая межведомственная форма №. Уволен с ДД.ММ.ГГГГ «…р № от ДД.ММ.ГГГГ в р-к №…ДП «

<

данные изъяты>».

Также из вышеуказанной справки следует, что коллективное предприятие Рыбколхоз «

<

данные изъяты>» (

<

адрес>) реорганизовано путем присоединения к ОАО «

<

данные изъяты> в качестве структурного подразделения Агроцех № на основании договора присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ/протокол собрания № от ДД.ММ.ГГГГ. Агроцех № реорганизован в структурное подразделение Рыбцех № Дочернее предприятие «

<

данные изъяты>» ОАО «

<

данные изъяты>» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Рыбцеха № ДП «

<

данные изъяты>» ОАО «

<

данные изъяты>» переименован в Рыбцех № ДП «Ильич

<

данные изъяты>» ПАО «

<

данные изъяты>».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в соответствии с приказом Министерства черной металлургии УССР № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> металлургический завод имени 

<

данные изъяты> был переименован в комбинат 

<

данные изъяты>. Решением Фонда госимущества Украины № от ДД.ММ.ГГГГ комбинат имени 

<

данные изъяты> реорганизовано в Арендное предприятие «

<

данные изъяты>». В соответствии с приказом Фонда государственного имущества Украины № от ДД.ММ.ГГГГ на базе Арендного предприятия «

<

данные изъяты>» создано Открытое акционерное общество «

<

данные изъяты>». Решением Общего собрания акционеров Открытого акционерного общества «

<

данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) Открытое акционерное общество «

<

данные изъяты>» переименовано в Публичное акционерное общество «

<

данные изъяты>». Решением Общего собрания акционеров Публичное акционерное общество «

<

данные изъяты>» (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) переименовано в Частное акционерное общество «

<

данные изъяты>».

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 действительно работал с ДД.ММ.ГГГГ на предприятии Рыбколхоз «

<

данные изъяты>» в должностях тракторист, о чем имеется ведомость о трудоднях за период трудовой деятельности в колхозном производстве.

Таким образом, из сведений находящихся в трудовой книжке ФИО1 и архивных справок следует, что ФИО1 действительно работал трактористом-машинистом, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозе и (или) других предприятиях сельского хозяйства в периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 2 месяца 27 дней), с ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 3 месяца 18 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 10 лет 9 месяцев 19 дней) ( рыбколхоз 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 5 лет 3 месяца 10 дней), ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (что составляет 3 года 2 месяца 24 дня) (ОАО «

<

данные изъяты>» агроцех №), поскольку Рыбколхоз «

<

данные изъяты>» (

<

адрес> реорганизовано путем присоединения к ОАО «

<

адрес>» в качестве структурного подразделения Агроцех №.

Факт работы ФИО1 в должности тракториста-машиниста, непосредственно занятого в производстве сельскохозяйственной продукции в колхозе и (или) других предприятиях сельского хозяйства также подтверждается копией диплома № от ДД.ММ.ГГГГ, где указана его профессия – тракторист-машинист широкого профиля, а также удостоверением тракториста -машиниста серия №.

Кроме того, факт работы ФИО1 в спорные периоды подтверждается также индивидуальными ведомостями застрахованного лица (форма ОК-5), находящихся в пенсионном деле. 

На основании ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно п.п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Учитывая, что представленными документами подтверждается факт работы ФИО1 в указанные периоды времени, ответчиком не представлено доказательств, опровергающих факт работы ФИО1 в спорные периоды, а потому отказ ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в 

<

адрес>» и Отдела установления пенсий № отделения СФР по Донецкой Народной Республике во включении в льготный стаж спорных периодов работы не соответствует положениям действующего законодательства и в данном случае право истца на включение спорных периодов работы ФИО1, необходимый для исчисления пенсии по возрасту на льготных условиях, не должно быть нарушено.

Поскольку включение спорного периода в льготный стаж повлечет возникновение у ФИО1 права на пенсию, в связи с наличием необходимого стажа, суд находит иск обоснованным и приходит к выводу об удовлетворении требований.

В настоящее время Донецкая Народная Республика как новый субъект Российской Федерации интегрируется в её правовое поле, и законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Донецкой Народной Республики со дня принятия в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Указом Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 года № 506 «О передаче полномочий Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 1 ноября 2023 года полномочия Донецкой Народной Республики по установлению и осуществлению выплаты пенсий переданы Фонду пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2016 г. № 1-П, Конституция Российской Федерации обязывает государство охранять достоинство личности как необходимую предпосылку и основу всех других неотчуждаемых прав и свобод человека, условие их признания и соблюдения; ничто не может быть основанием для умаления достоинства личности. Тем самым предполагается установление такого правового регулирования в сфере пенсионного обеспечения, которое в соответствии, в том числе с вытекающими из взаимосвязанных положений статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципами правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантировало бы гражданам, что решения о назначении пенсии принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на пенсию, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения пенсии и определения ее размера, с тем, чтобы гражданин, как участник соответствующих правоотношений, мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным возложить обязанность по назначению и выплате пенсии на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, которому согласно Указу Главы Донецкой Народной Республики от 26.10.2023 года № 506 переданы полномочия по установлению и осуществлению выплаты пенсий, устанавливаемых в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.

Согласно п. 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом № 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона № 173-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следовательно на момент его первого обращения в ГБУ «Управление Пенсионного фонда ДНР в 

<

адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ему было более 55 лет, его общий стаж работы составлял более 30 лет, а льготный более 20 лет, что в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» является правом на пенсию по возрасту на льготных условиях, при таких обстоятельствах суд считает необходимым с целью восстановления законных прав истца, обязать отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике назначить выплатить пенсию по указанным основаниям с момента первичного обращения ФИО1 за назначением пенсии, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республике, о признании действий неправомерными, возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 льготной пенсии по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным и отменить решение Государственного бюджетного учреждения «Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в 

<

адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 льготной пенсии по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики включить ФИО1 в льготный стаж работы в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве тракториста-машиниста сельского хозяйства.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Донецкой Народной Республики, назначить и выплачивать ФИО1 льготную пенсию по возрасту в соответствии с п. «в» ст. 13 Закона Украины «О пенсионном обеспечении» № от ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Донецкой Народной Республики путем подачи апелляционной жалобы через Новоазовский районный суд Донецкой Народной Республики в течение месяца со дня принятия решения судом первой инстанции в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2025 года.

Судья Сквира А.Н.