Дело № 12-144/2018 

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 февраля 2018 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары В.В. Евстафьев, рассмотрев жалобу ФИО3 на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- о привлечении ее к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.35 КоАП РФ в виде предупреждения за то, что дата в 19 час. 40 мин. выявлен факт ненадлежащего исполнения родительских обязанностей гр. ФИО3 по воспитанию, обучению и содержанию несовершеннолетнего сына ФИО1, дата г.р., учащегося ------ г. Чебоксары, который вследствие бесконтрольности со стороны матери с начала второй четверти 2017-2018 учебного года приходит в школу без учебников и рабочих тетрадей, во время занятий отвлекает других учеников. Вышеизложенное свидетельствует, как указано в постановлении, о ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына со стороны гр. ФИО3

Вышеуказанное постановление обжаловано ФИО3 в Ленинский районный суд г. Чебоксары. В обоснование жалобы указано, что ФИО3 считает постановление незаконным и подлежащим отмене вследствие грубых процессуальных нарушений и несоответствия выводов комиссии фактическим обстоятельствам дела.

Так, привлечение к административной ответственности возможно только за конкретный проступок. Поэтому инспектор по делам несовершеннолетних в протоколе и сама комиссия в постановлении должны были указать, в какие конкретно учебные дни дата года ее сын ФИО1 пришёл в школу без учебников и тетрадей по конкретным учебным дисциплинам. Также должны быть указаны дни, и школьные уроки, и ученики, которым ее сын не давал учиться во второй четверти дата года. В связи с чем, вывод комиссии о том, что факт совершения ею ненадлежащего выполнения родительских обязанностей полностью доказан. Сама комиссия не смогла указать ни одной даты, ни одного урока или предмета, ни одного потерпевшего - ученика класса, которому бы мешал ее сын.

Необъективность комиссии проявилась и в игнорировании того факта, что администрация школы ----- ни разу до дата - даты обращения с ходатайством в полицию о привлечении ее к административной ответственности, не уведомила ее ни письменно, ни устно о нарушении Устава школы или дисциплины ее сыном ФИО1. Ни один учитель школы не сделал ни одной записи в дневнике об отсутствии у сына учебников или тетрадей или о нарушении дисциплины на уроке. Ни разу ее не вызывали для обсуждения на родительский комитет класса или школы, не уведомляли о противоправном поведении ребенка. Более того, в течение всей второй учебной четверти она фактически ежедневно была вынуждена посещать школу из-за домогательств и избиений ее сына со стороны одноклассника ФИО4 и старшеклассника ФИО6. При этом ни разу со стороны классного руководителя и учителей - предметников не прозвучало жалоб на поведение ее сына.

На самом деле причиной ходатайства социального педагога школы ----- Веч Т.П. в органы полиции о привлечении ее к административной ответственности явилась её обида на ее первоначальное заявление в Отдел полиции ----- адрес от дата о привлечении её к ответственности за превышение служебных полномочий в ходе разбирательства материалов об избиении ее сына учеником 9 класса ФИО6 - в отместку и с целью компрометации ее семьи о якобы неисполнении родительских обязанностей.

На очевидную необъективность и предвзятость комиссии указывает и нежелание приобщать к материалам проверки ее письменное дополнительное заявление от дата с изложением всех доводов, и высказанная председателем комиссии ФИО5, прямо на заседании комиссии откровенная угроза вынесения ей штрафа в случае попыток заявления ходатайства об опросе явившихся родителей - свидетелей.

На основании изложенного, просит отменить незаконное постановление ----- от дата и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании ФИО3 поддержала жалобу по изложенным в ней доводам. Также пояснила, что большую часть первой четверти ее сын не мог посещать школу в связи с заболеванием. Естественно это отразилось на его успеваемости. Но о фактах того, что ее сын ходил в школу без учебников, ей не было известно. В дневнике ребенка никаких записей об этом не было. 

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары ФИО7 в судебном заседании заявила, что считает вынесенное по делу постановление законным и обоснованным. Полагает, что виновность ФИО3 в ненадлежащем исполнении обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына полностью доказанным теми доказательствами, на которые имеется ссылка в постановлении от дата.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст.5.35 КоАП РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

В соответствии с ч.4 ст.44 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) "Об образовании в Российской Федерации" родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся обязаны в частности: обеспечить получение детьми общего образования; соблюдать правила внутреннего распорядка организации, осуществляющей образовательную деятельность, правила проживания обучающихся в интернатах, требования локальных нормативных актов, которые устанавливают режим занятий обучающихся, порядок регламентации образовательных отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) их родителями (законными представителями) и оформления возникновения, приостановления и прекращения этих отношений.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами, родители (законные представители) несовершеннолетних обучающихся несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Из постановления ----- от дата следует, что комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации адрес признало доказанным факт того, что сын ФИО3 - ФИО1, дата года рождения, с начала второй четверти 2017-2018 учебного года приходит в школу без учебников и рабочих тетрадей, во время занятий отвлекает других учеников.

Указанные обстоятельства доказаны исходя из выводов Комиссии протоколом об административном правонарушении ----- от дата, ходатайством МБОУ «СОШ -----» адрес от дата, отчетом об успеваемости ФИО1, характеристики ФИО1, справкой социального педагога МБОУ «СОШ -----» адрес Т.П., объяснением ФИО2.

В то же время, вмененный в вину ФИО3 состав правонарушения носит общий характер, без указания конкретных фактов – даты совершения, обстоятельств события – на каких уроках ФИО1 был без учебников и кого из учеников отвлекал, мешая учиться.

Отсутствие указанных сведений нарушает право на защиту, так как не позволяет защищаться по конкретных фактам.

В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются в частности место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в частности выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Приведение конкретных фактов требует представление соответствующих, привязанных к событию доказательств, что в данном случае отсутствует. 

Характеристика ФИО1, объяснение социального педагога содержат общие сведения о характере, поведении ученика, без указания на события, действия на основании которых дается соответствующая характеристика.

При таких обстоятельствах, суд полагает не доказанным вывод Комиссии сделанный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении – ненадлежащее исполнении ФИО3 обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего сына.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Ленинского района г. Чебоксары от дата ----- о привлечении ФИО3 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.35 КоАП РФ отменить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Чебоксары.

Судья В.В. Евстафьев

Мотивированное постановление 

вынесено 15.02.2018.